|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
[主持人的话]
2007年“上海两会”期间，东方网延续往年传统，与上海市人大及上海市政协合作，邀请代表、委员做客本网嘉宾聊天室，围绕百姓关注的热点问题与广大网友进行交流。欢迎大家踊跃提问，参与网议！
2007年2月1日（周四）12：30--13：30，上海市公安局黄浦分局南京东路派出所盛耀祖，就“消除治安顽症，打造平安上海”话题与网友交流。
人大网议：义务教育均衡发展 关注建立社会诚信体系 供电安全问题不容忽视
环境保护工作与市民生活 社区卫生与农村合作医疗 如何应对老龄化社会
[聊天实录]
[主持人]：各位网友大家好，欢迎大家光临我们东方网嘉宾聊天室，这里是网议人代会的聊天现场。今天是人大代表聊天的第三场，我们邀请到的嘉宾是市公安局黄浦分局南京东路派出所的盛耀祖所长，盛所长您好。先和我们网民打一个招呼。
[嘉宾盛耀祖]答：各位网友，下午好，我今天参加这个网议也是希望对大家有一些帮助。
[主持人]：您觉得上海的治安在全国来说是不是比较好的？
[嘉宾盛耀祖]答：上海的治安应该是比较好的，一是上海的刑事案件处在可控的状态。这几年虽然有所上升，但上升还是比较小幅度的。二、上海的现代警务机制已经发展到相当的阶段，特别是基层公安的警务配置、警务模式已经相当成熟，网格化的促进机制，都配套上来。据统计，06年市民群众对上海公安的满意率是有所上升的，大概上升两三个百分点吧。安全感的问题由于经济快速发展，也出现了一些新的情况，需要我们认真积极加以对策。因此，我认为上海的总体治安是比较好的。
[主持人]：我觉得每个人都希望自己有一个平安的环境供自己居住、生活。我们今天的话题也是打造平安上海，很多人都不理解平安是怎样的概念。比如说平安社会表现在一个城市当中应该有一个怎么样的表现？
[嘉宾盛耀祖]答：平安是一个比较大的概念，平安是相对于危险来说的，平安就是没有事故、没有危险，平稳安全，平安实际上也是人民的一种普遍需求，追求平安也是我们当警察的和广大市民共同的愿望。从法制的角度来讲平安社会应当具备安定有序，充满公平正义；能够有效地化解社会纠纷，化解人际之间纠纷；能够有效的化解社会的一些矛盾，尊重和保障人权。因此，我认为打造平安上海就是要打造符合上述那些指标的上海。
[主持人]：您作为公安人员，派出所的所长，做到这样一个位置上，您觉得公安机关或者说一些执法部门应该在创建平安社会中扮演怎样的角色？担当怎样的职能呢？
[嘉宾盛耀祖]答：创建营造平安社会是我们主要的职责，也是我们公安人民警察义不容辞的。
[主持人]：平时有哪些具体的工作呢？
[嘉宾盛耀祖]答：人民警察的职责通俗来讲就是打击犯罪、保护人民群众，维护社会的稳定和治安秩序，确保一方平安。
[嘉宾盛耀祖]答：派出所要做好自己的工作。南京东路派出所位于商业繁华的闹市地区，因为南京东路步行街也是上海的一个窗口，整天守在这个窗口，我觉得首先的一个定位就是要以这个窗口，步行街上发生的案件为中心，出动警力，实施布警，打击犯罪、查处犯罪，减少社会上的犯罪对象的活动数，通过打击来减少。第二个是面对我们社区、小区的，这个对策要有所不同，就是说它要是以警察专业力量为主，广大社会市民积极参与配合的，这两个方面的结合、配合起来实施地方为主，实施小区的防范、法制教育，来实现和谐社会的环境。当然这方面的工作有很多，包括要处理大量的矛盾纠纷，以及这些矛盾纠纷所引发的伤害案件。
[主持人]：您说的也比较具体了，关于你日常开展的一些工作。这里有很多网友的问题，我们来看看。
[网友晓云]问：盛代表，南京东路是上海的中心，你们是如何抓好中心的治安的？难度在哪？
[嘉宾盛耀祖]答：南京路的治安情况比较复杂，在我们这个地区比较突出。治安完善它有两个方面，一个方面就是直接反映治安问题的，要警察来处理的，这是最直接的，如盗窃、诈骗，室外的侵财案件，这个是步行街上相对比较突出的，我们要全力以赴，确保这一类案件的打击、要压制，绝对不能让它泛滥，造成不好的影响，或者说造成了进一步的影响。还有一种情况，它可能引发或者造成治安顽症，如拉客、斩客、小广告。至于拉客斩客实际上它处在两面性，一面有可能直接就是一个治安问题，扰乱了社会公共秩序，我们直接进行查处。那么如果有的时候它表现的形式简单一点，或者说浅层次一点，可能是强制消费，这个需要我们加以关注。实际上也要进行整治。
[主持人]：你刚刚谈到那么多的情况，你觉得最头疼、最大的难题在哪里？
