政协委员谈“多党合作·政治文明”
[主持人的话]
多党合作制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求，体现了中国政治制度的特点和优势。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，其主要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2008年1月23日（星期三）12：45-13：45，冯国勤（上海市人民政府常务副市长）、王新奎（十届市政协副主席、市工商联会长、上海外贸学院院长）、吴幼英（致公党市委主委）、周汉民（民建市委主委、世博局副局长）、蔡威（农工党市委主委、市卫生局副局长、上海交通大学副校长）、高小玫（民革市委主委、市知识产权保护局副局长）、杨健（台盟市委主委、同济大学环境科学与工程学院研究员）、冯德康（民盟市委专职副主委）、李名慈（民进市委副主委，少年儿童出版社副社长、副总编辑）、李新洲（九三学社市委副主委、上海师范大学天体物理研究中心主任）等10位委员围绕“多党合作?政治文明”主题，就坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治文明建设，扩大公民有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展等与市民交流。
2008上海“两会”嘉宾访谈
东方网上海“两会”专题
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[聊天实录]
[嘉宾冯国勤]开场白：各位网民：中午好！很高兴和大家在网上进行交流。今天上午，市政协十一届一次会议隆重开幕，800多名政协委员带着社会各界人士的重托，以饱满的热情，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为上海经济社会的发展积极献计献策。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，在新的历史条件下，发展社会主义民主政治，其主要方面就是坚持和完善这项制度。今天，我们围绕“多党合作·政治文明”这个话题，和广大网民一起讨论、交流，欢迎大家积极建言献策，共同为推进上海政治文明建设，促进社会和谐发展贡献一份力量。我将尽可能多的回答大家的问题，欢迎提问。
[网友张嘉凡]问：政治学博士俞可平写过一本叫做《民主是个好东西》的书，里面谈到了“民主”本身存在的内在不足，比如说它会引发公民走上街头，造成社会的不稳定，增大政治和行政的成本。民主不能解决一切问题。也就是说，民主并不是十全十美，而只是人类社会发展迄今为止最好的政治制度。请问冯市长和各位委员，你们是否赞同俞博士的这种观点，既然这样，中国正在不断努力推进的“政治民主”是怎样的“民主”？它的优越性是否终究会被一种新制度所取代？
[嘉宾冯国勤]答：民主是个好东西，你问我是不是赞成这个观点。从我本人理解来说，这句话没错，我们的先哲曾经说过，一个是德先生，一是个赛先生，作为德先生和赛先生，一个是民主一个是科学。我们现在在发展中间，我认为也是。但是我们国家是从半殖民地半封建社会进入社会主义社会的，所以对民主的理解，有不同的层面和不同的理解。东方人有东方人的理解，西方人有西方人的理解。我觉得不管怎么理解，要把我们对民主的理解和我们的政治制度以及社会制度，跟我们现阶段整个经济社会发展状况结合起来。
这次在十七大中间，总书记讲了，我们处于社会主义初级阶段，处在中国特色的社会主义建设阶段，在这个阶段过程中间，我们有很多矛盾和问题，在这个矛盾的过程中间，每个矛盾的各方都对自己问题的理解有不同的含义。比如说，很多人为了改善自己的住房条件，要求政府拆迁，但是也有极少数人，因为他的愿望不同，要求不同，而不赞成，在这个问题中间是不是走民主的方式，这类问题我们觉得应该通过协商解决。民主很重要的一条就是要互相尊重，互相沟通，求同存异，共同发展，共同进步。所以民主在我们国家发展过程中也是进程中的问题，其最终应该跟我们整个社会事业的发展，经济的发展相吻合，从这个角度来说，民主一定是个好东西。
[网友刘欣威]问：温家宝总理对民主的概括回答是：“人民当家作主”，各位委员对此有何看法？
