东方网-东方聊天室

　　[主持人的话]
　　
　　为了深入推进上海平安建设，加强与市民群众的沟通、联系，向社会展示平安建设实事项目取得的成效，使更多的市民群众了解平安建设实事项目的开展情况，从10月开始至12月，我们将在东方网与上海综治网上开展交流活动，每周一次。由各有关实事项目牵头单位的负责人、联络员参加访谈。希望大家踊跃参加！
　　
　　2007年12月21日（星期五）13：30--14：30，市综治办基层指导处副处长朱黎明、市公安局技术防范办公室副主任彭兴宝、市综治办督导处副处长陈耘和市公安局科技处图像科科长安申良做客东方网嘉宾聊天室，与网民们就“加强社区安全防范设施建设”这一话题，开展讨论。

[聊天实录]

[嘉宾朱黎明]答：各位网友下午好，很高兴今天我们和各位网友聊聊上海社区科技防范设施建设工作。

[嘉宾彭兴宝]答：各位网友，下午好！很高兴和大家就加强社区安全防范设施建设的话题和大家一起聊天。

[嘉宾安申良]答：各位网友下午好，就图像监控方面有关问题和大家进行交流。

[嘉宾陈耘]答：各位网友，大家好！十分有幸和大家在网上交流科技防范工作，大家有什么问题可以提出来，我们互相交流。

[网友小忠]问：我现在看到现在居民新村、小区内安装了许多的电视监控系统，它就是技防设施的一种吗？它是否联网？与什么部门的网络相联？

[嘉宾彭兴宝]答：电视监控系统它是技防设施的一个重要组成部分，目前没有联网。

[网友校长]问：那像学校、机关等单位，除了重要部门如财务等安装了技防设施外，单位大门、车库等其它部位是否也可安装监控设施、由谁负责建设？

[嘉宾彭兴宝]答：按照治安防范的有关要求，在单位的主要出入口、停车场库出入口应安装电视监控设施。

[网友窝窝头]问：社区安防设施主要有哪些呢？除了常见的保安巡逻、探头报警设备、建筑围墙，有没有什么其他高科技的安防手段？

[嘉宾彭兴宝]答：社区安防设施主要有电视监控系统、楼宇对讲系统、周界报警系统、住户报警系统，以及电子巡察系统。

[网友忍者]问：年底又到了，请问社区安全防范有什么举措吗？

[嘉宾朱黎明]答：社区安全防范设施建设是社区社会治安综合治理工作的一个重要内容，这几年来，在市委市政府的领导下，在市政法委、市综治委的领导的重视下，上海的社区科技防范设施建设取得了明显的进展，从06年开始市综治办和市公安局对社区科技防范设施建设就有了一个总体规划，其中居民小区楼宇对讲系统防盗门安装，在三年中要超过10万扇，现在已经完成了9万扇，明年我们还将完成3万扇，后三年我们将对原有的防盗门进行更新，通过安装对讲系统防盗门，预防和减少居民住宅入室盗窃案件的发生。在年底我们要加强对防盗门使用情况的检查维护，确保防盗门充分发挥其作用，再比如明年我们在居民住宅小区综合防范措施上面还要继续加强。

[网友露珠]问：上海有很多老城区，老居民区，相对新兴的小区而言，相关的配套比较落后，上海会不会开展专门针对老社区的安防设施改造项目？

[嘉宾陈耘]答：市综治办经过调研，发现很多老城区及时安装电控防盗门，能够能效地降低入室盗窃案件。所以，在最近几年我们着力加强老城区的电控防盗门安装工作，同时在人流比较集中和治安问题比较复杂的场所和地段安装图像监控系统。

[网友土根]问：现在有些小区为了安全起见，在出入口安装刷卡设备，两位嘉宾觉得这种方式值得借鉴和推广吗？

[嘉宾陈耘]答：这种做法比较好，值得推广。但是，安装刷卡设备牵涉到一定的费用，在老式小区推广的可能性较低。所以，在这些老式小区，我们还是建议采用人防和物防相结合的办法来解决。

[网友耗耗]问：图像监控有什么作用？会起到多少作用？

[嘉宾安申良]答：图像监控系统以其记录的即时性、客观性、处理的简便性、保存的长期性和心理上对犯罪分子的震慑性，在警方打击防范中发挥了日益重要的作用，据不完全统计，2006年本市利用图像监控系统破案4100多起，其中刑事案件460多起，治安案件770多起，通过该系统实时发现3140余起，事后回放追查990余起。

