【主持人的话】
2008年全国“两会”召开期间，东方网嘉宾聊天室邀请部分全国人大代表、全国政协委员做客本网北京直播室进行热点话题的网上视频访谈。
2008年3月16日（周日）19：30--20：00，全国人大代表金建忠应邀走进东方网“全国两会”北京直播室，与网民就“推进新农村建设”等话题进行在线交流。敬请收看！聊天现场
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[嘉宾简介]
金建忠 中共嘉定区委书记
[聊天实录]
[主持人]：我们常说民以食为天，今天我们将围绕怎么样推进新农村建设请到了全国人大代表，上海市嘉定区委书记金建忠跟我们交流。金代表，您好，跟我们广大网友打一下招呼。
[嘉宾金建忠]答：各位网友大家好，很高兴跟大家在这里聊这个话题。
[嘉宾金建忠]答：这一次听了温总理的报告，他着重讲了三农问题，讲的篇幅也很长。我很高兴的看到我们政府对三农问题的重视，我也正为我们农民兄弟感到高兴。因为温总理在报告当中列举了一系列的数据，就是政府作出的努力，为解决三农问题政府做出的努力。比如说政府为了减轻农民的负担，免除了农业税。就每年可以减轻农业负担1335个亿，就是农民可以不要交农业税了。还有一个数据是五年投入农业，三农问题的投入，投入了1.6万个亿。这个数字在以前是不可想象的，就是投入大幅度增加。而且不但是这样，他采取了一系列的措施来解决三农问题当中的突出民生问题。
比如说他为农民设立了一个最低的生活保障，我们国家农民原来没有的，现在设立的一个最低的生活保障。开始建立这个制度。合作医疗制度的建立，使广大农民看病问题得到有效的解决。虽然说现在合作医疗基础，就是医疗的保障水平还比较低，但是政府每个人贴款进行补助。
还有一个最大的问题就是免除了农村孩子的学杂费。这是多少年以来所没有过的。所以说那一次他讲到这个的时候，广大代表热烈鼓掌，实际上为我们农民兄弟鼓掌，我们政府做了这么多的事，使得农民得到这么大的利益。所以我觉得这一次报告相当出彩。
同时他并不是说农民问题解决了，我们就认为三农问题已经解决了。他在报告当中又提到了三农问题继续存在的一些突出问题。比如说农业的基础相当的脆弱。因为我们现在的组织化程度相当低，我们都是散的，龙头企业相当的少，带动农业要很大的发展，这相对来说是比较困难。所以说它的起来还相当的脆弱。天灾、干旱、洪水、抗御的能力还比较低。所以说我们国家对粮食生产一直是仅仅抓住不放。
还有一个就是农民长期征收的基础，要继续征收，难度大大加大。因为农民征收现在是经营性收入，全国农民来说，这还是一个主导。但是农资也在不断的涨价，国际油品涨价也会导致对农产品的运输、机耕等等都会产生很大的问题。所以说搞得不好，它的征收，目的是征收，这边成本又增加了，而没有增加收入。就是三农问题实际上是农民征收的现在长效机制还没有得到有效的解决。所以说农村问题还是比较突出的。
另外一个问题，我们虽然说农民这几年也在等于，但是城市职工的收入也在收入，实际上城乡的差距还在逐步的扩大，不是在缩小，尽管尽了很大的努力，城乡的差距还在逐步的扩大。城乡二元结构的状况没有得到根本的扭转。所以说我听了这些以后，我觉得中央领导对三农问题的认识还是很清楚的，就是先三农问题，也就是现在存在的薄弱环节。我听了以后，觉得中央看问题看得清楚。
同时对2008年布置的时候，又讲了中央要采取措施、加大措施，特别要加大财政的投入。今年我看了报告我们比2007年要增加1300多个亿财政收入投入，进一步加大对三农问题的支持力度。这样一搞以后，我觉得农民，我们的三农会有一个比较稳固、往前推的基础。所以说我这一次听了这个报告以后，感到很高兴。我一开始说我为我们的农民兄弟感到真正的高兴。
[主持人]：是的，一方面我们取得了骄人的成绩，另一方面也要正视我们存在的问题。您说政府加大对农业投入的力度，嘉定区在增大财政投入和完善政策环境这方面所做的举措，您可以说一下吗？
