东方网—东方聊天室

　　[主持人的话]

　　2006年5月25日（星期四）12：45—14：00，市人大代表蒙山中学校长周纪平、市人大代表威鑫制衣设备有限公司副董事长王卫平、市外地劳动力就业管理中心副主任赵晓云，将做客东方网嘉宾聊天室，就“关注保护外来务工人员合法权益问题”和网友在线交流。欢迎参与和提问！

　　[嘉宾简介]

　　市人大代表、蒙山中学校长周纪平

　　市人大代表、威鑫制衣设备有限公司副董事长王卫平

　　市外地劳动力就业管理中心副主任赵晓云

　　[聊天实录]

　　[嘉宾王卫平]答：我是一个人大代表，今天参加这个网议，主要是想听听网民对这个问题的看法和想法，以便我们帮助和督促政府做好保护外来劳动人员权益的工作。

　　[嘉宾周纪平]答：很高兴有这个机会和大家聊天，外来务工人员到上海工作，涉及到社会的方方面面，关心这个问题的上海人也很多，我也是其中之一。我是一个中学校长，我也开办了一个民工子女的教学点，我也想为大家做点事情，我愿意尽我的力量帮助所有的人。

　　[嘉宾赵晓云]答：大家好，我是上海市外来劳动力就业管理中心副主任。今天非常高兴和大家在东方网见面，如果有什么关于劳动保障方面的问题，请大家提出来我们大家共同探讨。

　　[网友外来妹]问：我随朋友来沪打工,见一家饭店门口贴出招聘,便去当了服务员,每月600元。听说上海市最低工资是690元，向老板提又怕被解雇，请问我该怎么办？

　　[嘉宾王卫平]答：你可以向当地的劳动保障部门举报，劳动者要有自我保护的意识，举报电话：12333。

　　[网友小不点]问：请问关于外来务工人员上海市有什么法规？如果有，我们到那里能拿到？

　　[嘉宾王卫平]答：上海市外来从业人员综合保险暂行办法从2002年9月1日开始实施，还有就是国家公布的劳动合同法等等，你可以从网上查也可以到劳动保障部门索取。

　　[网友毛毛]问：周校长，我们来上海打工已多年，没户口，孩子可不可以进你们学校念书？

　　[嘉宾周纪平]答：我是金山代表，我的学校在金山，如果毛毛网友生活所在地在金山，离我的地方又不远的话，欢迎到我这里来。

　　[嘉宾赵晓云]答：你有两条途径可以保护自己的权益，一是向我们劳动保障热线12333举报；二是可以在你离开该单位以后60天内，向劳动保障部门投诉。

　　[网友兔子]问：外来务工人员因为没有劳保，就医问题十分突出，该如何妥善解决呢

　　[嘉宾王卫平]答：第一个解决办法就是你所在的劳动单位应该给你缴纳外来务工人员综合保险，加入综合保险以后你可以享受三项待遇，第一，工伤保险待遇；第二，住院医疗待遇；三，老年补贴待遇。你在参加综合保险期间因患病住院的，住院发生的医疗费用在起付线以下的部分由你个人承担，超过起付线部分的，由综合保险基金承担80%，你个人承担20%，目前解决你们的医疗费用的问题就只能如此，政府也在医疗改革的同时也在考虑提高外来务工人员的医疗保险。

　　[网友安全帽]问：我感觉现在从事高空作业的以外来人员居多，可是他们都没有安全带、防护帽等必要的措施，不知道是施工单位舍不得花钱还是务工者自己缺少这个意识，希望有关部门好好管管

　　[嘉宾王卫平]答：你在务工的时候一定要和用人单位签订劳动合同，劳动合同中按照国家劳动合同法应该明确劳动者的劳动保护，你应该用国家的法律法规来保护自己的利益，如果发生如你说的那样的问题，你可以直接向安全部门或者劳动保障部门举报。

　　[网友小不点]问：请问关于外来务工人员上海市有什么法规？如果有，我们到那里能拿到？

　　[嘉宾赵晓云]答：外来务工人员在上海，从劳动保障部门来看，主要的法规是上海外来从业人员综合保险暂行办法、上海市居住证制度有关规定等，你可以到社区服务中心领取有关法规，也可以致电12333索取有关文件，也可以登陆政府网站查询。

