[主持人的话]

　　推进社会主义新农村建设是市政协今年关注的重点，市政协各专门委员会围绕相关专题，组织政协委员开展广泛调查研究，分赴郊区进行实地调研，召开各界人士参加的专题座谈会和研讨会，集思广益，已形成《关于本市新农村建设若干问题的建议》的调研报告。为广泛听取市民的意见和建议，了解社情民意，市政协定于2006年5月30日（星期二）14：00-15：00举办市政协委员与市民第18次网上交流活动，邀请张兆安、彭靖、张显平、王秀美委员，做客东方网“东方聊天室”，就“推进上海新农村建设”主题，围绕农业经营制度、村级经济、农村教育、医疗卫生、公共文化建设等内容与市民进行交流。欢迎大家积极参与，共同为推进上海新农村建设出谋划策。

　　[嘉宾介绍]

    张兆安简介

　　张兆安现为上海市政协委员，上海市人民政府发展研究中心咨询部主任，《上海经济年鉴》主编，研究员，经济学博士。自1983年以来，一直在上海社会科学院以及政府决策咨询机构从事经济理论、经济咨询和新闻出版的工作，个人和合作出版的著作有《大都市圈与区域经济一体化》等10部，《全球市场中的企业与政府》译著1部，在境内外各类报刊杂志上发表论文和文章180余篇，主持与撰写的各类研究报告有60余篇，并主编了自1997年以来每年一部的《上海经济年鉴》（包括精装本、中文袖珍本和英文袖珍本等三个版本）。此外，还经常接受各类媒体的访谈，参加各类论坛和研讨会并受邀做学术报告等，在学术界以及社会各界具有一定的知名度和影响力。

　　彭靖简介

　　彭靖，1969年毕业于上海医科大学医学系，1970－1983年在甘肃省工作，曾参加甘肃省农宣队，任职于甘肃省建工局职工医院；1983年－至今，在上海市工作，曾任职于上海市第二肺科医院、上海市结核病防治中心、上海市卫生防疫站、上海市卫生局卫生监督所、上海市卫生局，现任上海市卫生局正局巡视员，长期分管本市公共卫生、妇女儿童、基层卫生工作。

　　张显平简介

　　张显平，硕士研究生、副教授、现任上海音乐学院副院长，兼任民盟上海市委常委、上海市浦东新区政协副主席、上海市政协委员。

　　1973年11月—1978年1月，复旦大学学生。1978年1月—1989年1月，上海音乐学院教师。1989年1月—1991年9月，荷兰鹿特丹音乐学院研究生。1991年9月—1998年5月，上海音乐学院外事办公室副主任、主任。1998年5月—2001年8月，中国驻美国洛杉矶总领事馆文化领事。2001年8月—2006年4月，上海市浦东新区文化广播电视管理局副局长。2001年10月—2006年4月，上海东方艺术中心项目建设指挥部副总指挥。2003年3月至今，上海市浦东新区政协副主席。2004年9月—2006年4月，上海东方艺术中心主任。2006年4月至今，上海音乐学院副院长。

　　王秀美简介

　　王秀美，女，1968年11月出生，汉族，华师大教育硕士，教育心理高级教师，金山区教育心理学科导师，民进会员，第十届上海市政协委员。

　　1991年7月至2003年8月在金山区教师进修学院工作，2003年8月起，任上海市朱泾中学校长。

　　曾获上海市第五届教科研成果二等奖、首届教科院学校教科研成果二等奖、成人高等师范“教育教学优秀奖”、“金山区园丁奖”和“上海市优秀教育工作者”等称号。

　　工作信条：教育，没有最好，只有更好！

　　[聊天实录]

　　[嘉宾彭靖]答：各位网友大家下午好!我从事疾病预防基层卫生的管理工作已经有多年了，今年有机会向各位介绍近几年上海农村卫生的发展情况，和各位共同讨论农村卫生的十一五的前景，感到非常荣幸，希望通过我们简单的交流为今后上海郊区卫生事业的发展，共同努力。

　　[嘉宾张显平]答：亲爱的网民们,今天我很高兴能够在网上跟大家就推进本市"新农村建设"有关问题与大家进行交流和沟通,我将根据网上提出的问题,结合本市的农村文化建设谈谈个人的想法和意见.

　　[嘉宾张兆安]答：亲爱的网友朋友们，今天下午很高兴能就建设社会主义新农村这个主题，同你们进行交流，希望我们能够利用这短短的一小时时间，就能一些问题先交流，达成共识。

　　[网友阿斗]问：新农村建设需要新文化，上海是否存在农村文化产业？

　　[嘉宾张显平]答：新农村建设一定是需要新的文化，因为推进新农村的文化建设也是本市社会主义新农村建设的一项重要内容，加强农村的文化建设不仅能提高农民的综合素质，促进农村经济的迅速发展，更好的推进全面小康进程，同时，对于协调各种利益关系，维护农村稳定和农村社会的全面进步，也将发挥积极的作用。

　　[嘉宾王秀美]答：大家好!我是金山区朱泾中学王校长,感谢大家对郊区教育的关注,希望有一个良好的沟通,谢谢大家!

