[主持人的话]
2008年1月18日（星期五）12：45--14：00，市人大代表、上海市人大常委会秘书长孙运时、市人大代表、上海市蔬菜（集团）有限公司总经理安培和上海市人大常委会人事代表工作委员会副主任兼人事代表工作委员会办公室主任、选举任免处处长严厚尧做客人大网议日聊天室，与你一同关注市十三届人大一次会议。欢迎参与网议！
请网友围绕网议话题提问或发表意见。有关信访类的问题，请通过上海人大公众网（www.spcsc.sh.cn）首页“网上信访”栏目向市人大信访办反映，谢谢！
[聊天实录]
[嘉宾孙运时]答： 各位网友，大家好！今天非常高兴与大家在网上见面，我非常愿意回答大家提出的问题，尽我所能回答大家。希望大家问题不要提得太难，不要难为我。
[嘉宾安培]答： 各位网友，大家好，很高兴又和大家见面，谢谢大家对我工作的支持和关心，我很乐意回答大家对食品供应，食品安全和食品价格等问题。
[嘉宾严厚尧]答： 各位网友大家好，我来回答有关选举和有关的代表问题！如果答的不对希望大家谅解，希望大家支持！
[网友平民]问： 十三届人大一次会议什么时间开？
[嘉宾孙运时]答： 我们正在积极地准备，这个会议是从1月23日下午召开预备会议，1月24日上午大会正式开幕，1月31日下午大会闭幕。大家可能都非常关心这次会议都做些什么，这次会议有两大主要任务，一是要审议市人民政府的工作报告，要讨论决定未来五年上海的经济跟社会发展的一些计划，要审查预算，还要审议上海市人大常委会的报告，审议高级人民法院的工作报告，审议上海市人民检察院的工作的报告，这是一大任务。第二项大的任务就是选举任务，这次选举有三大部分，一是要选出应该由上海产生的十一届全国人大代表；二要选举上海市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举上海市人民政府市长、副市长，选举上海市高级人民法院院长，人民检察院检察长，还要表决市人大各专门委员会的组成人员。
[网友天天]问： 新当选的人大代表名单为什么不公示，许多候选人在本单位并没有通过认真的公示而草草过场。
[嘉宾严厚尧]答： 在2007年市人大代表换届选举工作中，各提名单位按照统一要求，对市人大代表候选人初步人选进行了公示，公示的形式包括网上公示，张贴公示通知，寄送公示材料等。公示时间三天，可能由于时间比较短，有些干部职工不了解，当选的人大代表主要是部分单位，不是所有的单位都有人大代表，在公示过程中，我们也收到一些群众来信，反映存在这样那样的问题，经过提名单位的调查核实，有个别人选做了调整。860名新一届市人大代表选举产生后，于去年12月27日市人大常委会召开第41此会议，确认当选代表资格有效并于12月28日在全市主要新闻媒体上刊登了全部860名代表的名单。
[嘉宾孙运时]答： 我们人民代表大会制度的性质就是人民当家作主，因此老百姓的意见都能够在人代会上得到充分的反映。我们有860位人大代表，分布在全市各行各业、各个地方，他们会把周围群众的意见带到人代会上来。我们还有代表联系选民的制度，会前我们的广大代表都在征集周围群众的意见，由于代表的面比较广，我相信你所要反映的问题一定会在人代会上得到反映。如果你觉得还是希望能够进一步得到反映，能够写信给我们市人大常委会信访办，我们还会把你的意见整理以后，送达有关方面，这样你的意见就可能会得到进一步的反映。