[嘉宾金建忠]答：从国家来说是这样，我们嘉定来说也是这样，每年投入也在不断的增加。我们最近几年农业上一共投入了4.5个亿，我们嘉定农业的占比是很少的，但是我们认为农业的基础我们一定要继续做好，不能够削弱，只能加强。所以我们最近几年支农的力度不断加大，三年里面我们投入了4.5个亿，主要用于基本粮田设施建设。虽然说粮食面积比较少，但是使得它可以持续的高产。这是基础性的东西，我们加大投入。
同时我们对农民种粮食也好、种其他的作物也好，我们要进行一些补贴。现在我们进行补贴相对来说还是比较多的。每亩粮食我们从种子到化肥到农药，我们大概每亩补贴18块钱左右，农民种粮食我就每亩土地补贴18块钱左右。
[主持人]：嘉定区在政策的投入上是很支持的。有一个网友说发展农业要靠科技引领，不知道您赞不赞同这个观点？嘉定在科技方面有没有什么实践？
[嘉宾金建忠]答：农业真正要出路、真正要有一个很大的发展，必须要靠科技的支撑，没有科技的支撑要实现农业的发展我认为不太可能。实际上现在我们农业上很多的发展都是靠科技的支撑，比如说杂交水稻、现在我们种的单季稻产量都很高，这都是新品种，我们采取新的耕作方式然后变化的。
从而我们嘉定来说，我们体会最深的就是马陆葡萄，如果没有科技的支撑就不可能有好的品种。大家都认为吃了马陆葡萄以后，其他地方的葡萄不愿意吃了。为什么？因为它有研究所，不断的推出新品种。农民就按照它的要求去做、按照它的要求去管理。这种方式去种、去管理，它就能够获得好的收成，获得好的回报。所以说现在像马陆这个葡萄一般来说都要达到1万5千块一亩的净收入。如果一个农民种三到五亩，就可以由几万期的收入。所以我们说科技根本的原因有一个研究在支撑，支撑它不断研究新品种。所以说从这个例子上来说，我们还要引进其他的品种进行扩大支撑的力度。
[主持人]：刚才我们谈到了财政投入、谈到了科技引领，现在还谈一个农民征收的问题。现在怎么样拓宽农民收入的渠道？这是一个备受关注的课题。您能不能就农民怎么样征收谈一下您的看法？
[嘉宾金建忠]答：农民征收我刚才说这还没有很好的解决问题。一个是工资性收入、一个是经营性收入、一个是财产收入、一个是保障性支付转移的转移性收入。上海郊区的农民工资性收入已经达到75%，去年是10222元，总收入中75%来自于工资性收入。嘉定更高一点。我们有几年曾经达到80%，最近几年因为其他收入上来以后，我们现在要达到77.5%。77.5%，我们嘉定平均每个农民可支配收入是11716元，他的收入里面77.5%是工资性收入。但是工资性收入上升要很难，上升是比较难的。关键是什么原因呢？农民他的技术比较差。他就不是一个熟练的工人，所以说他工作岗位的稳定有点难度。还有一个他即使去做，做了一些产业，做的工作都是后勤这些，不是主要的岗位，这样工资收入也不会很高。所以说我们现在觉得关键是要提高它的就业技能。所以我们现在培训，加大培训，政府补贴你培训，各种资源向你开放，让你上岗有一种技能。所以说我们最近几年培训以后，我们认为很有效。培训以后他的上岗稳定性大大提高，还有一个工作的工资水平相对比原来提高了几倍，这样工资性的收入这一块就可以稳定增长。
这个经营性收入主要是农业，这边的经营性收入我们现在培育我们特色的品种，市场需求的品种。加大科技的支撑力度，让每亩土地的产出大大提高，比如我们说的马陆葡萄，让这个大大提高，这个可以几倍、甚至十几倍产出增加。这是我们已经采取的措施。
第三个就是财产性收入。财产性收入我们主要说的出租、入股。像这一类我们认为潜力最大。我们现在想加大村集体资产的改制力度，让我们的农民有一些入股，让他得到分红，不但他有劳动的工资，他还有分红，也有出租收入、也有分红收入，将来还要研究宅基地的情况。我们让他们增加收入，这个潜力最大。
还有一个就是转移性收入。转移性收入这几年已经大大增加了。比如说农村老人原来是没有退休保障收入的，现在市政府已经托底了。我们现在规定在家里的老人每个月210块。
[主持人]：我们知道嘉定区有雄厚的工业基础，您能不能为我们介绍一下，嘉定是怎么样建立以工促农、以城代乡的工作的？
