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[主持人的话]
市十二届人大五次会议上，韩正市长在政府工作报告中指出，要“认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和《中共上海市委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出发展社会事业、加强社会管理、激发社会活力，推进和谐社会建设的重点工作。”春节之后的本月第二期“人大网议日”活动，以“建设和谐社会与市民生活”为话题，邀您与嘉宾进行在线交流。
2007年2月26日12：45--14：00，市人大代表、杨浦区副区长吴乾渝，市人大代表、卢湾区残疾人联合会副理事长朱如安，市人大代表、南京东路街道承兴居委会主任洪克敏做客东方网嘉宾聊天室，网议“建设和谐社会与市民生活”，欢迎网友参与并提问！聊天现场
人大网议：义务教育均衡发展 关注建立社会诚信体系 供电安全问题不容忽视
环境保护工作与市民生活 社区卫生与农村合作医疗 如何应对老龄化社会
[聊天实录]
[嘉宾洪克敏]开场白：亲爱的网友，我是上海市人大代表，我的工作是黄浦区南京东路街道承兴居委会主任，今天很高兴和大家一起聊天。
[嘉宾朱如安]开场白：各位网友们，下午好！我是在卢湾区残疾人联合会工作的朱如安代表，非常愿意和各位朋友们进行网上沟通、交流，非常感谢大家！
[网友迎新年]问：请三位代表谈谈这次市人代会上对和谐社会谈得最多的是哪几个问题？
[嘉宾洪克敏]答：我想今年的人代会给我们代表感觉到话题最多的还是在构建和谐社会这方面。很明显的，每年人代会上有一个专题的议题，去年是四个议题，今年加了两个，其中一个就是构建和谐社会。而且参与审议的代表还特别多，说明不管是政府还是代表都对这个问题有极大的关注。我是参加这个议题审议的代表之一，我听到很多代表都在为如何更好的解决医保问题，解决老人问题，还有解决安全问题、民生问题、外来人口管理问题等等，提出了很多的建议和想法。并且很直白地对副市长周太彤和公安局局长吴志明提出了问题，要求市政府解决。我在这个会上提了两个问题，一个是人与狗，另一个是居委会和业委会，我感觉这两个问题在这个网民提出的问题中都涉及到了。
[嘉宾朱如安]答：对弱势群体的关心，历年是市人代会的热点问题，也是政府相当关注的一个民生问题。去年市政府出台了一系列关心弱势群体的相关政策，比方说：70岁以上无保障老人列入上海的基本保障体系。应该讲，对老人关心的角度受益面还是相当广的。今年，市政府也将出台相关的政策，上海对空巢老人有一个居家养老的帮助措施。比方说在我们卢湾区，在居家养老的政策以外，还发动了一系列的社会志愿者，与空巢老人结对进行生活照料、精神慰藉等相关的慰老服务，对老人还是起到很好的帮助作用。当然，随着上海老年社会的日趋严重，还必须有更多、更好的慰老服务措施，也希望你能在这方面有很好的建议。
[网友小伙子]问：看病难、看病贵的问题，政府看来是重视了，如在社区看病不收挂号费，但力度太小了，这能解决问题吗？
[嘉宾朱如安]答：看病难、看病贵是受市民关注的一个问题。但就我的理解，看病难是相对的，可能有一些少量的专家门诊略为紧张，就常见的、多发的疾病治疗还是能有很好的、及时的医治。看病贵的问题，从上海目前卫生系统来说，也出台了一系列的相关措施，比方说社区卫生中心免挂号费等，也充分体现了政府和卫生系统的一种姿态。当然，离市民的期望可能还有相当的距离，有待各方的努力。
[网友春燕]问：朱如安代表，您是从事残疾人工作的，目前残疾人的生活状况如何？
[嘉宾朱如安]答：从上海的残疾人生活状况来说，通过这几年方方面面的努力，应该讲有很大的改善和提高。比方说，残疾人的基本社会保障都具备了，重残无业的人员基本纳入社会保障体系。最近几年建立的阳光之家，将智障学员都纳入社会保障范畴。我们上海将残疾人“人人享有康复服务”的目标已经列入议事日程，目前已经覆盖了有需求的残疾人康复服务，这将大大改善和提高残疾人的生活质量。