[网友胡里奥]问：建议可以把上海各个小区与公安的报警平台联网，以此震慑重大恶性案件的发生！

[嘉宾彭兴宝]答：按照上海的地方标准《住宅小区安全技术防范系统要求》（DB31/294-2003），新建住宅小区应安装与所在地报警接处警中心联网的报警系统。

[网友阿凡提]问：请问综治办、公安局等政府部门对物业的保安有没有领导权？现在居民住宅以小区为单位，似乎物业充当了安防的主要责任，是不是需要对他们进行专业的指导和管理？

[嘉宾陈耘]答：市综治办和市公安局对物业的保安具有业务指导，物业保安的具体领导是房地局。市综治办明年将会同市房地局加强对物业保安的培训工作，以提高他们的专业水平。

[网友菜菜]问：社区的安全防范设施,直接影响老百姓的安全感.请问,在08年,市里有哪些举措？

[嘉宾陈耘]答：社区安全防范设施的建设，最直接的作用就是可以降低入室盗窃案件，提高老百姓的安全感。上海将在明年把这项工作继续作为平安建设的实事项目进行推进。

[网友果果]问：请问市综治办的领导,现在的社区防范设施建设与上世纪90年代的六小工程有什么区别？

[嘉宾朱黎明]答：首先感谢你长期以来对我们社区防范设施建设的关心，现在的社区防范设施建设和上世纪90年代的六小工程相比，我觉得有这样几个特点：一是科技含量提高了。九十年代的六小工程以物防、人防为主，现在的社区防范设施建设主要是以技防为主，比如，图像监控，对讲系统防盗门，周界报警等等；二是覆盖面扩大了。九十年代的六小工程主要以居民住宅小区为主，现在的社区科技防范设施建设已经扩展到街面防范设施，扩展到商业区、商务楼宇等地方和场所；三是管理更加规范了。

我们在注重建设的同时，更加注重对这些防范设施的管理使用，充分发挥他们应有的防范功能和效应，特别是加强了设施的维护工作，确保这些设施能够正常的应用；四是作用发挥更加明显了。现在的防范设施不仅具有预防犯罪的功能，同时还具有打击犯罪，服务于侦查破案的功能，前面我们安科长已经讲到图像监控，对打击犯罪的作用。还有电控防盗门的安装也有效的预防了居民住宅入室盗窃案件的发生，从目前统计情况来看，今年1-11月份居民住宅的入室盗窃案件同比去年下降了4.84%。

[网友静静]问：对于社区的安全管理，公安和综治安是如何划分职权的？落实部门到底是哪个？

[嘉宾陈耘]答：综治部门是一个协调机构，公安是一个具体的职能部门。对于社区的安全管理，主要是由公安部门承担具体的工作，综治只是对于一些跨部门、跨领域的工作进行组织协调。两者定位不同，但是都对社区的安全承担一定的职责。

[网友阿凡弟]问：我发现现在很多小区都安装了监控探头，但是安装在户外，风吹雨淋的损坏情况比较严重，有关部门是如何进行后续管理的？

[嘉宾陈耘]答：从这些年的运作来看，图像监控系统在维护保养和管理上确实是一个问题。特别是重建设、轻管理、轻维护的现象比较多，设备损坏率较高。市综治办从今年开始就着重加强图像监控系统完好率的检查，同时加强监控人员的培训工作，提高监控人员素质，以提高防范和打击犯罪的效果。

[网友过路人]问：社区防范设施应该是政府投资建设还是由物业公司投资？

[嘉宾朱黎明]答：社区防范设施建设的投资是比较大的，但是从它的经费来源来讲是要根据防范设施建设的位置和区域来确定，从现在各地区各部门建设的费用支出情况来看，街面的防范设施建设由政府出资，居民小区的防范设施建设由居民、物业和政府各承担一部分，特别是商品房小区主要从物业维修基金当中支出，还有商务楼宇、商业区域的防范设施原则上也是由物业业主来承担建设费用，对新建的商品住宅和商务楼宇其防范设施建设由开发商承担。

[网友阿林]问：我是住在市中心城区的市民，对于旧的老式里弄房是否也要安装技防设施？大概何时能实现中心区的全覆盖？

[嘉宾彭兴宝]答：老式的里弄房，有条件的可以安装楼宇对讲系统。对没有条件的个人来讲，可以购买一些简易的技防装置，以加强自身的防范。

[网友丰庄居民]问：真心街道准色情发廊、美容店、洗脚屋有不少，每天夜晚灯光晦暗的沿街门面有不少穿着暴露的女子招引社会闲杂人员，我们这里治安一直不好，前些日子距离派出所不远的金铺还被抢劫，我们居民总是担心，请问朱处长，你们有什么措施实现监管保证这里的平安局面，居民发现问题怎么向你们反映，以避免基层部门的懒政、惰政，真正建设平安文明的环境。