　　[网友宝宝]问：现在有不少民工小学解决外来务工人员子女就学问题，那么中学呢，怎么处理

　　[嘉宾周纪平]答：国务院有精神的，外来务工人员子女就学的问题，由当地政府解决；另外，由公立学校负责。事实上，当地政府确实在这方面作了很多的努力，但是眼下全部进公立学校尚有难度，人数太多，公立学校一下子难以承受，所以在很多地方还是由民办的学校来解决。上海市政府在这一方面给予的关注越来越多，并且在经济上逐渐投入，而且力度越来越大。事实上，随着温家宝总理的讲话精神，各省市的教育投入向农村倾斜，免除中小学生的学费、杂费以及书费，为在当地就学的儿童也提供了很多的支持。总之，国家对我们的下一代的教育问题是越来越重视、越来越关心，相信今后情况会越来越好。

　　[网友胡思乱想]问：现在上海有些外来流动人口干了违法犯罪的事，极大影响了我们这些好的打工者的形象，建议政府应区别对待

　　[嘉宾周纪平]答：实际上不管什么地方的人都有人犯法的，多数人都是守法的公民。我认为，犯法是他自己的事情，谁犯法就应该惩罚谁，这个不分外地和上海人，一视同仁，在法律面前人人平等。作为上海人，不能够因为外来务工人员里面有人犯法，就把外来务工人员都看成是犯人，这是不对的。所有的人都是中华人民共和国的公民，人格上都是平等的。

　　[网友胡思乱想]问：现在上海有些外来流动人口干了违法犯罪的事，极大影响了我们这些好的打工者的形象，建议政府应区别对待

　　[嘉宾王卫平]答：在上海的发展和建设中凝聚了外来务工人员的劳动贡献，绝大部分外来务工人员给上海市民留下了刻苦，耐劳，诚实，肯干的形象，但是也确实有少数外来人员干了一些违法犯罪的事，影响了外来务工人员的整体形象，对于务工人员来说，应该自觉遵纪守法，做一个好市民，但您也不用担心上海人民会因少数人员的违法犯罪而对外来务工人员进行歧视，我们上海市民一如既往欢迎外来务工人员和我们一来建设更美好的上海。

　　[网友xiaozhan]问：苏州对外来务工人员很关心，退休后有930元养老金，还有医疗补贴等，上海是否有这类政策？

　　[嘉宾赵晓云]答：上海从2002年起建立了外来从业人员综合保险制度，凡是参加综合保险的外来从业人员，可以享受以下待遇：工伤保险待遇、住院医疗待遇、养老补贴待遇、日常药费补贴待遇。值得指出的是综合保险由单位缴费，个人不缴费。具体内容如果你个人想进一步了解的话，可以向我们的热线电话12333咨询。

　　[网友阿王]问：王卫平董事长，你们公司有没有外来务工人员？现任招不招员工？有什么要求？

　　[嘉宾王卫平]答：我们公司也有外来务工人员，这些务工人员对我们工厂的建设和发展作出了很大的贡献，但是我们工厂工作有一定的季节性，现在企业处于淡季，目前不招工，有机会的话欢迎你来。

　　[网友小分队]问：建议在建筑工地等出建立外来人员活动室丰富业余生活也是维护社会稳定的一个好举措

　　[嘉宾周纪平]答：这是一个很好的建议，对外来务工人员不单要在经济上给予关注，文化生活上也要给予关注。提这个意见的人是一个有思想的人。据我所知，各街道的居委会都在关注这个问题，很多地方搞起了社区文化中心，但是发展有先有后、有快有慢，我们就希望所有的社区，尤其是外来务工人员比较集中的社区，能够在这方面做得更好。

　　[网友mique]问：王卫平，合作医疗与社区的简易医疗站，应该尽快恢复或重建。1）不能让大医院超负荷2）民工看不起病

　　[嘉宾王卫平]答：上海市政府为了解决看病贵，看病难的问题，正在采取相应的措施，正如你提出希望的那样将医疗的重心下沉到社区，市政府已经在长宁区进行了试验，取得了成功，市民的反响很好。今后的医疗资源的配置也要向社区卫生服务中心倾斜，社区卫生服务中心主要承担居民常见病、已经确诊的慢性病的医疗和配药的问题，这将大大地降低看病的费用，今后政府还将出资培养全科医生，充实社区卫生服务中心，两级医院和三级医院的医生也将定期的到社区卫生服务中心出诊，以提高社区服务中心的医疗水平，你可以到你社区卫生服务中心了解一下，这个办法行不行，有什么意见，有什么想法可以跟我联系。