另外，市政府为了解决大家的意见，最近正在召开各类座谈会征集意见，所以请你放心，人民群众的一些最基本的问题，都会在人民代表大会上得到反映，得到大家的研究，进而来解决这些问题。谢谢你对我们工作的支持，希望你以后能够经常就你所关心的问题，或者你周围老百姓所关心的问题，用书面的形式向我们市人大常委会反映，或者向你所熟悉的市人大代表反映。
[网友吃蔬人]问： 安培代表，你是搞蔬菜的，蔬菜会不会再涨价？
[嘉宾安培]答： 蔬菜从2007年看，总的价格基本持平，价格略有上升，从我集团的统计数据上看，上涨的幅度不超过5％，但是不同的季节和不同的品种价格有高有低，这主要是受到以下几个因素的影响：一是生产资料的价格受国际石油价格的影响而有所上升，比如说塑料薄膜，化肥，农药，包括运输的油价而影响了菜农的成本；二是蔬菜的价格因蔬菜是鲜活不易保存的特殊农产品，受气候和供求影响而影响价格，比如说某一个商品的集中上市供应就产生了阶段性的供大于求，而使价格走低，反过来，某一商品的供求减少而消费旺盛，而使价格走高，所以从07年看，上海的蔬菜供应和价格走向还是基本合理的，今后蔬菜的价格也会受上述等因素的影响会有结构性的，合理的变动，但是不会产生大幅的剧烈地变动。从国家发改委对价格干预措施的推出，蔬菜生产和蔬菜价格的变动也会随之趋于合理和平稳。
[网友点点点]问： 孙秘书长，我对人代会的开法提一点想法，人代会期间加强管理和保卫工作是必要的，但要研究如何引导广大人民群众来关注和参与，这才能更好地集中民智、反映民意，要开辟各种渠道，调动全市人民的积极性。你以为如何？
[嘉宾孙运时]答： 你提的问题非常好，实际上我们也正是这样努力在做。我们的目的就是要使广大人民群众更有序地参与，所以我们采取了一系列的措施。比如我们对于市政府的工作报告，将通过电视、广播、网络的方式现场直播；二、我们对其他的有关报告，都在东方网上进行实时播出，我们还会选择一些代表讨论的场面，在东方网上实时播出。我们设置了好多代表与老百姓互动的节目，届时我们也欢迎你积极地参与。另外，我们在那时候还有在网上设置了直接接受大家的问题、建议、对工作的批评等等的软件，到时候大家可以积极地参与。我们采取的一些保卫工作的措施等，是为了使会议顺利地召开好，我们还是非常大家有序地参与，我们另求做到会议内外互动，代表与不是人大代表的市民互动。
[网友尼尼]问： 安经理，请问上海的主要蔬菜供应地区是哪些地方？
[嘉宾安培]答： 在回答这个问题之前，我首先要感谢全国农民为上海的食用农产品的供应做了非常大的贡献，第二，感谢全国农民为上海提供了非常优质的食用农产品。上海的食用农产品超过50％是全国各地生产基地提供的，其中蔬菜超过了70％，上海的蔬菜主要来自于上海的郊县，特别是崇明县，全国各地的基地主要集中在山东，江苏，安徽，浙江以及除西藏以外的其他省份，从商品结构上看，蔬菜中的精细品类主要由南方提供，比如说福建，广东，广西。上海在外地的蔬菜基地总量超过100万亩，所以要感谢全国各地为上海蔬菜的供应提供了土地资源，水资源和劳动力资源。
[嘉宾孙运时]答： 你说的这个问题也是有一部分选民所关心的问题。应该说，现在广大代表的履职水平正在不断地提高，像你所说的这种现象是很少的，但是我们还是积极地为代表履职创造条件，比如今年的代表一选举出来，我们就对500多位新代表进行了三天的集中培训，让他们提高代表的意识，增强责任感。同时，我们将要求代表积极地收集选民的各类意见，准备好议案和书面意见，平时我们还吸收代表进行视察、调研，列席我们的常委会和各类会议，让他们了解整个上海经济发展的情况，便于他们在人代会上能够有内容进行发言和履职。我们还吸收代表参与到人大的一些具体活动上来，我们还建立了代表的活动卡，记录代表每年履职的情况，这样对代表的积极履职情况也起到了很好的作用。