[网友大山之巅]问：建设和谐社会，我认为十分重要的是要美化人的心灵，人与人都能友善相处，与人为善，社会自然和谐，三位代表以为如何？
[嘉宾朱如安]答：你讲的非常好。社会和谐首先是人的和谐，如果人人都能友善相处、与人为善，我想离我们所向往的和谐社会不远了。
[嘉宾洪克敏]答：您说的很对，我个人认为和谐社会最主要的是心灵的和谐。从大的方面讲，整个国家省与省之间的和谐、地方与地方之间的和睦；从上海市来讲，各区县之间的和谐、各行业之间的和睦；从小的方面来讲，社区内单位与单位之间的和谐、居民与居民之间的和睦，都从各个角度来构建整体的和谐。所以说友善相处确实是构建和谐的一个很主要的因素。
[网友DavLodge]问：报纸上看到有其他代表说，许多为残疾人设置的设施都没有真正起到作用，朱代表对此有什么看法？
[嘉宾朱如安]答：能否讲得具体一点？就我所了解，残疾人的设施应该讲还是起到相当的作用的。比方说无障碍设施，就给残疾人的出行、生活带来相当大的便利。目前残联又将无障碍设施进家庭建设列入工作内容，将很大地改善部分残疾人的生活条件。
[嘉宾洪克敏]答：我很高兴网友能跟我有同感，并希望我继续呼吁。在这一年当中我作为居委会的主任，听社情民意时，很多反映养狗问题，其中有狗扰民、狗咬人、养犬主人的不规范行为，例如不重视卫生，在表面上是个问题，其实深层次的问题是狂犬病。
我作为代表有责任要求政府在这方面加以关注，所以我在人代会之前的三个月就着手准备提议案，议题是尽快制定上海市养犬管理若干规定。案由是，一、上海市目前狂犬病案例日益增加，对市民生命构成危险。世博会将临，如发生犬类伤人，将有损我国的国际声誉和上海城市形象，对上海旅游业也存在着潜在性的不良影响。二、上海市民办犬证户10万之多，据官方报道有4至5倍的市民未办犬证。相当数量的犬未注射狂犬病疫苗，存在内源性狂犬病的隐患。此病在上海已消失多年，现在又出现，且有发展趋势，预防狂犬病已经刻不容缓。三、养犬户中存在不文明行为，影响环境卫生，惊扰周边居民，犬咬人案件不断上升，市民反映十分强烈。据官方报道上半年共处理45738人次，比去年上升40.04%，其中严重咬伤16566人，死亡4人，很有必要以疏堵结合的方式加强管理。四、目前流浪犬无人管理，容易引起传染病源。狂犬病死亡率确实是100%，其实公安部门并不是不管理，而是有的市民没有去办证。
很高兴这已被列入市人大正式议案，我会更加积极做这方面的努力，而且我也很感谢上海市宠物协会、上海市物业协会帮助我准备这方面的资料，市人大法工委内司委领导都在这方面给予我很大的帮助和支持，人代会上周太彤副市长也给予了鼓励。我相信上海在这方面一定会以疏堵集合的方法来把这个问题做的更好。
[网友amei]问：我觉得上海的贫富差距越来越大，这并不是什么好现象！
[嘉宾朱如安]答：上海的贫富差距现象确实存在，这是任何社会形态的一个客观现象，也是社会主义要为之解决的一个目标。随着上海的经济社会发展，相关的法律、法规的健全和人的利他思想的体现，我想将来差距可能还会有，但会逐步地缩小。
[网友amei]问：希望和谐社会不要只是停留在口号上，请问政府在建设和谐社会上有没有时间表？
[嘉宾朱如安]答：和谐社会是一个永恒的主题，它是由低级向高级不断发展、变化的。各个社会形态有不同的诠释，确切地讲，和谐社会的建设是一个过程，而非一个量化形的、标准的东西。
[网友豆豆]问：养狗有没有法规？如没有，建议人大尽快立法。
[嘉宾洪克敏]答：在养狗问题上，1989年第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《中华人民共和国传染病防治法》将狂犬病规定为乙类传染病，但未有养犬管理条例。上海市政府1993年制定了《上海市犬类管理办法》，于02年以128号政府令重新发布。上海市人大目前还没有立地方法规，我相信今后会出台此方面的法规，虽然要有一个阶段，但是上海市民无论是养狗的或是不养狗的都能以和谐社会、和睦相处的心态来共同处理好这个问题。
