东方网-东方聊天室

　　[主持人的话]

　　为了深入推进上海平安建设，加强与市民群众的沟通、联系，向社会展示平安建设实事项目取得的成效，使更多的市民群众了解、理解和参与平安建设实事项目的开展情况，从2008年3月份开始，我们将在“东方网”与“上海综治网”上开展交流活动。由各区县综治办领导、有关实事项目牵头单位的负责人参加访谈。

　　2008年3月12日（周三）14：00--15：00，奉贤区政法委副书记、区综治办主任侯国华做客东方网嘉宾聊天室，与网民们就“创建平安城区”这一话题，开展讨论。

聊天现场

[聊天实录]

[嘉宾侯国华]答：大家好，我姓侯，我叫侯国华，现在在奉贤区社会治安综合治理办公室工作，担任主任。很高兴借今天的机会和网民就平安创建工作的有关问题，和大家进行交流。

[网友阿雅]问：请问“平安城区”的基本要求和标准是什么？

[嘉宾侯国华]答：平安城区的基本要求和量化标准是，按照上海市平安创建考评管理办法的试行规定，概括起来主要有平安城区保持两个不发生，暨不发生严重影响国家安全和社会稳定的案事件、涉枪涉爆案件、重大经济案件；第二个是不发生重大社会影响的群体性事件（包括暴力抗法）、群死群伤安全事故、突发公共安全事件。第二个实现三个80%以上。一是辖区中市、区县平安小区、平安单位和市平安社区的创建达标率分别高于80%；二是年度社会治安综合治理工作综合的积效考评得分率高于80%；三是人民群众对辖区安全感评价满意率高于80%。

六个有效：一是有效维护国家安全、社会政治稳定和城市安全、积极防范、及时发现、有效控制、妥善处置敌对势力的破坏活动和邪教组织的非法活动、严防发生危害国家安全和政治稳定的重大事件和恐怖暴力事件；二是有效维护社会和谐稳定的大局，形成组织健全、责任落实、多元化调解体系，正确处理和有效化解各类矛盾纠纷，努力防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；三是有效保持社会治安形势平稳有序，严厉打击严重刑事犯罪，及时整顿突出治安问题，深入开展禁毒人民战争，深化预防和减少犯罪工作，提高社会管理和治安防控水平，防止发生严重影响群众安全感的重大治安事件；

四是有效保持市场经济秩序进一步规范有序，健全协作机制，积极预防、严肃查处各类经济犯罪，及时消除经济领域的不安定因素，努力防止发生严重危害社会主义市场经济秩序和社会稳定的重大经济案件；五是有效提高城市公共安全管理水平，加强城市公共安全监管体系建设，增强社会城市公共安全意识，完善应急处置机制，努力控制和减少各类重大安全事故，防止发生严重危害群众生命财产安全的群死群伤事故；六是有效提高平安建设社会动员水平，创建平安建设的社会参与机制，形成新的专群结合优势，使平安建设为社会普遍知晓，群众广泛参与。

[网友居民]问：奉贤07年的群众安全感怎么样？

[嘉宾侯国华]答：根据上海市专业调查公司调查结果显示：2007年度奉贤区居民的安全感达到76.85%，居全市第一。这一调查结果从一定程度上说明，奉贤区的人民群众对全区的社会治安、工作成效的评价还是比较高的，安全感很高。

[网友问问]问：我听说你们在搞三无村的评比，请问什么是三无村？

[嘉宾侯国华]答：三无村具体的内容就是无重大刑事案件、无重大安全事故发生、无涉毒案件的发生。

[网友关心]问：你们接下去平安创建的目标是什么？

[嘉宾侯国华]答：接下来我们奉贤区新一轮的平安创建工作已经开始，我们的新一轮创建目标是，大力实施平安社区、平安小区（单位）和平安家庭的三级联创，全面推进各种形式的基层平安创建工作，不断扩大创建覆盖面，提高创建达标率。

具体的指标是，使全区90%以上的区级机关、事业单位，80%以上的镇、开发区和区居委，70%以上的企业单位达到上海市平安单位、平安社区、平安小区的创建标准，从而更加有效地维护国家安全和城市安全，确保社会政治稳定；更加有效地维护社会和谐稳定大局，健全维稳工作格局；更加有效地保持社会治安形式平稳有序，不断提升群众安全感；更加有效地保持城市经济秩序规范有序，保障经济稳健运行；更加有效地提高公共安全管理水平，完善应急处置机制；更加有效地提高平安建设社会动员水平，创新社会的参与机制，把平安建设工作提升到一个新的水平。