[嘉宾冯国勤]答：人民当家作主，确实是民主的核心，也是民主的灵魂。人民如何当家作主，在不同的历史阶段，不同的发展时期，可能也有不同的方式。比如我们现在在建设中国特色社会主义时期，我们就应该通过正常的民主的渠道和向政府积极献计献策的通道，来反映我们人民的要求和呼声，比如说像两会，人大代表，政协委员皆可以带着人民的意愿来参与国事、大事的商量。所以在两会期间，无论是我们政协委员还是人大代表，都要写好提案，提出建议和意见，使我们的政府能够更好倾听民声，了解民意，解决民生，凝聚民心，这我觉得也是人民当家作主的一种形式。当然这个“家”是大家，不是我们某一个家庭的家，如果某一个家庭里面，我们大家作主，在“大家”里面可能还要通过政治协商，通过我们民主的形式，沟通的形式，交换的形式来取得一个共识，来推进我们政治体制的改革。
[网友梁宝砚]问：冯副市长，您好，增强决策的透明度和公众参与度是扩大人民民主一项重要工作，但目前，一些保障机制还不够健全，如信息不对称，知情甚少，还有民众利益诉求的表达渠道、反馈渠道不够畅通等等。对这些问题，请问政协可做哪些促进工作？
[嘉宾冯国勤]答：我是一个政协的新兵，还处在学习的过程中间，你刚才说对扩大人民民主这项重要工作，政协可以做哪一些促进工作。我觉得首先感谢你对政协这个组织的了解，感谢你对政协组织作用发挥的信任。
确实，政协是发扬我们社会主义民主的一个重要形式，它可以在党和政府与人民之间起到沟通联系的作用，可以通过政治协商、参政议政、民主监督的渠道来反映民众利益诉求。据我了解，这五年中间，我们的政协委员所做的书面提案就有五千多件，这中间很多就是反映民众和群众利益诉求的，包括社会保障的问题、包括养老的问题，包括环境保护的问题，包括公共卫生的问题，可以说是与广大人民群众切身相关的。所以，人民政协本身就有这个职能和作用，所以，如果我们市民群众中间要了解政府政策的透明度和某一项工作的参与度，可以与市政协的办公厅取得联系，我们将在市民的支持下来推动整个决策的科学化和民主化。
[网友刘平]问：冯副市长，我是一名普通的退休教师，今天很荣幸能与您进行网上交流。最近读报，经常看到“复方丹参片等214件药品不合格”、“中国保健协会：超四分之一保健食品为假冒伪劣”等消息，觉得周围生活环境很复杂，没有安全感。我想借此机会向您了解一下，市政协在监督方面有何举措来改善类似情况，努力为老百姓营造一个良好的生活环境。
[嘉宾冯国勤]答：刘平老师，你是一位退休教师，我曾经也当作一段时间的老师，我们应该有一些共同语言的，对你反映的问题，我觉得现实生活中是存在的，但对你有一句话我有保留意见，上海的环境是很安全的，尤其上海的食品环境，我可以负责地跟你说是安全的，因为在上一届政府，我自己也管过食品安全，上海食品的标准化、优质化、安全化，这在全国来说是比较早的，当然，正如你说的，生活是很复杂的，我不能保证100%，但99.99%应该说是有的。所以，上海的食品，只要你在我们大的商业网络系统方面去购买的，比如说大型的大卖场，超市连锁店，大商店，买品牌的可能安全感会更好一点。
有关其他食品，那我给你一个办法，固定的摊位要比流动摊位好，尽量不要去买流动摊位的东西，打一枪换一个地方的质量是不能保证的。刚才你说的监督方面政协能不能有举措，民主监督是人民政协的一个重要职能之一，历届市政协在市委的领导下，都对民生问题，民众关心的问题，尤其是食品安全的问题给予高度关注，我们通过专题会，座谈会，专项视察，专题视察等，对食品安全、药品安全问题做过多次的视察和监督，也提出了很多有效的建议性的意见，我们还有200多名政协委员担任了近30个部门行业的特约监督员，这些同志都是利用自己业余的时间和自己工作之余，为我们老百姓，对食品和药品的问题，像啄木乌一样进行检查和监督，对你所说的这些，我们将给予高度关注，确保上海的食品市场和药品市场的安全。
[网友朱云昊]问：冯副市长，您好！我是一名在校大学生，今年系里给我们开了一门选修课讲到了我国社会主义民主的重要形式，我还有些不甚明了的地方，是否能请您从政协的角度谈谈，谢谢！
[嘉宾冯国勤]答：小朱同志，你有哪些地方不甚明了？是不是对人民代表大会的选举民主和人民政协的协商民主这两个民主不甚明了？那么我们可以这么说，你要我从政协的角度谈谈，人民政协是中国共产党领导下的统一战线的重要组织，人民政协协商民主可以说是种柔性民主，就是在人民内部一些各个方面的重大决策，在决策之前进行充分协商，尽可能取得一致的意见，所以政协的协商民主既能够体现一种充分的民主，也能够充分地照顾到少数人合理要求的民主，保障最大限度的充分发扬民主，所以它跟人大的票决民主是互为补充的，也是相得益彰的，也更能体现我们中国社会主义政治发展道路的一种特色。不知道你是不是能够有所理解。
[网友想想]问：请问冯国勤副市长您对于政协委员与网友网上交流的形式有什么看法？
[嘉宾冯国勤]答：想想网友，你问我对政协委员与网友网上交流的形式有什么看法。用现在时髦的话来说也是一种创新。因为过去没有网，就没有网友，现在有网，又有网友，多了一种交流的形式，使我们之间的距离更近了，我觉得市政协能够开拓委员与网友网上交流是一个创举，也是体现了人民政协为人民，真正体现政协从团结民主两大主题来发挥自己更好的职能。