　　[网友chunlin]问：上海郊区的一部分农民已在城里买房，住进了城市，原先在农村的老宅和田地都买给了浙江、安徽人，这些人在此办加工厂，垃圾、废水随地排放，给环境带来很大的破坏，这种现象很普遍，希望政协委员能深入实地调查，提出解决问题的好办法。

　　[嘉宾张兆安]答：这位朋友说的情况确实是一个现实问题。我们上海现在因为人口流动相当多，另外一部分农业的承包地现在转给外地流动人口来耕种，由于人口增多以后，确实给城市的环境容量带来了很大的压力，比如说在某些城郊结合部，外来人口甚至于已经远远超过本地农民的数量，我想这是个新问题，我们也已经关注由于人口增加以及流动人口增多带来的城市管理的问题等等。也希望我们能够共同来继续关注这个问题，找到很好的解决办法。

　　[网友张旺]问：上海的建设有成就，也好大喜功，希望政协委员多提有实际作用的建议，为农村的老百姓解决一些切实的问题，如：教师队伍不稳定，好教师比例底等，这是关系“三农”前途的大事。

　　[嘉宾王秀美]答：郊区优质老师不稳定的现象的确存在,但随着近期市教委对郊区师资队伍建设的一系列倾斜政策的出台,如:鼓励新大学生到郊区任教,加大对郊区骨干优质教师的奖励津贴,实施明天的教师培训工程等等,相信郊区的教师会得到更多的培训机会与各类待遇津贴,教师会逐步稳定下来.

　　[网友司徒]问：对于农村经济在国民经济中的地位，请问嘉宾怎么看？

　　[嘉宾张兆安]答：我想不容置疑的是农村经济，尤其是农业，对于中国这么大的一个国家来说，其战略地位和重要作用是毫无疑意的。这是因为：一、这么多人口需要吃饭，我们现在粮食在很大程度上不可能完全依赖进口，那还得依赖我们自己农业的发展；二、现在由于中国的工业化和城市化，尽管发展的速度很快，但总的来说水平还是相当低，还处于发展的过程中，那么中国有这么多的农民，还需要依赖农业，即农村经济的发展。农业人口的转移还需要一个相当长的发展时期。

　　[网友张旺]问：上海的建设有成就，也好大喜功，希望政协委员多提有实际作用的建议，为农村的老百姓解决一些切实的问题，如：教师队伍不稳定，好教师比例底等，这是关系“三农”前途的大事。

　　[嘉宾王秀美]答：鼓励新大学生到郊区任教,加大对郊区骨干优质教师的奖励津贴,实施明天的教师培训工程等等,相信郊区的教师会得到更多的培训机会与各类待遇津贴,教师会逐步稳定下来.

　　[网友linda]问：请问城乡差距的拉大的根本原因是什么？

　　[嘉宾张兆安]答：我认为在中国城乡差距拉大的根本原因就像我们通常所说的是城乡二元结构，从具体表现来看，是城乡的收入差距，城乡的社会保障的差距，还有就是社会经济制约在城乡之间配置的差距等等。那么我们现在建设新农村最终的目标就是要尽可能地缩小城乡在经济、社会、文化、医疗，以及社会保障等方面的城乡差异。

　　[网友啪啪]问：建设社会主义新农村是“十一五”期间的重大历史任务，如何全面理解这一任务的内涵，它与以往解决“三农”问题的思路有无区别？

　　[嘉宾张兆安]答：中央提出建设社会主义新农村，实际上是在历年来中国解决三农问题这个基础上的深化，而且这次是具有全面性、系统性，这个一个特征，这是主要的区别。新农村问题的解决是把它放在整个国家经济和工业化、城市化这个一个大的背景下进行总体设计，整体推进。至于这次建设社会主义新农村任务的基本内涵，我想就全国来说，就是要贯彻落实中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的精神，对上海来说，就是要贯彻市委“规范布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的要求。

　　[网友胖子]问：现在上海郊区，都搞起了刷大墙建新房，但是新农村不是“新村”，绝不是“修新房、建新村”，更不是“举债搞建设，增加农民负担。”

　　[嘉宾张兆安]答：我很同意你的观点。新农村建设不仅仅在于形态，比如说住房等等，就上海郊区来说，关键还在于解决农民的就业问题，和农民增收的长效机制。当然，新农村的一些农民的农舍要搞得漂亮一些，设施标准要提高一些，还都是需要的，但这不是一个核心问题，尤其是不能搞成统一的模式，而且还要尽可能保持江南农村的自然风光。

