[主持人的话]
上海市第九次党代会将于2007年5月24日－28日召开，会议期间本网邀请部分与会代表做客嘉宾聊天室，与广大网友进行面对面的交流。
2007年5月27日（周日）16：00--16：30，杨浦区五角场镇党委书记陈祥云走进东方网聊天室，以“一线工作与执政为民”为主题与您网聊！
[嘉宾简介]
陈祥云，男，生于1954年8月，江苏如皋人，汉族，1975年2月加入中国共产党，1972年11月参加工作，大学学历，工程师、政工师，现任杨浦区五角场镇党委书记、人大主席。
陈祥云同志1981年1月至1984年4月曾在中国驻比利时大使馆工作。1984年4月起先后在杨浦区城建党委、区人事局、区老干部局和定海街道、区绿化管理局工作并担任主要领导，同时兼任区建委副主任。2006年8月至今任杨浦区五角场镇党委书记、人大主席。
陈祥云同志是市九次党代会代表、区八次党代会代表，区第十四届人大代表。2001年被评为上海市环境保护先进个人，2002年被评为上海市重点工程实事立功竞赛记功个人，2003年被评为上海市重点工程实事立功竞赛优秀组织者，2004年被评为上海市绿化文明行业优秀组织者和上海市重点工程实事立功竞赛先进个人，2005年被评为上海市精神文明建设优秀组织者和上海市重大工程立功竞赛活动记功个人先进称号。
[聊天实录]
[主持人]：
各位网友，大家下午好，欢迎收看东方网嘉宾聊天室节目，我是今天的主持林子。我们今天请到的嘉宾是杨浦区五角场镇党委书记陈祥云，你好。
[嘉宾陈祥云]答： 各位网友，大家好。
[主持人]： 本来我们今天聊天是12：00开始。
[嘉宾陈祥云]答： 今天有一些事情，因为心中系着百姓的事情，所以就去做事了。
[主持人]：
今天是去一线工作，有些事情十万火急，要把事情做好才可以做其他事情。我们谈到五角场镇和五角场街道，大家都不太明白。
[嘉宾陈祥云]答：
这还是有区别的。我们五角场镇的前身是五角场乡，现在已经是一个城市化过程当中的社区。也就是说，我们五角场镇的村已经全部撤掉了，农民全部转为居民，我们也没有农业生产的田地。所以我们在城市化的过程中，已经完成了第一步，就是撤乡建镇。接下来就是向城市化发展，不久将来我们五角场镇也会成为街道。
[主持人]：
刚才我们也讨论了，把五角场镇变为街道，不就有两个五角场街道了吗？
[嘉宾陈祥云]答：
从地理位置上正好是杨浦区五角场区域内，也就是说五角场街道是一个名副其实的五角场街道。而五角场镇在五角场街道的背面，当然也在五角场的区域里面。我们将来把镇改为街道以后，两个名称怎么起，我觉得不是一个复杂的问题。我们一定会处理好，使得五角场街道在上海具有知名度，同时也使大家想起来五角场镇的街道也就是原来的五角场镇。
[主持人]： 那么五角场镇有多少个居民呢？
[嘉宾陈祥云]答：
我们是杨浦区最大的社区，我们的户籍人口近10万，常住人口16万，现在镇里面的村已经全部撤除完了。我们有18个居委会，正在筹建的新居委会还有两到三个，在不久的将来我们整个五角场镇有40个左右的居委会，是我们杨浦区比较大、居委会比较多的社区。
[主持人]：
我们今天要谈的是“一线工作与执政为民”。很多居民了解镇里面有一线工作的典型，而很多不是杨浦区或者不是五角场镇的居民，不是特别了解，所以能不能简单介绍一下什么叫做一线工作？
[嘉宾陈祥云]答：
什么叫做“一线工作与执政为民”，顾名思义就是在一线工作的方法，我们把它称作一线工作法。具体说一线工作法有一些什么内容呢？杨浦区区委书记曾经说过，就是和老百姓的感情在一线融洽，及时把出现的问题在一线解决，我们的干部到一线去体察民情、体察民意，在一线帮助老百姓做实事、做好事。还有把群众的上访改为我们干部下去到一线去接访，尤其构成了一个一体的、全面的机关干部、领导干部到一线去工作的概念。所以我们概括把它称之为一线工作法。
[主持人]： 五角场镇是率先推进一线工作法的地方吗？