[嘉宾盛耀祖]答：作为难题来说有好几个，比如说侵财案件，涉外侵财案件，因为现在都开放了，入境的人员也多了，他们到上海以后相当多的人员要到南京路步行街来，由于在一定的时间空间范围里，犯罪是客观存在的，所以他们往往有可能成为作案的目标。那么侵财案件我觉得是占总量比较高的，历年统计，我们侵财案件，包括诈骗案件，盗窃和诈骗两类相加占了9成，所以这是个大头，我们主要的工作面还是关注在这方面。比较头疼的另一面是，南京路步行街既要为人民服务好，又要保障好，怎样使警方的力量和社会的力量，与我们市民安全防范的参与、配合，结合起来，找到更好的途径、方法，并且是有针对性的、有效的，能够操作的，我觉得这个是更需要我们关注的。
[主持人]：我们都知道南京东路是上海非常知名的街道，在某种程度上是上海的标志。你刚刚谈到了几个顽症，我们都知道这些顽症的首要就是盗窃，有一位网友说，希望能够防范盗窃作为你们工作的重点。因为他们觉得平时自己的一些财务一不当心就会被小偷偷掉，在这样猖獗的情况下，他们怎样做到自我防范，就是让小偷无处下手，市民他们怎样做好自身的防范？
[嘉宾盛耀祖]答：盗窃问题我认为首先是一对一的问题，一对一的问题就是怎么样不要成为作案的目标，成为那个“一”，当然一个“一”是作案分子，再一个“一”就是我们的作案目标。怎么样来防范？现在大家都知道，可能有些网民的周围、身边或者说自己也碰到过，下班去赶路，如购物、旅游，特别是冬季，手机、钱包放在外侧的上衣口袋里面，肢体的感觉相对来说不是很直接，有的时候注意力不是很集中，需要办一件事情一下子注意力转移，仅仅一转脸的时间就可能造成这么一个空隙，所以在公共场合、一般普通的财务能够做到自己妥善保管、注意一点。这是一个问题。另一个问题就是我们需要警察怎样准、狠，对作案的对象能够看得准，能够打得准，这个一直是我们追求的，我在所里面和其他领导、民警、反扒队员一直在研究这个问题，因为犯罪是在变化的。有的时候他的方式、手段失效了，他就要换一种新的手段，我们也要跟着变，以变对变。还有区域里人流量比较集中的问题，南京东路步行街日均流量要达到四五十万，最高的国庆节观灯的时候达180万。那么平时、双休日人流量比较多的情况下，我们警察的专业力量如何发挥作用，但是我感到力量还是比较小的。
[嘉宾盛耀祖]答：有，我们有便衣警察，便衣的力量在我们区里面也是得到肯定的，也是有传统的。现在便衣力量没有减弱。我们根据治安的情况，在调整这方面的配置，这是由我们地区治安情况的需要而指定的。我们的便衣警察，是根据季节、犯案的情况特征、特点来指定的，并且赋予我们的警务区对哪一个案子，我们出警的工作时段，还有警力的要求可以自主决定的。
[主持人]：我看到这边网友有新的问题，你们会去抓小偷，但是抓到以后怎么样处理呢？
[主持人]：那么小偷是不是抓住以后，处罚了以后就放了，放了以后他们又要作案怎么办？
[嘉宾盛耀祖]答：这延伸出两个问题，第一个问题就是可能放出来以后15天又出来作案了。第二个可能这个人按照治安处罚法的规定，如果是怀孕的、年龄不够的、或者初犯的，处理的方式是拘留，但是不执行，他就有人身自由了。但是是初犯，如果他出去了，再犯了，我们抓住了就要处罚。这是法律规定的。那么这一类问题就是未成年人，年龄太小，小的七八岁，大一点的也就十一二岁，不够处罚的责任年龄。现在针对这个情况也有措施，把他收容起来，包括公安便衣看到这个情况就把他收容起来，交给有关部门实行教育抚养，这个不是收容，我在这里要更正一下。
[主持人]：刚刚提到未成年人，这里也有网友说，这些未成年人偷盗可能并不是这些小孩的本意，他们背后可能有一些集团在管理着。关于集团化、团体化的盗抢，对于打击他们有什么办法吗？
[嘉宾盛耀祖]答：这个问题是属于难题了，但是并不是说是难题就不去办，我们基层派出所正在积极寻找有效的方法，这种寻找是在我们的行动当中，是在我们反扒抓现行、在跟踪、抓捕当中去寻找更有效的办法、对策，那么现在有这么一个情况，是什么呢？可能是刚才网民提到的这种情况，实际上我们兄弟的公安机关也已经破获了这一类案件。早上有一个成年人把这几个小孩带到车上，然后用一辆车送到一个中心的地段，他们认为可以窃取钱包，可以窃取非法来源的地方放下来，然后给他们东西，这个情况我们现在正在布控。如果能够侦查到这一层面的问题，我们就可以动手了。这也是我们需要打击当中的一个问题，需要我们积极地去做。
[主持人]：这种小广告你不收，他会硬塞给你，都是一些小孩了，你也没有办法。你有什么方法可以解决这样的问题吗？