　　[网友上海人]问：上海的人口实在太多了，快2000万了吧，路上车都开不动，对外来人员该采取一些限制措施了，这不是对外地人歧视，是为了城市的健康发展。

　　[嘉宾周纪平]答：现在的上海人50年前他们的上辈可能也是外地人，在这里住得久了，就成为了上海人。现在的外来务工人员有一部分人也将成为新上海人。人口的增长是随城市的发展而变化的，有时候人口的增长可能快了一些，这就需要调控，维持在适当的数量上。说起来容易，做起来确是有难度的。相信随着经济的发展、城市的发展，逐渐地解决好这个问题。道路拥挤不仅是外来人员的问题，还有一个车量增多的问题。上海市也在规划加强公共交通，解决道路拥挤的问题。

　　[网友yxz]问：请问外来务工人员在发生意外事故时有什么保障？作为外来务工人员，应该怎样保护自己的权益？所在的公司是否应该帮我们缴保险？

　　[嘉宾赵晓云]答：按照上海市综合保险办法的规定，单位使用外来从业人员都应当及时为其参加综合保险。综合保险由单位缴费，个人不缴费。单位如果要求个人承担全部或者部分综合保险费，都是违反政策规定的。另外，务工人员也应当知道如果单位在没有为你缴纳综合保险期间，你因工伤或者住院发生的费用，由单位按照综合保险规定的标准，为你支付。另外，从2005年4月1日起，综合保险又增加了新的待遇。参保人员可以获得每人每月20元的日常药费补贴，日常药费补贴资金，按月注入个人的外来从业人员综合保险卡内。你可以看自己有没有拿到综合保险卡来判断单位有没有为你依法参保，你也可以登陆上海劳动保障服务网站查询单位为你缴纳综合保险费的记录，来依法保护自己的合法权益。

　　[网友上海人]问：上海能有今天的繁荣，离不开外来务工人员的辛勤劳动，上海应该关心他们。

　　[嘉宾周纪平]答：这个意见是上海市民提的，代表了多数上海人的意见。确实，上海今天的繁荣离不开外来务工人员的辛勤劳动，有多一点的人来关心他们，就代表了上海在关心他们，毕竟大家都是中国人。

　　[网友胡思乱想]问：建立政府成立外地人联合会，也给我们这些外来务工者一个交流的平台

　　[嘉宾周纪平]答：给外来务工者一个交流平台，的确是一个好主意。希望有更多的外来务工人员能够在网络这个平台上发表自己的意见，这比成立联合会更现实。因为成立联合会的话，就涉及到谁来做会长的问题，是你来做还是我来做的问题，有意义吗？还不如大家自由、平等地在网上交流来得更好、更实在。

　　[网友yxz]问：请问外来务工人员在发生意外事故时有什么保障？作为外来务工人员，应该怎样保护自己的权益？所在的公司是否应该帮我们缴保险？

　　[嘉宾王卫平]答：首先您有没有参加外来务工人员综合保险，如果参加了的话，按规定可以享受工伤保险待遇，在发生工伤，因工负伤以后可按规定进行劳动能力鉴定，按国家和本市医疗保险规定享受工伤保险待遇，作为外来务工人员在务工时第一个就应该想到用劳动合同法来保护劳动者的基本权益。你劳动所在的公司应该依法为你缴纳外来务工人员综合保险。

　　[网友兔子]问：外来务工人员因为没有劳保，就医问题十分突出，该如何妥善解决呢

　　[嘉宾赵晓云]答：从综合保险办法来看，参保人员可以享受的医疗待遇有两项，一项是住院医疗待遇，另外一项是日常药费补贴待遇。也就是说，参保人员在参保期间，如果因病住院发生的费用，可以按规定由综合保险基金支付；另外，参保人员可以持综合保险卡，到全市700多家可以使用银联POS机的药房购药，也可以到指定的医院参加体检。

　　[网友兔子]问：外来打工的社会地位低被拖欠工资也不敢说投诉无门对此，嘉宾们怎么看

　　[嘉宾王卫平]答：对于你的顾虑我是能够理解的，在上海一些个别的企业确实存在着拖欠员工的工资，不和员工签劳动合同，不缴纳综合保险费，这种侵犯劳动者的权益的行为损害了劳动者的利益，但是作为一个劳动者来说也要有自我权益保护的意识，你越是怕那你的权益被损害的越严重，现在政府已经明确立法保护外来务工人员权益，如果您的权益受到侵害的时候，您应该勇敢地拿起法律武器向劳动保障部门举报投诉。