　　[网友土豆]问：农村文化到底应该怎么搞，有人说应该把文化送下乡，其实送演出、送戏、送书、送电影、送科技，在很多时候对农民来说都是一种“喂食”式的帮助，你送什么，农民就接收什么，从文化的表现形式到产品种类，选择余地都不大，针对性不强，时间长了，农民参与文化建设的热情也就不高了。那么到底应该如何提高农民的文化修养呢？

　　[嘉宾张显平]答：近年来，本市在农村文化建设和文化设施建设取得了显著成绩，但对照构造和谐社会和新农村建设的要求还存在不少差距，尤其是以下几个现象应该引起重视和关注：一、文化设施的利用率和资源整合力较低，有些镇、村的文化设施由于管理指导思想不明确，和管理手段的单一，少数的甚至沦为聚众赌博，色情表演的场所；二、农村文化活动缺乏吸引力，文化活动提不起广大农民的兴趣；三、文化设施建设和管理成本较高；四、管理模式有待拓展。这些问题的出现，其实不奇怪，一方面随着经济的发展，农村生活水平的改善，广大农民的欣赏水平也逐步提高,并形成了自己独特的欣赏习惯.电视、网络等现代娱乐方式也日益普及，为农民的文化生活提供了更多的选择机会，在这种情况下，内容陈旧、形式老套的文化活动，也就受到了农民群众的冷若。另一方面，由于镇、村的机构改革人员精减，文化干部兼职现象十分普及，加上农村文化工作的指导思想也存在着“重比赛、轻活动，重热点、轻基础”的倾向。如此搞文化难免广大农民会厌耐。究竟应该如何提高农民参与文化建设的热情，我认为，新农村文化建设要取得真正的成效，应该在“新”字上下功夫，要有新办法，新气象，新风貌，要在文化内容，文化形式，文化手段等方面有新的创新，才能更好的满足农村群众日益增长的精神文化需求。具体来说，一、要加强农村的特色文化建设。农村有着极其丰富的民间文化资源，有的甚至就“活”在广大农民的日常生活中，这些民间文化最适合农民的认知方式和审美情趣，接触起来有一种自然而然的亲切感，要积极挖掘农村现有的，自己身边的，独特的历史文化资源。为农民提供丰富多彩的民间文化活动和精神产品。在保持喜闻乐见风格的同时，充实其内容，创新其形式，使其成为传播先进文化的载体。二、加强农村文化人才建设，要落实农村文化工作者的相关政策，保障他们的福利待遇，确保人员在编在岗，尽可能的调动其工作积极性，要切实加强对农村文化专职人员的培训，努力提高他们的综合素质和业务能力，要加大农村业余文化队伍的建设。农民是文化建设的受益者，更是文化建设的主力军，只有最大限度的把农民吸纳到文化队伍中来，才能更好的发挥农民对文化建设的热情，才能将农村的文化建设朝着满足广大农民群众需求的方向发展，另外，农村业余文化队伍的建设也有利于发挥典型示范作用，吸引更多的农民关注农村文化建设，参与农村文化建设。

　　[网友张旺]问：上海的建设有成就，也好大喜功，希望政协委员多提有实际作用的建议，为农村的老百姓解决一些切实的问题，如：教师队伍不稳定，好教师比例底等，这是关系“三农”前途的大事。

　　[嘉宾张兆安]答：我想对于郊区农村的教育来说，实际上我们的硬件水平都很高，但核心问题就像你说的教育软件建设不行，可能学校的外观看上去很好，但里面的教师队伍建设有问题，我想农村教育的软件建设跟不上去的话，那肯定会影响新农村建设。基于如此考虑，我们就要采取切实有效的措施，重点解决农村教师队伍不稳，和农村教师的素质提高的核心问题。

　　[网友闵行人]问：闵行区设立几个中心村，具体位子在什么地方？

　　[嘉宾张兆安]答：上海新农村建设是刚刚开题，市区两级政府都在制定详细建设的规划，我相信等我们上海新郊区、新农村建设的详尽建设规划出台之后，你的问题可能会迎刃而解。

　　[网友小歪歪]问：在我印象中，农村在教育方面比较落后，请问在这方面如何解决？

　　[嘉宾王秀美]答：您说的农村在教育方面比较落后的现象在上海的郊区其实并不突出。随着信息科技的高速发展,原先制约教育发展的一个重要的因素-信息的问题现在基本得到解决,郊区的教师也能得到最迅速、最便捷的教育信息与教育技术的培训。此外，上海市教委在教育的均衡发展、内涵发展方面对郊区的重视也是卓有成效的，如：中小学的达标工程使郊区的校舍成为一流的、现代的学校，加强初中建设使郊区的薄弱初中得到极大的改善与提高，二期课改使郊区学校的教育教学与城区学校站在同一起跑线上，英特尔未来教育等教师培训项目使教师的培训逐步体现国际化的现代教育特征......诸多的举措都在缩短郊区与城区的教育差异。

