[主持人的话]
2007年中国彩票销量超过1000亿，全国福彩销量630亿，上海福彩销量22个亿，均创历史之最；2007年下半年起，财政部加强对彩票发行工作的规范，先后于9月、11月，12月发文，整顿彩票宣传工作、规范彩票机构销售行为，禁止互联网销售彩票；近日，又有传闻说《彩票管理条例》将要出台……过去一年，彩票行业在发展中规范，在争论中发展。
2008年2月4日（周一）19：00--20：00，上海市福彩中心余建国主任做客东方网，回顾2007年福彩发行工作，并就各类热点问题与网友交流。
权威解读：中国共产党人大网议政府信息政协平安上海世博会公共服务社会团体中福会在线神州各地走近他们
[聊天实录]
[嘉宾余建国]答：一眨眼猪年过去了，鼠年来了，我们彩民的彩龄也大一岁了，祝我们全体彩民身体健康、心想事成、新春快乐。
[嘉宾余建国]答：上海的中福在线到去年底一共29个厅，去年中福在线发行了3.2个亿，应该说中福在线在上海是安全运行、健康发展的。但是，中福在线由于是一个新的事物，各方面对它的认识有差异，同时我们在全国各地管理上也有差异，难免会出一些问题。所以，在社会上引起了一些争议，有的地方争议也比较大。我想，要从两方面来认识这个问题：1、新玩法大家有个认识的过程；2、我们管理者要想出更科学合理的办法来管好这个游戏。这样的话，争议也会减少，这个彩种也会健康地发展。
[网友大雪纷飞]问：彩票管理条例是在“两会”后通过的吗？相对财政部的暂行条例，这个条例有哪方面的突破？有什么变化？
[嘉宾余建国]答：彩票管理条例据我所知，从提出到现在已经有7个年头了，一直没有出台。其原因是，大家对彩票管理的工作都有个认识的过程。原来的彩票发行量比较小，有些矛盾显现不出，所以也不急于马上出台条例。但是到去年，我们全国的福彩加体彩一共发行了1000个亿，我们在全世界已经排名第七位，这么大的发行规模出了些问题也是难免的，需要有法规条例来规范它，才能让彩票健康发展。现在是到时候了，据我所知，在本届中央政府换届以前有望出台大家盼望已久的彩票条例。
[网友大雪纷飞]问：这几天下大雪，很怀念以前在网上买彩票的日子。我近日不买了，太辛苦了，这种天气。余主任聊聊网上售彩被禁止这个事情吧，坦白讲，你是怎么想的？
[嘉宾余建国]答：我来东方网跟大家聊天，这是我的工作，我们已经坚持4年了。你能上网来跟我聊，我非常高兴，谢谢!关于网上购彩被禁止的事情，我是这么看的：IT技术跟彩票发行、管理的结合是越来越紧了，其实现在所有的彩票离不开IT技术的支持，所以IT技术为彩票的大规模的发行、管理提供了科学的保障。至于互联网上购彩，也是IT技术的成熟和我们彩民们对网上支付习惯的养成是分不开的。如果五六年前要搞网上购彩，就没有这个条件。现在我们上海是全国在网上支付比例最高的城市，基于这两个情况，为了方便白领购彩，所以我们上海是比较早推出网上购彩的，也受到了广大白领彩民的欢迎，我们去年这块的发行增长非常快。
但是任何新的东西出来，大家都有认识接受的过程，特别有一些非法的网站未经许可，也利用互联网发行彩票，这样就造成了鱼目混珠，使一些彩民蒙受了损失，其实我们国家也受到了损失。在这种情况下，在管理还没有跟上的情况下，关掉网上购彩，我认为是有合理的依据。至于今后能不能开，什么时候开，我看主要是我们管理层对这个事情的可控性程度。如果我们有足够的把握，对销售过程、支付过程、网上管理进行有效地管控，那么我想符合大家消费习惯的网上投注还会重新回来。
[网友中大奖]问：今年双色球还继续去年那样的加奖吧？
[嘉宾余建国]答：双色球现在是我们国家彩票业的品牌品种，受到广大彩民的追捧。去年，双色球发行量比上一年增加了24%。今年1月，我们上海的双色球销量又增加了18%。可见，这个品种得到了大家的认可。我认为今年还会加奖，至于什么时候加奖，以什么方式加奖，这由我们中国福利彩票管理中心来确定。