[网友小广告]问：乱发小广告的人让市民头疼，盛所长你们有什么对策吗？
[嘉宾盛耀祖]答：小广告的问题也有一段时间了，现在市政府、区政府对景观道路区都有一些行政的规定，并且都有专门的管理队伍，比如说城管，而且他们的队伍力量我看也不弱的，现在越来越强了。管理的效果应该说还是此起彼伏的，有高潮的时候。那么为什么在这些重要景观，比如说外滩、南京路步行街，还存在这样的情况呢？屡禁不绝。这个小广告问题就像我上面说过的，它实际上是我们治安的一个边缘性问题。我觉得尽管发小广告的人尽大多数是未成年人，确实有一个骚扰、扰民的情况，比如人家正常在走路，哗一下往你的胸口、你的手里强塞，在南京路上有一个观光车，他们就往里扔，有时候会扔在脸上，这都是非常不好的。说的简单一点就是影响了这个景观区域，窗口的形象问题。不是说没人管，实际上是有人管的，可能是管的覆盖面还没有达到百分之百，或者说管了以后，跑到哪里，那里又产生的。小广告我注意分析了一下，它有一些特点的，一个特点就是采用代购雇人发小广告，来谋取利益。这是什么意思呢？他是雇佣外来人员上街散发、代购特价机票小广告。小广告的销售部、自己不去发，雇人然后发下去以后产生的广告上面的一些效应，他可以得到利润回扣。第二个特点就是违法人员发小广告还是未成年人多，都是小孩。而且是外地的小孩，他初来上海能够有一个落脚点，能够管饭、能够给一点零用钱，就满足了。所以表面上看他通过发小广告能够维持一下他的生计，实际上对于他进上海以后也是一个起点，那么这是一个社会的问题，这个问题需要我们要有耐心。但是这个耐心需要靠我们积极的行动。
[网友担惊受怕]问：春节要去国外旅游，家里没人，总觉得心不定，入室盗窃事情老是听说，而且没人在家就更恐怖了。对于这种特殊时候的治安监管，你们有什么措施？
[嘉宾盛耀祖]答：这个也是我们基层公安派出所需要关注的，需要做好的，这也是提供治安保障的一个重要内容。防范的措施我想大概有这么几条：一个你外出以后，你在门口不要用挂锁，不要在一些书报箱里面塞的满满的，因为人家一看就知道好多天没有拿了，就知道主人不在，你想办法先请别人偷偷的取走，然后你回来以后让别人教给你。第二条你的门锁能够用双保险锁，如果是老房子的话最好是门锁的另外一面能够用三角铁包一包，这都是传统的一些防范方法了。如果有铁门最好。第三个我觉得有的窗户上，有条件的话，还是要安装防盗的栅栏。
[主持人]：派出所会加强警力来巡逻吗？
[嘉宾盛耀祖]答：这也是提醒我们的，有时候还可以用一个简易的报警装置。这一段时间派出所的巡逻，我觉得我们应该和小区居委联手，因为我们有几支队伍，除了警察的专业队伍还有社保，社会保安。还有护安队，护安队多多少少是发挥了作用，还有志愿者队伍。三支队伍加上我们的民警，特别在新建的商品住宅区加强这方面巡逻。
[主持人]：无论怎样都需要警方和人民两方配合才可以解决大家的安全。我看到50号的网友问到这个内容。
[网友兴趣]问：消除治安顽症是一个逐步推进的工程，今年的阶段目标是什么呢？
[嘉宾盛耀祖]答：总的来说，我觉得“打造平安上海、消除治安顽症”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。也是我们公安民警义不容辞的职责。新的一年，我们派出所的工作要围绕这个中心，围绕给广大市民一个平安。作为派出所就是要确保一方平安，在这“一方”里面围绕“一方”的平安实施警务工作。有这几条主要内容，一条是要把老百姓最直接、最关心，也就是安全问题，刑事案件要把它控制住，通过我们各项警务措施把它控制住。去年06年我们同期维持基本上在差不多的水平，07年我们力争还是这么一个目标。第二条是要积极、主动地实施一些预防性的治安对策，加强社区警务工作，特别是这次市政府，市局已经明确下达，要加强对失业人口管理，当然这个管理除了我们公安的专业工作以外，还要积极参与社区街道对这块综合的管理和服务。在防范这些措施上，要听取老百姓的直接意见，能改进的要马上改进。第三条，我觉得就是要全力以赴维护治安的稳定，不能发生重大事故。对群众关注的、突出的刑事犯罪问题，要投入重要的警力来进行具体运作。
[主持人]：谢谢盛代表在这里给我们做的展望，在这里我们的视频聊天就结束了，祝大家、祝所有的网友过一个平安年。明天我们的聊天话题是“保护上海饮用水源，以环保降低经济发展能耗”，欢迎有兴趣的网友继续参与。好的，我们今天的节目到这里就结束了，再见。
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|