　　[网友诸燮昌]问：受教育的权利：周校长，初中升学考试（外来劳动力）子女面临的实际问题1）回原籍2）丧失上海统一升高中考试。合理吗？

　　[嘉宾周纪平]答：上海提供了义务教育阶段的服务，高中阶段没有开放，但是也还是开了一点口子的。据我所知，有几所由市教委批准的中专技校是可以招收外来务工人员子女的，而且今后的工作也能够安排，好像是船舶系统和广电系统，你们可以去了解一下。

　　[网友企业家]问：赵主任，你好，我是一家私营企业的老板。我该如何为我的外来员工办理外来务工人员综合保险卡？有什么需要注意的?

　　[嘉宾赵晓云]答：您好。企业参加了综合保险以后，参保的外来人员就可以获得综合保险卡，你可以到单位所在地的区县外劳所办理综合保险登记和用工登记手续，按月及时缴纳综合保险费，你的员工就可以及时享受综合保险的相关待遇。

　　[网友tongwu]问：外来务工人员是否可以在上海直接读成人大学

　　[嘉宾周纪平]答：我所在的地区就有一个民工的孩子，边工作边读成人高校，在单位表现很好，受到管理者的好评，晋级很快，并提升为一个部门的负责人。外地务工人员读成人高校，应该是行得通的。不过，也是相当辛苦的，关键看自己如何把握。

　　[网友jhancen]问：在建筑工地上，拖欠民工的工资实在是太普遍了。怎么就没有相关的部门实实在在过问一下呢？马上又是年关了，我们找谁要我们今年的血汗钱呢？哎！这就是中国的人权问题呀！什么人人平等哟！

　　[嘉宾王卫平]答：建筑工程中拖欠员工的工资确实很严重，政府及相关部门已经在关注这一问题，并也做了很多工作，通过法律途径帮助民工来追讨欠薪，也出台了一些相应的法规，比如规定要按月支付民工的工资，不允许包工头中间盘拨。当然要彻底解决这一问题还要有一个过程，国家总理也曾经为解决民工的欠薪问题亲自过问，这都说明政府十分关心也在努力解决这一个老问题，我想除了依靠政府解决的同时，民工也要有自我保护意识，如若发生欠薪的问题，民工可向当地的劳动保障部门投诉和举报，通过这些部门，通过相应的法律途径来解决欠薪的问题。

　　[网友zhangzho]问：我是外来务工人员,现在南汇区的一家单位上班，以前我在一家台资企业工作的时候是有办综合保险的，但是最近我在网上查了我的缴费记费，自我从台企离职后进入现在的公司上班，公司就没有给我交过保险费，请问我应该怎么做才能维护自己的合法权益呢?从外围的人员才知道，这家公司为了应对检查，也有给一部分员工办理了保险，但我没有！因为我最近想离职，回老家工作，在走之前我可以、应该做些什么才能让自己的权益得到维护呢

　　[嘉宾赵晓云]答：你可以直接向我局的12333举报单位的欠保行为，也可以申请劳动争议仲裁。不过请你注意保存自己在这个单位的工作证明，比如：工作证、工资单，以确实保护你自己的个人权益。

　　[网友3333]问：民工，一个特殊的群体，一个庞大的群体。他们建设城市，创造财富，但一个鲜明的对照是他们贫穷无奈的生活状态。试想，如果一个人每天工作12小时甚至更长，工资微薄，没有娱乐活动和正常性生活，无法参与社会交往，结果将会怎样？

　　[嘉宾王卫平]答：你提的问题很好，民工是一个在改革开放中形成的一个特殊的群体，由于来自全国各个不同的地区，他们的生活水准、文化水平、教育背景都各不相同，进入上海以后会有一个适应的过程，作为政府应该关心和帮助他们，提供他们教育和学习的机会、劳动技能培训的机会，使他们在工作中作出贡献的同时也提高自身的教育文化水平，作为上海市民也要用平等的态度来欢迎他们，不应有任何的歧视，作为民工群体也应该在工作中加强自身的学习，提高自身的文化素养，融入到上海这个大都市中，你所说的一个人每天工作12小时，甚至更长，如果你天天如此，这是不合法的，你有权利争取自己的休息权，你也要积极地参加社会交往，不要有自卑感。