[嘉宾陈祥云]答：
应该说我们杨浦区推行一线工作法已经有两年了。这个事情是怎么起头的呢？我们在2005年开展保持共产党员先进性教育的时候，区委要求广大基层党组织发挥党的作用，发挥党组织的凝聚力和战斗力。在这样的背景下，我们为了把实效继续保持下去，在区委的领导下，杨浦区12个镇同步实施，也就是已经有两年时间。
[主持人]： 已经到了一个成熟的阶段？
[嘉宾陈祥云]答：
对。一开始我们对一线工作法的内涵、内容还不是很清楚，现在清楚了，就是面对面和老百姓开展工作。这两年我们的认识在深化，工作的内容和方法不断扩展，现在回过头来看，这个过程就非常亲切。现在我们讲工作的话，在内容上面、机制上面以及开展一线工作法的工作方面，有很多的拓展内容。现在无论是区委、区政府的领导，还是我们的基层领导，都非常主动把一线工作法作为自己最基本的群众工作方法。
[主持人]：
现在从事一线工作是游刃有余，那么在这次党代会，有没有关于这方面的内容，比如说一线工作法和居民非常近距离等重要内容？
[嘉宾陈祥云]答：
习书记的报告中也讲到群众工作，但是一线工作法是我们杨浦区的做法，或者说是杨浦区的一个创造，所以在市委报告中没有直接提到一线工作法，但是这方面的精神我觉得在报告里面有很多的描述。我们现在讲的一线工作法，贯彻市委做好群众工作，密切党和群众的联系，做出特色，是我们自己的一个亮点。
[主持人]： 那么现在一线工作法有没有制度上的规定呢？
[嘉宾陈祥云]答：
我们有专门的部门，每个阶段和单位也有一些一线工作法的制度，比如说五角场镇就有专门的办公室。据我了解，我们杨浦区的其他街道也有类似的做法。把一线工作法作为制度建设，大家都做到了，而且不断把一线工作法的内涵拓展开来，不断延伸，使它不仅成为领导干部，也成为我们广大的机关干部的自觉行为。
[主持人]： 我知道在一线工作法中有“三会一网”，能不能解释一下？
[嘉宾陈祥云]答：
第一，定期召开区职能部门会议。第二，每次活动都有一个安排。第三，下去的结果要有一个反馈，我们把这三个事情的过程先布置、后实践然后考察，定为“三会”。“一网”就是一个我们镇里面的局域网，要把所有的工作内容、开展活动的内容在网上定期发布，接受群众的意见。我们一线工作法出现的一些问题、解决的情况，也在网上向全镇的老百姓公开。这样有两个好处，一个就是使群众了解一线工作法中所进展的情况，同时对我们机关干部来说，也便于接受居民的监督。我这个事情做了，取得什么效果，群众满意不满意，群众高不高兴，群众对这个事情还有什么要求，我们都要沟通。所以我们简称“三会一网”，是一个完整的流程。
[主持人]： 我也知道在一线工作法中，正处级的领导要定点去联系一个居委会，还有一个区片？
[嘉宾陈祥云]答：
我们区里面一共选择了302个处级干部，联系区内302个居委会，也就是说我们全区每个居委会都有一个处级干部定点联系，然后处级干部还要带着干部一起下去。比如说我要带我的同志一起下去，这样就把一线工作法不仅局限在领导层面，实质是整个团队一起下去。带一个团队开展活动，使团队接触群众、基层的事情。
每个居委会有一个联络员，是一线工作法的牵线搭桥人，在一线工作中需要协调解决的问题。这样就使整个过程不至于中断，可以衔接好。我们这边除了派联络员以外，而且我们在居委会里面还有一线工作法的专门干部，由居委会的居委书记来担任，这样就能在基层把事情办好，这是一个制度的实行。我原来记得刚开始实现一线工作法是302个居委会，现在不太清楚准确数目。
我在到五角场镇之前，联络过一些居委会。后来到镇里面工作，就联系自己镇里面的居委会。我联系一个居委会联系一年，第二年教你到我这来，我到你那儿去。这有什么好处呢？因为我们302个居委会情况是不一样的。你知道我们杨浦区的老工业区正在向知识杨浦转变，我们有10多万大学生，知识水准非常高。没有一个区有这么多的大学，所以我们原来想定为杨浦大学城。中间是七八十年代建立的一些新村，向北就是现在建了比较好的现代社区，像文化家园、文化花园香格里园等等，都是高档的住宅区。我们杨浦区辖区面积比较大，情况也比较复杂，进行交流以后，使得你可以取长补短，可以了解老百姓需要解决的问题是不一样的。