[网友小华]问： 请问孙秘书长，市委关于加强人大工作的意见颁布后，执行情况如何？还存在哪些亟待解决的突出问题？谢谢您！
[嘉宾孙运时]答： 应该说，中央和市委关于加强代表工作的文件颁布以后，不管是党委、人大和代表本身，都得代表履行职责的重视状况有了很大的提高，代表的积极性空前的高涨，而且我们还落实了一系列的制度来保证代表的履职，比如我们在各届人大建立了代表联络机构；二、代表履职的一些条件得到了更好的保证，特别是把代表作为各级权力机关的主体，这个理念得到了充分的体现。所以，应该说代表履职的积极性、履职的条件都得到了提高和保证。当然，有的地方发展得不平衡，我们将在各级组织、党委的领导下，不断地改进这方面的工作。
[网友温暖小棉拖]问： 请问 安代表，今年上海“菜篮子”工程有没有新的计划？
[嘉宾安培]答： 菜篮子工程的工作主要是三大任务，一是确保食用农产品的供应，二是确保食用农产品的安全，第三是保持食用农产品物价的基本稳定。作为我们上海蔬菜（集团）有限公司是一个国企，有责任承担起这个任务，为上海的菜篮子工程做出贡献，在供应问题上我们加强与基地的联系，组织优质的农产品进入上海，保证上海的市场供应。
在食品安全上我们加强了检测，销毁不合格的农产品，以去年为例，我们共检测了28万个样本，检出不合格的农产品53吨，并加以销毁以保证上市的食用农产品的安全；在保持价格基本稳定工作方面，我们在降低供应商的销售成本，增加服务，扩大商品供应来源，同时我们集团建立了支农基金，在基地建设，包装成本，农产品的精深加工，运销队伍的培训等方面给予财力上的支持，来确保食用农产品价格的基本稳定。最近政府在价格干预措施和储备机制的建立情况下，我相信食用农产品的价格能够保持一个基本稳定的趋势。
[网友市民]问： 请孙秘书长谈谈行人的交通安全问题？
[嘉宾孙运时]答： 你说的这个问题每个人都很关心。我认为，交通安全问题首先是个人要有良好地遵守交通规则的素质和自觉性；其次，要加强对于交通规章制度制定的合理性的检查；三、交警部门应该进一步加强管理，特别是对于一部分不遵守交通规则的机动车要严加处罚，从以人为本的理念出发，人在马路上与机动车相比较，属于弱势群体，所以更应该加强对机动车辆的管理。在世界上，人的生命权是最重要的权利，应该更方面措施的制定都要保证人身的安全为最基本的出发点，当然，社会也要进行遵守交通规则的宣传，做到大家都能够了解、理解和执行。
[嘉宾孙运时]答： 谢谢你对市人代会的关心，一般的市民是能够旁听人代会的，但是由于会场有限，所以我们每年只能吸收30位市民旁听。我们这个旁听市民的选择也是通过各区县、各工青妇有关团体推荐出来的。
[网友期盼安培]问： 安培代表，昨天说的是莘庄北广场到莘松路的那一段路，正常应开十几分钟，现在却常常要开四十分钟，甚至一个小时，听说那儿是闵行和松江交界处，两个区都不管，这就苦了百姓了。那儿是松闵别墅区，有不少境外人士居住，严重影响上海的对外形象。
[嘉宾安培]答： 谢谢网友对我的信任，你所提的问题我会关注，有机会的话我会到你所说的区域了解一下情况，我会和闵行的代表和闵行的有关部门进行沟通，把你的意见和我了解的情况转告他们，希望他们能够根据你的意见和实际情况给你一个答复。（我不住在闵行区，请谅解）。
[网友来来往往]问： 刚选出的新一届人大代表应该大多都很有为人民服务的意识，但是他们显然经验不足，除了大规模的培训，市人大常委会还会采取哪些方式提高新代表履职能力呢？