[嘉宾朱如安]答：从政府角度来说，肯定希望一、二、三级医院的病人要有一个梯度，能根据不同的病情有一个平衡的就医环境。但是，目前的现状是市民不论大病、小病都往三级甲等医院跑，客观上形成了大医院人满为患的现象。现在政府花大力气建设的社区卫生服务中心就是要从就医的环境上、医疗的资源分配上来解决大医院人满为患的问题。
[网友大路]问：和谐社会是个很大的概念，人与环境的和谐是否也在其中？
[嘉宾洪克敏]答：您说的有道理，和谐社会是一个很大的概念，我本人也认为人与环境的和谐也应该包括在其中，还有人与动物的和谐也可以算在其中，您说对吗？
[网友幽兰]问：建设和谐社会，听上去有点空洞，但仔细想想，和大家的生活息息相关。现在的宣传还停留在表面，大家觉得这件事和自己没什么关系。市政府要多做实事，真正为百姓谋福利，和谐社会才能深入人心。
[嘉宾朱如安]答：和谐社会绝不是一个空洞的词汇，而是有待于政府、社会、市民方方面面的努力，才能得以实现的一个目标。和谐社会的建设应该从个人做起，应该从小事做起，每个人在思想上、行为方式上都能够按照社会的规范来行为做事，社会的不和谐现象肯定会大大减少。比方说交通问题，有道路的客观状况，但更多的是人的规范化程度不够所形成的拥堵。
[网友如果]问：建议政府加强对专业社工的培养，社工的存在可以化解更多基层的社会矛盾，使社区更和谐，整个社会也就容易和谐了。
[嘉宾朱如安]答：社工的存在，确实可以从第三方面的角度来解决许多社会矛盾。专业社工的培养也已经列入国家职业资格考试的范畴，要不了多久，专业社工的社会参与度将会大大加强。
[网友加加]问：建设和谐社会，领导是关键，共产党的光荣传统是干部吃苦在前、享乐在后，现在处处特权，享受在前，怎能建设和谐社会？
[嘉宾朱如安]答：共产党员确实是应该先天下之忧而忧、后天下之乐而乐。您所讲的处处特权是一个社会现象，而非我们党所允许的。其实最近从中央到地方长抓不懈的廉政反腐建设，就是为了杜绝少数人利用手中的权力所产生的特权行为。类似的特权本身是少数人用手中的权力不当获取的、不当得到的，随着公权力受到更广泛的监督，这类的特权将会随着阳光而不断地减少，进而消失。
[嘉宾朱如安]答：网上不和谐的、小道性的消息，随着信息的公开，将自然而然地消失。
[网友残疾人]问：请问卢湾区残疾人联合会朱如安副理事长，我是04年7月走上助残员工作岗位的，两年的工作认真负责，04年被评为市无障碍先进个人，05年被评为区无障碍先进个人。在06年8月突然被街道残联社会保障科以年龄已满，不再与我续签岗位协议，年龄57岁(男性)就不能工作了，这种做法对吗？
[嘉宾朱如安]答：就目前的上海就业年龄政策，退休的年龄为男性60岁。从你所反映的04年、05年的工作表现还是相当不错的，06年的工作状况不得而知，按正常的工作年限，57岁作为一个有经验的助残员，没有其他的生理的、工作能力的原因，应该讲还是能够继续提供岗位。
[网友没有]问：上海交通堵塞的主要原因在于小轿车太多，而不是自行车，但限制的是自行车，为什么？
[嘉宾朱如安]答：交通堵塞是由各种原因所造成的，当然小轿车也是其中之一。限制自行车的通行，从目前上海来说还仅限于少数的马路，我就是一个自行车的爱好者，从出行的角度好象没有感觉到什么限制。从长远的发展角度，自行车作为一个环保的出行工具，还是相当符合我们国家人口众多这样一个国情的客观设计的。
[网友盈盈]问：请问洪代表，在建设和谐社区方面，居委会应该怎么发挥作用？
[嘉宾洪克敏]答：假如说家庭是社会的细胞，那么社区就是构建和谐社会的基地。我在居委会工作了37年，领悟到居委会的工作都是围绕在构建和谐在做，在完成了政府交办的事务外，还应该创造氛围、协调关系、组织活动、为居民服务，使居民有归属感、安全感、荣誉感，能生活快乐、健康，能爱家、爱社区、爱祖国，使居民相识、相亲、相助、相容。