[嘉宾余建国]答：福彩网改版也是我们听取了大家的意见和建议，我们页面上保留了原来喜庆的红颜色基调，又增加了形象的奖球，已经受到不少彩民的好评。我们还不满足这个现状，还想不断地完善，你的建议很好，我们以后不断改进。
[网友翻盖手机]问：今年会有新玩法吧？网络停了，有其他便捷渠道吧？
[嘉宾余建国]答：今年会有新玩法，第一个玩法将于3月15日上市，就是“东方大乐透”改造后变成“东方6＋1”。其次，我们今年将要布500个自助式的彩票投注终端机，主要是为了方便办公楼宇的白领，也是为了弥补目前网络彩票停销以后，白领彩民有个方便购彩渠道。
[网友海宝]问：武汉跑马了，上海会跑马吧？
[嘉宾余建国]答：武汉跑马的事情早就有传闻了，但是当地政府已经在电视上辟谣，没有这件事。
[网友阿黄]问：给余主任拜个年，啥时候发个拜年彩票啊，就在过年前一个来月发，单位可以送客户，可以送朋友亲戚，小年夜开奖。
[嘉宾余建国]答：我也给你拜年，祝你心想事成。你的建议非常好，去年欧洲有个国家发行了圣诞节的彩票，卖得挺火。我也考虑过，但今年是来不及了，我们如果准备得好的话，明年春节推出。在设计的时候，我想听听你的意见。我想我们应该搞得趣味一点，自己买也可以，送朋友也可以，小年夜开奖，大年夜我派车子送大奖上门，报喜。彩票要玩种心情，快乐就好。
[网友老朋友]问：老余今年的指标是多少啊？少了网络售彩，中福在线听说也有问题，今年恐怕是个困难年吧？
[嘉宾余建国]答：今年中国福利彩票中心没有具体给我们指标，因为只要安全运行了，发展是肯定的，增长也是必然的。对彩票而言，不是指标为前提，而是安全运行是前提，公开、公平、公正是前提，只要这两点做到了，我想指标就是多余的。当然我们做具体工作的，我们要做规划，去年发行了22亿，今年总想再多发行一点吧。
[嘉宾余建国]答：我不是人大代表或政协委员，但是我认为“两会”代表里总会有人买我们彩票的，至少也会关心我们的彩票，因为我们是一个福利事业，确实要有代表来给予关注。
[网友砖头]问：2007年全国人均购彩78元，上海是多少？不包括体彩在内。福彩似乎人均购彩都差不多100元了。请问余主任，上海现在的销量是多呢，还是少呢？上海还有必要以追求提升销量为目标吗？
[嘉宾余建国]答：上海福彩和体彩总销量加起来以后，我们人均购彩176.47元，其中，我们福彩人均购彩130元。这个销量在我看来是适中，不算高也不算低。我个人认为，还至少有30%的上升空间。当然，这个上升要跟我们的服务、要跟我们的品种，及彩民的喜好有关。
[网友fq123456]问：建议取消春节的停止彩票销售，没有必要啊！
[嘉宾余建国]答：你这个建议很多人提过，但是我们这个系统300多天运行下来，每年都要维护一下，其他时候实在没时间，趁春节时大家休息的时候维护一下系统。希望你能谅解。
[网友老邱]问：余主任，你好，老邱向您及您的福彩团队拜个早年：祝你们新的一年取得更好的成绩。我是一个卖彩票的，现在销售福彩的机子都换成新的了，应该高兴才是，但我高兴不起来，新的机子每天都会死机几次，而且出票的速度也慢了很多（投注单连续出票），尤其是高峰时更容易出现这种可怕的事。我的问题是：新的程序能尽快完善吗？
[嘉宾余建国]答：老邱，一年又一年，你每次上来，我很高兴和你聊。你提的问题很重要，去年我们替换了1700多个新机子，需要有个磨合的过程，在这个过程当中，也难免会出现一些问题。你提的这个问题我们正在处理之中。但是我们也发现不少销售站在环境上跟这个机子有点不太相匹配，比如该接地的不接地；二、有的是虚接地，其实是没有接地功能，这样对我们来判断故障的原因也造成了一些难处。我相信要不了多少时间，会解决这个问题。