[嘉宾严厚尧]答： 刚选出的市人大代表，政治素质比较高，都有为人民服务的意识，也有履行代表职责的能力，我们对新代表进行了培训，市人大常委会还将采取多种形式做好代表工作，发挥代表作用。一是拓宽代表知情、知政渠道；比如开通代表网，举办“改革与市情”报告寄送国家机关公报、经济形式分析、代表参阅材料等。
二是，扩大代表对常委会工作的参与，如邀请代表列席常委会会议、主任会议和重大事项征求意见会议，参加立法调研、执法检查等活动。
三是创造条件，为代表联系群众搭建平台，了解群众的呼声和建议。如代表参与人大信访工作，阅批群众来信，接待群众来访，又如我们还要公布代表的有关信息，群众可以向代表写信反映情况。
四是，人大和政府有关部门认真办理代表的议案和书面意见。
五是健全规章制度，形成代表工作的长效机制。如制定代表视察工作，专题调研，代表小组活动等制度，支持规范和保证代表依法履职，健全常委会组成人员联系代表，专门委员会联系相关行业的代表等制度，保障代表工作的顺利开展，提高代表的履职能力。
[嘉宾孙运时]答： 人代会的议程很多，我们一共有13项议程，我刚刚已经说过了，我再简单地举几个例子。比如我们要审议政府工作报告，审议政府的预算和决算，要听取和审议市人大常委会的工作报告，审议法院、检察院的工作报告，选举全国人大代表，选举上海政权机关的领导人员等等。
[网友夜空的鸟儿]问： 上海的交通成本太高，百姓呼声很强，而政府置之不理，人大为何不为百姓讲话？
[嘉宾安培]答： 上海的百姓出行成本确实很高，我也非常关注这个问题，在人代会期间我会就这个问题提出我的书面意见，希望以一个人们代表的名义要求政府在解决上海交通出行成本降低上有一个实质性的让老百姓能够真正体会到实惠的方案来解决上海交通出行成本过高的问题。
[网友可爱多]问： 请问孙秘书长，今年上海两会期间会讨论哪些关系国计民生的话题？
[嘉宾孙运时]答： 讨论有关国计民生的问题，是人代会工作报告的主要内容。内容是很多的，比如说上海的经济怎么进一步发展，能够给老百姓带来哪些更好的利益；怎么来降低大家交通出行的成本；怎么来进行旧区的改造；怎么来发展社会事业，满足大家对于教育、医疗、社会保障等问题的需要；怎么来加强政府的自身建设，来进一步为老百姓办实事；怎么来进一步发展民主政治，让每个公民都能有序地政治参与，都是关系每个老百姓或当前、或长远、或政府、或生活的利益。
[网友可爱多]问： 请问安培经理，今年春节期间的蔬菜供应量能否保证，市民们可不希望大幅度涨价。
[嘉宾安培]答： 节日供应也是我们集团的主要工作之一，按照今年的节日供应的安排，在数量品种上能够得到实实在在的保证，在价格方面刚才我在回答其他几位网友问题上也不会有大起大落，但是在具体品种上会有一些差异，比如说近期的青菜供应量比较大，价格就比较低，每斤不超过一块钱，而比较时鲜的笋类，菇类就价格稍微上升，但是总体的基本的农产品价格还是比较趋稳的。
[网友无力搬家的鱼]问： 孙秘书长：人大如何能够做到切实反映基层百姓的呼声？
[嘉宾孙运时]答： 你提的问题非常重要。人大代表来自人民，为人民，前提就是要真实地、充分地反映基层老百姓的意见。为了做到这一点，我们建立了代表联系选民有关制度，我们有的地方还开展了代表向选民述职的制度，定期听期老百姓的意见。我们还组织了代表进行视察和调研，我们还组织市人大代表定期到人大来接受信访，阅看人民群众的来信，从中了解老百姓的所思、所想、所求。当然，我们做的还不够，我们还将继续努力下去，你有什么好的建议，也可以跟我们提出来，合理的我们一定会采纳。