相识，在新建的住宅区尤其重要，我们居委会的老人住进子女家的新公房感觉没人聊天，没人认识，精神上很孤独，有点老死不相往来的样子。居委会就是要创造条件让居民能有相识的机会。相亲，俗话说远亲不如近邻，“大山之巅”网友说与人为善，我认为“我为人人，人人为我”的风气也是一种很好的现象，居委会有责任倡导这种风尚。相助，有很多网友提到弱势群体，我也有同感，我们老房子的居民确实是弱势群体在增加，因为有钱的人都买房子，所以居委会除了帮助政府做好各类帮困工作、落实帮困政策之外，还应该倡导社区内居民的互助，共建单位对居民的赞助等等。相容，现在有一个话题就是房屋出租问题，一些居民感觉外来人员日益增加，老房子出租率也越来越高，随之带来很多问题，例如遵守居民公约、环境卫生等。作为居委会应该协调好居民的心态（出租房子是法律允许的，你没法不让他出租），但是很有必要做好由此带来的新问题，我们居委会把外来人员、外来妹、外来媳妇当作居民来对待，一方面教育他们遵守法律法规，遵守卫生习惯，另一方面为他们创造条件，参与各类活动，对他们中的优秀志愿者给予发证表彰，让他们感觉到融入了社区，所以这种相容是有利于构建和谐社会的。
[网友市民]问：现在是法制社会，在现实生活中遇到司法不公的事该找谁？卢湾劳动仲裁和卢湾法院枉法裁判该承担什么法律责任？
[嘉宾朱如安]答：按照司法程序，你对卢湾法院的审判持有疑议，还有上诉的权力。不知你行使了吗？
[嘉宾朱如安]答：肢体的鉴定就目前来说有两种方法：一是丧劳鉴定，应该到所在地区的劳动局提出申请；二是评残鉴定，是到所在地区的残疾人联合会提出申请。由上述两个机构提请相关的医疗机构作出客观的医学鉴定。
[网友护根]问：怎样监督基层法院的违纪行为？
[嘉宾朱如安]答：可向法院的监审庭和法院的信访部门及人大的信访部门提出。
[网友幽兰]问：建设和谐社会，听上去有点空洞，但仔细想想，和大家的生活息息相关。现在的宣传还停留在表面，大家觉得这件事和自己没什么关系。市政府要多做实事，真正为百姓谋福利，和谐社会才能深入人心。
[嘉宾洪克敏]答：我同意您提到的构建和谐社会和大家生活息息相关，但对您说的现在宣传还停留在表面，大家觉得这件事和自己没有关系，稍有点不同看法。因为不仅这次市人代会我感受到从市长的报告到人大主任的报告都对构建和谐社会有很大篇幅提到，而且提的比较实，这是很多代表在发言中都有同感的（我们在会议期间每天都有很多发言信息资料能显示）。我们黄浦区区长报告和区人大报告也给我这个同时是黄浦区人大代表有这个感受，市区政府在考虑实事工程、政策问题都想到的是为百姓谋福利。
我想社区一定要搭建好这个平台，做好这方面工作，让您在社区感受到这一点。如果社区给你机会让你为居民服务，你去过一次就会很有价值感，因为为民服务也是一种愉悦的体验，假如你有困难，居委会组织志愿者来帮助你，你就会感到社区的温暖。听了您的问题，我们居委会干部都应该更加努力把这方面工作做得更好。
[网友杨光]问：如何解决曾经支内和下放知青的养老问题？现在这些人已经退休回到上海，拿500元左右，有的根本没有医保。请市政府认真考虑曾经为国家作出贡献的弱势群体！
[嘉宾朱如安]答：今年市政府将出台对支内、支边回沪的退休人员的相关帮助政策，你所提的问题将有望得到一定的解决。
[嘉宾洪克敏]答：法律规定居委会是自治性组织，居委会组织法也说明居委会应承担政府布置的各项任务。我个人认为居委会更多的是为构建和谐社会做更多的工作，比如说我们为独居老人安装救助电铃，让团员青年和志愿者与独居老人结对子，请部队和共建单位帮助把所有的瘫痪居民请出去游玩，让他们参与“你我同行，分享阳光”等活动，还有我们积极争取社会资源对社区进行帮困组织各类活动，例如“九·子”大赛、百对金婚夫妇游上海，这些都是构建和谐社会中一个个很美妙的音符。
[嘉宾朱如安]结束语：非常感谢诸位网友对社会的关心、参与，社会因为有了各位朋友们的参与而得到很好的发展，也非常诚恳地希望朋友们能够对我们社会的发展提出真知灼见。非常的感谢！
[嘉宾洪克敏]结束语：亲爱的网友，谢谢你提出的问题，我们都在关注构建和谐社会这一问题，我相信上海的明天会更美好，每一个上海居民都会分享到和谐社会的灿烂阳光，我愿和大家努力再次作出贡献。
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