[网友玩彩人]问：《上海财经》的“专家”马千里预测选四的33组合，每期报纸都是，快两个月了，给人的感觉比沪上非法彩报的欺骗性更大。一些销售业主为了做好生意，把《上海财经》送给彩民，但不花钱的东西人家也不要。请问两彩中心的哪位领导吃了马千里的东西，让他赚稿费，让他长期误导彩民？敬请余主任到各彩点调查投注站业主和彩民的心声。那是什么专家？那是“不变应万变”，傻子也会，您说对么，余主任？
[嘉宾余建国]答：我们没有《上海财经》，我们只有《上海彩经》。我们报上的有些预测是一些趣味性的活动，我们不是以赢利为目的的荐号。所以说，这个原则大家把握好，不要相信任何人的荐号。我多次说过，如果他荐号很准的话，他会推荐给你吗，他自己早就去买了。至于我们彩经报办报的质量要提高，欢迎大家提意见。
[嘉宾余建国]答：“缩水”这种做法是财政部明令禁止的，我们鼓励多人少买，细水长流。
[网友37选7爱好者]问：余主任你好，我是37选7爱好者，听说37选7取消了，为什么说取消就取消，请你要讲讲清桑？
[嘉宾余建国]答：37选7改成了东方大乐透，东方大乐透在六省市的销售都出现了下滑的趋势，很多彩民认为能否改一改，我们听取了大部分彩民的意见，经过财政部的批准，把它改成东方6＋1,将于3月15日上市。
[网友冯新]问：去年体彩弃奖1.9亿，福彩是多少？弃奖奖金如何使用？
[嘉宾余建国]答：我们中福彩的弃奖奖金多少是由中彩中心公布，目前，弃奖奖金进入了调节基金。
[网友大雪]问：余主任做彩票多少年了？您对未来两年彩票的发展怎么看？过去两年彩票发展很快，出现了高频彩票、中福在线，但是也开始管得严了。以后的趋势是什么样的？是放开，还是严管？
[嘉宾余建国]答：我做彩票10年了。全国的发展规模到了一个水平，我认为，未来的两年不会有近两年的高速发展，应该到了一个平稳发展期了。在这个发展期当中，条例要出台，管理要加强，玩法要更新，服务要提升等等，要经过一个调整期。
[网友大雪]问：现在上海还能申请中福在线吗？要是别人不想做了，可以私下里协商转手吧？
[嘉宾余建国]答：根据国家有关部门的要求，各地中福在线最近都在整改，管理模式要规范，游戏品种要调整，单注投注额要缩减，营业时间要缩短等等。估计在3月份前将整改完毕。中福在线只有彩票部门，自己投资，自己经营，自己管理，不存在转手的事情。如果有人私下转让，这是非法的，提请大家注意。
[嘉宾余建国]答：我们国家已经有一个彩票频道，叫幸福彩，不过它是在收费电视当中播出的，目前很多人还收看不到，估计到2010年，全国的数字付费电视的装机量突破5000万用户的时候，那么可以有更多的人看到。
[网友国盛]问：每天听彩票收音机广播,唉!有待提高播音质量,一个月总有几天播音员嗓子不好,苦了彩民听众,播报彩票开奖号要规范化。
[嘉宾余建国]答：我们的彩票收音机现在收到不少听众的欢迎，你也非常关心播音员的嗓子，说明你很认真地在听，首先感谢你。我们也想不断提高播音的质量，欢迎你成为我们的监督员。
[网友pplive]问：广州有自助投注的福彩，上海有规划吗？如果没有，建议考察一下，添加这个服务。有的话，请详细介绍一下这个东西，怎么买？在什么地方有？谢谢。
[嘉宾余建国]答：自助式彩票投注机，我刚才说过了，我们早有规划，预计今年推出。你也可以提点建议，放在哪些地方比较好。
[网友谷顺]问：新副市长里面，谁管彩票？
[嘉宾余建国]答：新副市长当中，据我们所知，由胡延照副市长分管民政工作，如果是这样的话，那么他也应该分管我们的彩票工作。
[网友谷顺]问：假如你是一个普通彩民，你认为目前彩票最应改善的工作是什么？假如你是财政部管彩票的，你认为彩票应改善的是什么?