[嘉宾朱黎明]答：真新街道地处市郊结合部地区，治安情况确实是比较复杂的，尽管有关部门多次采取整治措施，但是一些治安顽症始终有反复，你反映的情况有一定的真实性，我们将会督促嘉定区综治部门进一步采取措施予以整治。如果你们还想反映一些治安问题可以通过110报警电话，也可以通过110举报信箱，还可以通过上海综治网举报平台和上海综治举报热线，电话是64221890。

[网友伤愈复出]问：请问安科长，科技图像科主要从事哪方面的工作？

[嘉宾安申良]答：主要从事公安图像监控的规划、指导、管理工作。

[网友伤愈复出]问：请问安科长，科技处图像科是不是主要协助刑警部门办案的？

[嘉宾安申良]答：不完全是，它还承担着交通道路图像监控、社会面的图像监控的工作。

[网友嘉琪]问：现在各小区的防范设施，都是居民们自己集资的，还是政府拨款的？

[嘉宾彭兴宝]答：新建居民住宅小区的安全防范设施由开发商投资。老式居民住宅小区按照政府出一点、物业出一点、居民出一点的原则，进行技防设施建设。

[网友嘉琪]问：老式的居民住宅区，对于防范有什么措施？那里即不是新开发小区，也不是老公房呀。

[嘉宾彭兴宝]答：老式的居民住宅小区，目前主要是安装楼宇对讲系统。

[网友见见]问：现在上海的很多小区都有摄像头呢。这些设备的安装，是不是对于破案能起到很有效的帮助？

[嘉宾陈耘]答：安装摄像头对震慑犯罪和破案有很大的帮助。

[网友百为]问：防范设备上去了，小区就能安全了吗？

[嘉宾朱黎明]答：不一定，但是防范设备上去了肯定能增加小区的安全程度。就防范设备而言，也有形式的针对性，管理的有效性的问题，从大的方面来讲，小区的安全还有管理制度的落实、人的责任心的提高和居民群众自我防范意识的增强等要素。

[网友伤愈复出]问：彭主任，为什么小区安装了电视监控系统，但是却没有联网呢？

[嘉宾彭兴宝]答：按照防范的要求，电视监控系统一般就地录像，目前没有联网的要求。

[网友伤愈复出]问：现在上海好像公共场所都分布了不少监控系统，请问这些有什么用？

[嘉宾陈耘]答：你提了很多很好的问题，我们建议你可以经常登录上海综治网，了解你想知道的一些情况。

[网友灵百]问：感谢综治办能够结合小区装社区安全防范设施，我们市民放心很多，再次表示感谢。

[嘉宾陈耘]答：为居民创造一个和谐稳定的生活环境，是我们综治和公安部门的职责。

[网友阿林]问：请问陈处长，除了上述的技术防范措施外，还有哪些？作为我们市民来讲可以做些什么？

[嘉宾陈耘]答：我们认为，最好的防范其实就是加强自身的防范意识，提高防范能力。

[网友洛洛]问：安防设施的建设是一个重要的硬件准备，同时也需要每个居民的主动预防，希望有关部门可以加强对居民安全意识的教育指导。

[嘉宾朱黎明]答：这个问题非常关键，再好的安全防范设施也必须要有人来管理，要有人来配合，否则它就不能完全发挥作用，现在有的小区新装了铁门，但是很容易损坏，原因就是有的居民贪图自己的方便，用砖头卡住或者用绳子拉住铁门，既使铁门丧失了防盗作用，也使铁门的闭门器造成损伤，还有的居民对密码键盘使用不当，有的甚至人为的损坏，造成该关了关不了，该开的开不了，所以居民安全防范意识教育确实非常重要，这里我们一方面要加强管理，另一方面还要对少数不自觉的居民给予适当的教育，同时加强居民使用防范设施的培训。

[嘉宾彭兴宝]答：谢谢各位网友对本市治安防范工作的支持、理解，希望今后继续得到你们的支持。

[嘉宾陈耘]答：社会治安靠大家，希望广大市民能从自身做起，加强防范意识，为上海的平安建设作出自己的贡献。谢谢大家！

[嘉宾朱黎明]答：谢谢各位网民对我们社区科技防范设施建设管理工作的关心，对我们综合治理工作的支持，希望我们大家一起努力，进一步推进社区防范设施建设，为我们居民群众创造更好的安居乐业的生活环境，谢谢大家！

[嘉宾安申良]答：各位网友，近年来公安图像监控工作得到了较快的发展，得到了社会各界的大力支持，希望在今后的图像监控建设中能够继续得到大家的关心支持和帮助，祝各位网友身体健康，万事如意！