[网友lucy]问：平安城区有那几方面的要求？为什么上海就只有奉贤区获得了平安城区这个称号呢？

[嘉宾侯国华]答：我们奉贤区通过平安创建工作，已经达到了上海市平安创建考评管理办法的有关量化指标，群众安全感全市第一，06年-07年度，社会治安综合治理工作的绩效考评全市第一。所以，我们申报上海市平安城区，并通过了上海市平安城区21个职能部门的考评验收，并命名为上海市平安城区。

[网友奉贤人]问：我是奉贤的，我比较关心你们今年平安建设方面的实事项目有哪些？

[嘉宾侯国华]答：谢谢你对我区平安建设实事项目的关心，我区今年平安建设方面的实事项目具体为以下几个方面：一、规范居民住宅小区物业保安队全，安全防范敲诈建设管理；二、拆除农村地区严重违法建筑；三是严厉打击娱乐、休闲场所涉毒等违法犯罪；四是取缔美容、美发、沐浴、足浴、废旧金属收购点无证无照经营活动；五是整顿非法行医；六是整治学校周边地区治安倒序；七是规范犬类管理工作机制；八是继续规范房屋租赁行为，消除“群租”安全隐患；九是继续推进实时图像监控系统建设；十是健全企业用工单位服务管理工作机制。

[网友萧萧]问：奉贤南桥这里有个大型的汽车站，据我所知那里曾经有很多短途的黑车，不知道近年来的治理情况如何？

[嘉宾侯国华]答：奉贤区在维护人民群众的合法权益、维护公路运输的安全，在区委区政府的领导下，我们采取疏堵结合，具体主要是做了这么几个方面的工作：一是加大宣传；二是打击黑车非法运行，我们在南桥汽车站建立了警务站，区公路管理部门也采取了有针对性的整治措施，加大了整治力度。

我们07年1-12月份共整治次数313次，出动执法人员5074人次，扣押非法营运车辆5450辆次，没收管制刀具188把。在改善方面我们主要是采取堵疏结合，一是加大宣传；二是加大整治力度；三是改善硬件，今年我们区延辟公共线路20条，在南桥城区共建设港湾式车站5座，公共候车亭60座，站牌80支，方便了群众的出行；四是关心弱势群体、疏导引流，去年以来我们对386名黑车驾驶员进行培训，及时提供就业信息，帮助他们上岗就业。所以，通过上述的措施，奉贤区的客运市场得到了有效地整治，黑车市场得到了遏制。

[网友胡子]问：城区是不是指“城镇”，具体是说上海的周边区县吗？

[嘉宾侯国华]答：所谓的城区，是指平安建设中全市的区（县）。

[网友社会学者]问：从没听说过”平安城区”这一说法，上海是什么时候提出创建”平安城区”的？

[嘉宾侯国华]答：平安城区是根据中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》和《关于深入推进农村平安建设的实施意见》，及市委《关于开展“上海平安”建设的意见》的要求提出的。上海是2006年提出的。

[网友阿三]问：请问侯主任，奉贤区在平安城区建设中有何创新举措？

[嘉宾侯国华]答：为了达到我们奉贤区新一轮平安建设的创建目标，我们采取了四项举措：一是积极推进新一轮平安创建工作。我们继续以争创上海市平安城区进一步提升人民群众的满意率为目标，发挥各级党委政府、政法机关、职能部门和人民群众的四大作用，强化区平安创建办公室的协调考核，职能部门的指导推进，以及各镇、开发区组织实施三项职能，完善组织领导，指导督查，经费投入，考核评估，四项机制，力争使我区平安建设的各项工作再上一个新的台阶。二是深入开展平安建设实事项目，我们把推进平安建设实事项目工作与严厉打击各类刑事犯罪活动，整治社会治安突出问题，提升社会服务管理水平有机结合，健全应急处置机制，强化公共安全管理，形成整体工作合力，完善矛盾纠纷排查化解调处机制，建立健全社会舆情收集分析机制和重大决策、重大项目稳定风险评估机制，努力提高源头预防能力，不断增强化解矛盾实效性。

三是着力夯实平安建设基层基础工作。继续推井基层综治工作的“三站”、“三队”规范化建设和社会区警务室建设。加大人防、物防、技巧的投入力度，不断健全和完善职能部门指导、社工自主运作、基层综合配合、志愿者队伍参与的重点人群教育与管理机制。积极构建与本区经济社会发展相适应的来奉人员服务管理机制，建立健全以镇、开发区一门式服务、村（居）委点上服务、协管员关爱式走访服务为内容的前置性服务工作，促进来奉人员的有序流动。进一步提高社会各方参与平安建设，共建、共享平安创建成果的力度。四是进一步深化社会主义法制理念教育，加强政法队伍建设，提高执法能力，公正司法。

[嘉宾侯国华]答：非常感谢网民对奉贤平安建设的关心和支持，今天由于时间关系，我们暂时聊到这里，有机会我们继续探讨。谢谢！