[嘉宾严厚尧]答： 谢谢你对市十三届人大代表中有退休工人、农民工代表的关心。市十三届人大代表当中有退休工人3名，农民工代表3名，他们是这样选举产生的。我简单介绍一下：三名退休工人中，一名是由市退管会推荐的，一名是由是老年协会推荐的，这两位退休工人代表比较全面了解本市退休工人的全貌，他们当选退休工人代表能够为上海退休工人反映、要求和建议。另一名是由代表联合提名推荐的，这位同志在街道老年协会工作并创办了志愿者工作室，他为退休工人办了许多事实，在区里有一定的影响，所以大家推荐他为市人大代表。另外三名农民工是由政府委办推荐的，他们都是劳动模范或者是先进工作者，在基层工作多年，做出了贡献。他们还能够联系企业的职工特别是农民工，赢得了大家的信任。因此，被推荐为代表候选人并在区县人民代表大会上选举产生。
[网友石榴花]问： 本届人大代表人数有多少？比上一届多还是少？
[嘉宾严厚尧]答： 本届市人大代表名额为870名，与上一届相同。
[网友百我]问： 请问稳定蔬菜价格应该从哪些方面入手？
[嘉宾安培]答： 稳定蔬菜价格主要有两个方面，一个是增加供应，比如说扩大货源基地，增加种植量，从而增加上市量；第二是降低流通和运输成本，比如说减少流通环节，减少运输储存周期，减少在流通当中的损耗，在稳定蔬菜价格的同时也要充分考虑生产环节农民收入的合理增加，只有这样既能保证农民生产的积极性，又能保证蔬菜供应的合理价格。
[网友小小]问： 孙秘书长，作为人大代表您今年会在人大上提交哪些提案？
[嘉宾孙运时]答： 我在这次人代会上将针对现在老百姓反映的看病难的问题、看病贵的问题，要会请政府能够进一步加大对医疗费经费的投入，这样可以使整个在医药费的支出当中，个人的支出能够下降。第二，我还将提出能够有关水泥翻斗车的改造，希望引起有关部门的重视，降低它的重心，现在这种车造成的交通事故对人民群众生命的危害很大，这需要进行技术改造。
[网友百姓]问： 孙秘书长：您好！现在外面物价都在涨，老协保人员的补贴没有上调，请您把这个问题带上去。谢谢您。
[嘉宾孙运时]答： 你提的这个问题，我将在人代会上作进一步的了解，并把像你这样的一类问题，向有关部门提出。
[嘉宾严厚尧]答： 按照代表法的规定，代表应当与原选区选民或者选举单位保持密切联系，采取多种方式听取人民群众的意见，回答选民的询问。当然，代表不可能联系到许多选民，他也有一定的局限性，他和本单位的选民联系较为方便，选民也可以主动联系人大代表。市人大在“人大公众网”中公布代表名单、单位、地址、邮编，选民可以查找相关的代表，通过写信等方式和代表取得联系。
[网友默默]问： 以前还有人大代表坐班车，不开小车去开会的呢！今年是不是还是延续以往的传统啊？
[嘉宾孙运时]答： 从你所提的问题看，你对人代会的关注很深入，谢谢你。为了缓解上海城市交通的压力，我们大会组织者还是要求大家乘坐班车参加会议，包括在开幕式的时候，我们也要求各级领导参加会议也是集体坐车。
[网友一个建议]问： 选民要反映问题找不到自己选出的代表，强烈要求新一届人大能解决这个问题建议将所有人大代表的电子信箱在上海人大公众网上公布，我们随时可与代表联系。请孙运时秘书长考虑我们的这一意见。
[嘉宾孙运时]答： 我们的人大公众网上有代表的姓名、照片、工作单位、邮编等等，你如果要找代表的话，可以直接联系。
[网友市民甲]问： 请问孙秘书长，您一般如何了解民声民意，通过何种途径？
[嘉宾孙运时]答： 我本身就是一个很普通的人，生活在社会当中，我们有很多渠道都可以了解到人民群众的意见，另外我们也会定期召开一些座谈会听取意见。听取意见的渠道是很多的，关键是要把大部分群众的共同的诉求能够充分地反映，同时也不忽视个别的，但又是非常合理的意见。这方面我还要不断努力。