[嘉宾余建国]答：如果我是一个普通彩民，我认为彩票最需要改善的是形象工作，确立彩票的品牌。假如我是财政部管彩票的，我认为体彩和福彩在玩法上不要同质竞争。
[嘉宾余建国]答：你说得非常对，彩票是一种文化。由于我们现在电脑票多了，彩票的文化似乎被淹没了。其实我们很多的纸质彩票，如果你仔细研究一下的话，都可以发现每一地的彩票跟每一地的文化是有密切关系的。比如山东，它发过水浒108将的彩票；我们上海发过上海金山农民画彩票，连续发了8年的生肖票。这个生肖票在全国彩票收藏界是很紧俏的，这种文化是跟我们中华文化相结合，而且这种彩票在国际交往的时候，也受到了国外彩票界的欢迎。我认为我们在这方面做得还不够，以后要多考虑，把彩票文化做得更好。
[网友福彩爱好者]问：为什么时时乐的开奖大厅现在要用帘子遮起来,看不到摇奖过程?这样是不是可以作弊了?
[嘉宾余建国]答：我们时时乐开奖是电子的音乐摇奖机，不存在要用帘子遮起来的问题。而且这个音乐摇奖机经过国家技术监督部门检测过，由公证单位公证过的。欢迎你到我们开奖现场来看看。
[网友富民华]问：说说今年福彩工作规划吧，有啥重要安排？有啥好事情？先通报一下。
[嘉宾余建国]答：今年推出6＋1，改进4D，扩大网点即开票，增加基诺新玩法，还有8套主题彩票。
[网友大肚男]问：老余做彩票有10来年了吧，见证了彩票的发展、形式的变化，谈谈体会，呵呵，给你个诉苦的机会。
[嘉宾余建国]答：做彩票，下面有下面的苦，比如下雨、刮风、下雪，销售员要卖票，彩民要去买票，也挺辛苦的。但是上面也有上面的苦，我每天要等到开奖完毕，没有事故，我才能安心睡觉。我是坚持了10年了，我年纪也大了，也有点吃不消了。
[网友兜兜]问：小报还在卖……
[嘉宾余建国]答：确实如此，小报还在卖。新的彩票条例，据我知道，对非法彩票出版物要予以打击。目前我们跟体彩已经联合在做这方面的工作，等彩票条例出来以后，这些卖小报的还在卖的话，那就是犯法了。当然，我们是彩票管理部门，要通过不同的途径为彩民提供信息，这也是我们的责任。
[嘉宾余建国]答： 中福在线游戏内容有7个减到4个，我都还不知道呢，我没看到文件，只是据说西游夺彩被取消。但是你提供的这些消息，看来你是有来路的。一切到过了春节，2月12日开卖，就水落石出了。
[网友内员]问： 报道说彩票管理条例提出了彩票法人治理的要求，请问这个要求和现行体制的区别是什么？会给彩票中心带来什么影响和改变？
[嘉宾余建国]答： 据我了解，有这么样一个提法。财政部门是监督管理机构，我们中彩中心是发行机构，我们省市一级是销售机构。这个是新的提法，我想不会给彩票中心带来什么影响和改变。
[网友网友]问： 为什么坊间传说，谁谁谁中奖是缘于和彩票中心人员的裙带关系？请问彩票中心是如何防止腐败的？有哪些具体防腐措施？
[嘉宾余建国]答： 我们认为是无稽之谈，就是彩票中心的人员，他也不知道开奖号码，要等摇出来才知道。
[网友网友]问： 强烈建议取消倍投（即重复购彩重复中奖）的做法。那样等于说谁本金多，谁博彩几率大，这无异于鼓励赌博。建议像国外那样，取消倍投，取消奖金封顶。
[嘉宾余建国]答： 你很有研究，这是符合国际上彩票发行的做法。
[嘉宾余建国]答： 不知不觉8点多了，时间超过了，很多问题来不及答了。今天互联网上销售彩票的问题大家提得最多，我答了一个，就作代表了。我想大家关心互联网上销售彩票，会引起有关部门的重视。谢谢大家提了那么多中肯的问题，我们年中再见。
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