[主持人]：
这边有网友问到，一线到底到什么程度，如果半夜三更家里出现什么事情，他能够联系到处级干部，还是一级一级联系的？
[嘉宾陈祥云]答：
我们有几个板块：第一主要宣传大的方针，宣传上海改革开放的形式，以及杨浦区从知识杨浦转向；第二就是下去帮群众解决问题；第三是帮助基层居委会进行党的建设、组织建设；第四参加辖区的一些活动，比如说他们搞居民组织生活呀，我们也下去。我刚才说了，一开始比较简单，现在已经拓展到立体的。这样干部下去，是非常受群众欢迎的。
你刚才讲到具体的东西，比如说杨浦区，五角场这么大，实现一线工作法到什么程度，到什么深度？你说好回答也好回答，你说复杂也复杂。因为一线工作法的干部都是领导，他有自己的干部，有自己的部门。他在自己做好本职工作的前提下，再抽出一部分的精力和时间下去。
刚才说了一个联络员，还有一个居委书记，如果晚上12点出现问题，你可以找居民让他转告，也可以找镇里面的联络员让他转告，当然也可以直接打电话说，我们这里发生什么事情。这个干部接到电话，他会做一些判断。有些事情是转给镇政府，因为我们是一线的部门。有一些同志就直接赶过来，我们也会派人过去。我们和群众实际上是零距离接触，随时可以接触。处理这些问题，解决这些矛盾，帮群众宣传，没有固定的时间。
[主持人]： 我觉得一线工作法还有时间的问题。
[嘉宾陈祥云]答：
有段路的路面状态很差，要修需要动用很大的资金，问题一直没有解决好。我们镇政府也愿意帮助物业，你物业可以拿一点钱，居民可以募集一点，或者找单位赞助。但是一直没有落实好，因为资金比较大。我们一线干部下去以后，很想把这个事情做成。他亲自调查研究，这条路要修，然后问物业你们可以提供多少钱，他自己还在周边的一些企事业单位募捐。他说政府也可以资助一点，我说可以。经过3个月时间就可以动工，半年就办好，老百姓很高兴。就是拖了这么长时间，几个月就解决好了，对我们的居委干部非常赞赏。
[主持人]： 每个区域都应该享受到这样的待遇？
[嘉宾陈祥云]答：
我们每年要召开一个会议，然后进行轮岗交流。很多干部说，在这里我有很多事情没有办完。一些居民说，陈书记是不是要调走呢？从这两个方面反应出，我们的干部舍不得居民，居民也非常想念干部，因为零距离接触，人和人都会产生感情。尤其是我们一些一线干部非常认真，非常执着，经常利用业余时间下去，所以五角场镇的一线工作干部是家喻户晓，对我们的工作非常赞赏。我们党的优良传统，共产党为老百姓办实事，就在一线工作法中得到很好的体现。
[主持人]： 有一位网友问到，五角场镇有没有其他鲜活的例子？
[嘉宾陈祥云]答：
我们有一些老党员，很少有机会出门，但是他们非常想知道党和国家的一些形势和情况。我们经常提供材料，也经常下去开会。我们一线的干部下去听到老同志、老党员的要求，就分片给他们开座谈会，在座谈会上回答他们的问题，解释他们的疑惑。一些老党员、老同志很满意，就说战争年代好的传统又发扬了。所以，我刚才说一线工作法不仅仅是解决一些问题。比如说我们有一些高档住宅区，一线工作法是不是就不要了呢？其实，那也是要的。对上海的一些事情，我们要给他们解疑惑。所以不仅仅是物质上，我们还可以提供精神上的服务，一线工作法已经发展到这个层面。
[主持人]：
你的意思是不是碰到问题才去解决问题，而是长期沟通去处理问题。这是建立和谐社会的一个重要部分？
[嘉宾陈祥云]答： 对。
[主持人]： 我们刚才都讲了非常温馨的例子，那么有没有碰到一些居民抱怨什么的？
[嘉宾陈祥云]答：