[网友安分]问： 今年的市人代会要选举哪些领导人？选举程序是怎样的？
[嘉宾严厚尧]答： 感谢你对人代会选举工作的关心，今年市人代会，是换届年，今年市人代会要选举上海产生的第十一届全国人大代表，上海市第十三届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，选举上海市市长、副市长，选举上海市高级人民法院院长，上海市人民检察院检察长，通过市十三届人大各专门委员会组成人员，选举程序一般分为以下几个步骤：一通过大会选举和表决办法，二各政党人民团体联合提名候选人，三代表联名推荐候选人，四酝酿、协商确定正式代表候选人，五如果超过差额比例还要进行预选确定候选人，六召开全体会议，代表投票选举产生本市国家机关领导人员和上海的全国人大代表。
[嘉宾安培]答： 我对粮食价格上涨的原因研究不够，但是我对食用农产品的价格上涨的原因做了一些分析，也许对你了解粮食价格上涨的原因有所帮助，食用农产品的价格上升的原因很多，其中主要的有以下几个原因：
第一，受国际市场的价格影响，比如说在石油上涨的过程当中触动了粮食转化为燃料而推动了粮食价格的上涨；
第二，国际石油价格的上涨推动了农产品生产中的生产资料的价格上涨，比如塑料薄膜，农药化肥价格的上升等；
第三，农产品生产有一个比价关系，俗话说“毛鸡肉价钱”，农民在选择种粮，种棉，种菜还是种果上，他有一个选择的问题，当一种商品需求过旺就会让更多的人加入到种植这一商品的队伍中，而使另一种商品生产偏少，供应偏紧，从而推动了物价的上升；
第四，消费需求的变化。当供大于求时，价格就走低，当供小于求时，价格就走高。粮食的价格走高也或多或少的受到上述各种因素的影响，我们也希望通过政府有效的措施，责任企业的勇担社会责任，相信农产品价格走势会更趋于合理和理性。
[网友松江]问： 人大代表们一共可以多少议案？是不是超过一定数量就不能提，要再等一年了？
[嘉宾孙运时]答： 代表的议案要符合条件，就是10个代表联名才能提出，但是提出的数量是没有限制的。书面意见、建议、批评等，每个人都可以提出，数量不受限制。
[网友求全]问： 市人大代表是如何选出来的？是从区代表中选出来的吗？
[嘉宾严厚尧]答： 市人大代表，是由区县人民代表大会召开会议选举产生的，市人大代表候选人是由三方面推荐的：第一由各政党、各人民团体联合推荐，第二由市各委办党委推荐，第三由区县党委推荐。市人大代表不是从区县人大代表中产生的。
[嘉宾孙运时]答： 我所知道的磁悬浮问题，目前正在征集大家的意见，大家提出的合理意见，我想有关部门一定会认真考虑的。非常感谢我们进行了一个小时的互动，欢迎大家继续对上海市人大常委会的工作提出好的意见和建议，我们有机会再在网上见面。谢谢各位！
[嘉宾安培]答： 谢谢各位，今天时间关系，网友们提出很多问题无法一一回答，对未回答的问题，特别是代表履职和民生问题，我将带回去，在我的履职过程中充分考虑网友们对我提出的意见，建议和期望，充分发挥一个人民代表的作用，为民说话，为民办事，为民解忧。
[嘉宾严厚尧]答： 由于时间有限，有些问题不能一一回答，非常抱歉，各位网民提的不少选举和代表工作，以及人民代表大会制度等方面的问题，非常感谢你们对这些问题的关注，回答的有关问题仅供参考，谢谢大家！
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