我相信，我们两个如果不从网上结友的话，就不认识你，就不能团结你，但现在跟你在网上交流，我相信跟你的友谊肯定比没有交流之前好得多，我的感觉也好得多，所以我希望你能经常和我们政协及政协委员多交流沟通，期待着下次跟你网上见面。
[网友朱同玉]问：冯副市长，我是朱同玉，一名新委员，通过新委员学习培训，对政协的性质、地位和作用，对履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能有了一点认识，但还是不够。十七大报告中提出要把政治协商纳入决策程序，同时还提到要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见等等。因此，对于政协在推进科学民主决策中有怎样的作用和优势，我想听听您的意见。
[嘉宾冯国勤]答：朱同玉委员，我跟你一样，都是一名新委员，可能我们都是同一天14日下午共同参加了新委员的学习培训。你提出的问题，我在这里跟你共同协商，和你共同提高。
对于政协在推进科学民主决策中有怎样的作用和优势，在这次培训班上，蒋以任主席讲到，人民政协是爱国统一战线的组织，也是多党合作和政治协商的重要机构，也是发扬社会主义民主的一个重要形式，是我国政治体制中的一大独创和优势，是公共决策中具有非常重要的地位和作用。我觉得可以从三个方面来理解：
一是政协具有组织上的广泛性和政治上的包容性，在民主决策中间，是公众政治参与的一个很好的平台；二是政协具有位置的超越性和成员的独立性，能够比较客观地发挥咨询和参谋作用，使公共决策不受部门利益影响，更加符合公共利益；三是政协人才荟萃，智力密集，政协委员都是各方面的代表人士，在社会上具有一定的影响，可以直接成为公共决策的智囊团，自身拥有的资源和优势既能促进决策效率的提高，又可以降低决策的成本。另外，委员都是有界别的代表，可以直接反映本界别群众的意愿和呼声，这样既能使唤决策充分体现人民群众的意志，又能团结和促进人民群众对决策的理解和认同。
[网友啦啦啦]问：请问冯副市长，您一直主管上海金融工作，您觉得您来到政协以后，如何发挥这一特长，为上海国际金融中心建设再作贡献呢？
[嘉宾冯国勤]答：啦啦啦网友，从你这个网友的名字，是不是你赞成上海国际金融中心的建设呢，我相信一定是。我一直在主管上海金融的工作，在市委市政府的领导下，这几年国际金融中心建设应该说取得了长足的进步。有几个数据我可以告诉你：
1、上海现在目前是世界上大城市中资本市场体系最全的城市，基础性的要素市场能够集中在一个城市，这在全球各大城市里是没有的，就是美国也是纽约和芝加哥两个城市；
2、上海的金融机构这五年中间已经达到了846家，加入世贸组织以后，外资银行的结构法人化现在中央有关部门批了18家，13家落户在上海，我相信今后会有更多的外资金融机构落户上海；
3、上海资本市场在国内金融业中的地位越来越重，股票的交易量去年达到31万亿，是前16年总和的1.6倍，对国家的贡献也越来越大，上海金融中心在海外的影响也越来越大。
你也知道，一个人长期从事一项工作，对此也会产生感情的，所以我很赞赏你。我到政协以后，如何发挥这一特长，也是我在思考的问题，最起码有几条：
1、我们现在正在积极筹备陆家嘴金融论坛，我们的愿望是通过几年的努力能够成为在世界上，像瑞士达沃斯论坛一样，成为一个国际上重要的经济论坛；
2、我们要发挥我们政协委员中间联系广，朋友多这一特长，做牵线搭桥，来发展金融事业。当然，我自己跟其他委员一样，也会利用我在工作中间结下的一些关系来支持、帮助政府推进金融中心建设。
当然还有，在金融业的发展过程中间，新情况、新问题还是很多的，自己过去工作取得了成绩和经验，不等于说今后能够适应金融业的发展，所以自己还在学习，我希望我们能够一起在学习中来推进金融业的发展，使以金融为中心建设为核心的，推进四个中心建设取得更大的成效。
[嘉宾冯国勤]结束语：各位网民：我们非常感谢大家的踊跃参与。由于时间关系，我们对所提的问题不能一一作答，请大家谅解。短短的一个小时，我们收到了1300多个帖子，说明广大市民对推进政治文明建设，促进社会和谐发展的关注，也说明大家对政协工作的关心和支持。你们提出的意见和建议，我们将认真梳理、归纳，并转有关部门研究、处理。我真诚地希望大家继续关心、支持政协的工作，欢迎大家通过上海政协网（www.shszx.gov.cn）向我们提出建议和意见。再次感谢网友们的热情参与。春节即将来临，我预祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意！
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