也有，因为长时期来那个地方城市建设缺少投入，所以老百姓的生活还不是很方便。而我们实现一线工作法以后，干部去了以后了解情况，居民就反映要求加快改善，那么干部就宣传，去解释，你知道城市改造的投入是一步步来的。他们说改革开放那么多年，为什么阳光还没有照到我们这儿到。遇到这些问题我们要尽好做好解释工作。
[主持人]： 那么遇到不满的地方，有什么渠道可以监督举报呢？
[嘉宾陈祥云]答：
我们一线工作法不是法律上的规定，也不是政府的执政行为，只是我们一个特殊的方式。如果是一个法律的行为，是政府的规定，就有权利监督，不准你不作为，不准你乱作为。在这里我也非常期盼做好，更多的是一种鼓励。
[主持人]： 很多居民都认为你是真正为我们解决问题的？
[嘉宾陈祥云]答：
我们有很多信访部门，有很多的渠道，老百姓对我们政府的行为有不满意，可以告我们政府不作为、乱作为，也可以到信访去投诉。现在我们主动下来，提前下来跟群众零距离接触，就想把矛盾化解在一线。他对我们这个工作，觉得没有解决可以提意见，还有正常的法律和行政渠道。
[主持人]： 相对居民来说，多出了解决问题的方式？
[嘉宾陈祥云]答： 对，因为我们把问题在基层解决好了，对党理解了，心情平和了。
[主持人]：
你刚刚说了一线工作法是在杨浦区施行，那有没有想到向其他的区推广？
[嘉宾陈祥云]答： 上海各个区在党的精神文明建设都有很多的创新，和自己的设计和安排。
[主持人]： 可能有一些区的居民就会问，为什么没有这样的一线工作干部呢？
[嘉宾陈祥云]答：
因为我们的理念是执政为民，每个区都有这样的工作人员，只是叫法不一样，都有自己的特色、自己的方式。
[主持人]： 你刚才谈到已经发展了两年，深入到居民内部，在今后还有什么进一步的延展工作呢？
[嘉宾陈祥云]答：
我们都觉得应该把一线工作法作为一个经常性的工作安排，使得我们的机关干部有更多的时间，花更多的精力去把老百姓的事情办好。因为我刚才讲的，党的根本宗旨就是执政为民，如果我们离开群众，我们党执政为谁？所以我们要很好坚持。第二，我觉得我们要很好拓展我们的工作，根据时代的发展，我们区的经济建设、人民生活的改变，要不断发展要与时俱进。第三，我觉得我们一线工作法不仅仅是领导干部，我们其他干部，包括党员都可以根据一线工作法的理念和方法向一线延伸，直接向老百姓延伸，这样我们工作起来，或者说工作的效果可能会更好。这是我的想法。
[主持人]：
通过陈书记的介绍，让我也是深刻的了解到了，为什么说杨浦区的街道会有那么多的满意声音。这里有特别多的网友都谈到，对一线工作法特别了解，因为他们都是五角场镇的居民。
[网友楼先生]问：
杨浦是我的第二故乡。作为一名军队医务工作者，我真切感受到区委和五角场镇领导对居住在这里的专家学者的关心，生活上提供方便，在工作上给予支持。尤其是从杨浦区委实施“一线工作法”以来，区、镇领导经常来到基层，倾听居民的心声。希望杨浦的明天更加美好。
[嘉宾陈祥云]答：
感谢这些居民对我们的鼓励，我们的工作还仅仅是一个开始，我刚才说也仅仅是两年，群众对我们的认可非常感动，我们把群众的鼓励当做鞭策，把今后的工作做得更好，使我们的社区更加和谐，真正得到老百姓的认可。
[主持人]：
那么我就借用这位网友的话，希望杨浦的明天更美好，希望五角场镇的明天也更美好。今天陈书记跟我们聊了这么多，让我们理解的什么是“一线工作法”，非常感谢陈书记。我们今天的节目就到此结束了，谢谢网友的热情参与。再见。
[嘉宾陈祥云]答： 再见。
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| 五角场镇党委书记陈祥云网聊“一线工作与执政为民” |
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| 选稿:宗和 来源:东方网 |
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