[嘉宾金建忠]答：嘉定二元结构体制性的问题同样，我们嘉定的发展，应该说产业发展有了一定的基础，产业的发展有了一定的基础，这必然会为我们的农民支持力度加大。最近几年城镇建设方面我们制订了一个“1520”计划，就是把城镇体系建好，从城市的形象上不一定体现二元结构很明显的。我们嘉定新城在建设，同时我们又规划了五个新城，又规划的20个左右的中心城区，上城镇体系相匹配。同时我们加大我们对农民、对农村的投资、服务，加大农民保障的力度。因为我们现在搞镇保，区政府、政里面大家要拿出先为农民解决社会保障。实际上就在消除它的二元结构方面，对农民和农业上面我们进一步的努力解决这个问题。这个方面我们力度也是很大的。
[主持人]：我们看一下网友的问题，网友问了这个民生问题，他说知道您做过一个生动的比喻，说民生是一把钥匙，您认为在嘉定区怎么用这把钥匙解决三农问题呢？
[嘉宾金建忠]答：民生问题对于我们来说是一个关注的问题，我们发展的目的是什么？发目的解决让老百姓过上更好的生活。所以我们在民生问题上花了很大的力气。除了我刚才说的保障以外，我们在就业这个方面加大培训的力度，同时支持它自主、自己自谋，自己当大老板。我们还帮助他进行银行贷款，让他去自主创业。所以说这方面我们也尽了很大的努力。
民生还有一个问题就是医疗保障，医疗保障也是一个很大的问题，现在我们的保障水平相对比较多，因为参加城保、乡镇保的人比较多。我们加大社区卫生服务中心和我们村里面的卫生服务站形成一个整体、进行整合它的资源。我们卫生服务中心派医生到村里面的卫生服务站去，为老百姓直接服务，使老百姓看病可以就近解决。我回去的时候，他们可能已经做了，因为我们已经讨论了，就是我们要让全区、所有的老百姓，包括嘉定的外来务工人员全部享受，这是很大的民生问题。
同时我们发现原来文化馆、体育馆离居民的居住区很远，老百姓真正过来享受是很难的。我们现在要加强服务的文体设施尽可能的建居民区中、社区中，农民居住的集中区去，让大家可以享受各方面。这个方面我们也在尽很大的努力做。让老百姓真正体会到发展议会给他们带来的好处。
[主持人]：刚才您介绍了医疗问题、介绍的文化设施问题，我知道农民工问题也一直出现在您的视野中，这一次好象还带了相关数据过来，可不可以谈一下？
[嘉宾金建忠]答：农民工问题，大家呼吁的是怎样来解决农民工孩子的教育，为他们服务。其实我们在农民工的问题上，为他们服务是比较多的。
现在面临着很大的问题就是农民工子女教育问题。我这一次也是提了一个建议。我们觉得农民工他们为我们嘉定、为我们上海作出贡献，我们为他们服务，我们是应该的。但是我们也面临着很大的压力，就是农民工子女跟我们现在嘉定当地的人口的子女差不多，我们现在有两万九千多个学生，就是九年义务教育的，但是农民工子女也将近有两万九千多个，这将近是1：1的比例。而且婴儿出生，嘉定去年生了两千五百多个，但是外来农民工出生了五千八百多个，这就意味着今后的教育也要在我们这里承担，这个方面我们认为压力很大。我们要采取措施，我们市里面已经明确提出2008年农民工子女在在公办学校就读要达到60%，这个比例也是在逐年增加。我们现在在采取措施，努力的来实现这个目标。但是我们的压力太大，所以我呼吁应该是区、省、市、中央共同来承担农民工子女教育的经费问题。我呼吁的是这个。
[主持人]：这一次作为全国人大代表，您和其他代表交流三农问题的时候，有没有给您一些关于农业问题新的启发呢？
[嘉宾金建忠]答：当然他们也会提很多很好的建议，大家交流当中，对我说的这个观点，很多代表是赞同、支持的，所以更坚定了我提出这个建议的信心，我们自己也在努力的实现，不仅向中央政府提这个，我们自己也在努力的实现，就是把这个做好。
[主持人]：今天感谢金代表跟我们探讨的问题。农业肯定会越变越强，农民会越来越富。在这里感谢一直参与我们这个节目的网友。今天是最后一期系列节目。谢谢金代表。
[嘉宾金建忠]答：谢谢。
[主持人]：也谢谢我们的网友。再见。
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