　　[网友兰]问：关于民工读物好象太少了建议你们去搞点

　　[嘉宾周纪平]答：民工的文化生活确实需要关注，出版系统、教育系统、社会的方方面面，都应该想想办法，出版一些便宜的、简装的书籍，或者募捐一些书籍，或者图书馆向外开放，满足他们的精神生活的需要，是一个很要紧的问题。单独搞民工读物是不是妥当？

　　[嘉宾王卫平]答：你现在所在的企业不给你加综合保险费是不合法的。在离开现在的工作岗位之前你可以拨打12333，你不仅可以了解劳动保障政策信息，而且可以投诉举报单位的违规行为，你也可以在离开单位以后30日内以书面形式向劳务纠纷调解机构申请调解，经调解仍不能解决的，可以通过申请劳动仲裁向人民法院提起诉讼等途径解决。

　　[网友诸燮昌]问：周纪平校长,"银发教师"在上海民工学校(小学多数)的比例增长,对此教育主管部门的规划要有前瞻性.校长要大胆呼吁.

　　[嘉宾周纪平]答：一定多呼吁，希望有更多的人关注这个问题。我所在的学校就吸纳了一些外来务工人员的子女，还办了一个外来务工人员的教学点，并且在另一所民工子女学校设了教学点，跟他们联手办教育，帮助外来务工人员子女。个人的力量是有限的，还要动员社会的力量，大家一起来呼吁。

　　[网友kaline]问：外来人员可以办暂住证，学历高一点的可以办居住证。办暂住证的缴纳综合保险，居住证的人员缴纳四金。我新到一家公司，这个公司和上海人签订劳动合同，和外地人签订劳务合同。合同的名称和办居住证有必然的联系吗？居住证的办理需要哪些材料？

　　[嘉宾王卫平]答：居住证和暂住证是有区别的，外来务工人员只有在按上海市人事局办理引进人才的上海市居住证并有效期一年以上者才可以参加本市的养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险，否则只能缴纳外来务工人员综合保险。

　　[网友飞了]问：外来务工人员的子女，在小学入少先队有什么要求？

　　[嘉宾周纪平]答：应该跟当地学生是一样的要求，民工子女所在的学校要关注这个问题，没有建立团队组织的学校，要积极跟当地团组织联系。要关心民工子女在政治上的成长。

　　[网友liu]问：外来务工人员的医保问题?与公司签有合同,怎么样买呀?

　　[嘉宾王卫平]答：如果你参加了综合保险，交费期间就可以获得每人每月20元的日常药费补贴，日常药费补贴由综合保险基金支付，你可以凭劳动保障部门发给的日常药费补贴凭证到指定的药店购药。

　　[网友大海]问：我的朋友在建筑工地打工时从二楼摔下受伤，脚粉碎性骨折，腰部压迫性骨折，现在刚出院，还不能行动。建筑公司已经承担了住院治疗费用。请问：怎么样争取合理的理赔？他没有与建筑公司签订劳动合同。理赔时有什么不同吗？需要什么证据、手续？需要工伤鉴定材料吗？国家是怎么样规定的？

　　[嘉宾赵晓云]答：从个人来讲先要看看单位有没有为他参加综合保险，如果参加了综合保险，那么个人受伤可以享受的工伤待遇，如果单位没有为他参加综合保险，那么单位应当承担个人受伤时发生的相关费用。你朋友受伤，伤愈出院应当先做工伤认定和劳动能力鉴定，然后再根据综合保险的办法做相应的理赔。

　　[网友js]问：请问怎样才能联系到上海的民工子弟学校呢？多谢

　　[嘉宾周纪平]答：到当地的区教育局问一下，教育局是政府的职能机构，他们会给你出主意的。

　　[嘉宾王卫平]答：今天由于时间关系只能和各位网民聊到这里，在聊天的过程中使我更具体的了解到外来务工人员对自己的权益的关心，我将在今后在一切可能的机会里更多地了解这类情况，通过人大的统计向政府及有关部门反映外来务工人员的心声，协助政府做好对外来务工人员的权益的保护工作，谢谢各位网民！

　　[嘉宾赵晓云]答：感谢网友的积极参与，今天我们就上海外来从业人员的有关权益保障问题做了热烈的讨论和沟通，如果大家还有什么意见或建议，可以拨打我们的热线电话：12333，也可以登陆劳动保障服务网站。再次感谢大家的参与。

　　[嘉宾周纪平]答：通过网聊知道有这么多的人在关心我们社会发展中的问题，是令人高兴的事情，特别是像诸燮昌这样的网友提了这么好的建议，很感人。我们一定尽我们的力量，多为社会作贡献。再见！