　　[网友忍者]问：请问现在还有农村户口吗？有的话，是不是一种歧视呢？

　　[嘉宾张兆安]答：按照现在的体制，当然还有农村户口。我想因为这是我们中国长期发展以来形成的这种制度安排，我相信随着新农村建设的进一步深入发展，农村户籍制度改革也会摆上议事日程。城乡的差别实际上还不完全表现在户籍上，实际上还有许多方面的差距我们都需要缩小。

　　[网友威风]问：新农村建设“新”在什么地方?

　　[嘉宾张兆安]答：这次新农村建设的新主要体现在物质文明、精神文明、政治文明，三个一起抓，不仅仅是从生产这个角度，而且它更考虑到农民的收入、农民的教育、文化、卫生，以及社会保障制度。同时，还考虑到农村的人居环境和基层民主建设等等。这次新农村建设是有比较明确的发展的目标和建设的要求。此外，这次新农村建设还是一个全国性的、系统性的推进，不论是纯农村地区，还是城市的郊区，都要围绕着新农村建设的目标，争取能够在以往的解决三农问题的基础上，取得有效的突破。

　　[网友小亭子]问：农村中也存在严重的两极分化现象，针对这一问题如何解决？

　　[嘉宾张兆安]答：两级分化问题在一定程度和一定范围内是存在的，但是我想就前几天中央正在研究如何解决收入分配中的一些问题，我相信随着中央对这一问题的高度重视，然后有具体措施出台以后，像两级分化问题也会得到一定程度的解决。

　　[网友张灯]问：请问王秀美委员，你对时下教育不平等、不均衡的问题怎么看？

　　[嘉宾王秀美]答：您好！公平与效益问题是现在许多领域中被百姓所关注的问题，教育领域也不例外，如何在确保效益优先的前提下兼顾公平是我们所追求的目标。但绝对的公平也许并不存在，您所说的教育的不平等、不均衡现象我相信只是在教育发展过程中的暂时现象，这也将是推动教育发展的源动力，正是为保证教育向着更公平、更均衡、更有效益的方向发展，你我才会通过网络有这样的共同的关注与沟通。相信我们的政府，我们的职能部门也必将本着公平均衡的原则将本市的教育向着更良性的方向发展。

　　[网友张洁]问：张兆安委员，深圳和浙江的一些城市已取消了农业户口，在社会保障方面与城里人一样，解决了农民的后顾之忧，请问上海在这方面有何打算？你是决策咨询方面的专家，你对这个问题是如何看的？

　　[嘉宾张兆安]答：我想农村问题还不仅仅是一个户口问题，农业户口转了之后，关键是要解决农民的生产发展和农民的非农就业问题，以及相应的社会保障制度。所以说，我们不能仅仅为了解决户口而去解决户口，因为这个户口翻牌很容易，但是城乡差异这种内涵的缩小是非常艰巨的任务，我想深圳和浙江在这个方面已经做了尝试，有许多经验值得我们上海去学习。我想这个户口问题是时间问题。

　　[网友hah]问：如何解决农村剩余劳动力解决问题啊？

　　[嘉宾张兆安]答：解决农村剩余劳动力的根本途径就是要解决农民的非农就业问题，非农就业能不能扩大，除了第二和第三产业的发展，为农民非农就业提供就业机会之外，当前主要是要加强农民职业技术培训，增强农民非农就业的本领。

　　[网友见见]问：现在好像除了定期有医生下农村，政府在农村医疗卫生建设方面，有什么新的举措和计划么？

　　[嘉宾彭靖]答：现在我就政府在农村医疗卫生建设方面主要举措作一个简单的介绍，近几年上海郊区围绕适应农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和卫生设施建设的总目标，不断加强新型农村合作医疗、基本医疗服务网络、基本医疗队伍三大建设。您所指的医生定期下农村，是加强基本医疗队伍建设的举措之一，现在全市各个区县均以建立卫生监督体系，疾病预防控制体系和基本医疗体系，承担着隔行监督、疾病预防和提供基本医疗服务的任务。从2003年起，连续三年对114所乡镇卫生院进行了标准化建设改造工程，做到每个乡镇都有一所政府举办的社区卫生服务中心，中心村卫生室和村卫生室的改造工程，也已启动，郊区市民的就医环境大大得到改善。从03年到05年，乡镇卫生院改造总投资达7亿元。启动城市医生支援农村，和市三级医院和郊区中心医院的对口联系，目的是提高郊区的医疗诊治水平，使一般常见病多发病就近即能得到诊治，常见病的疑难杂症在区域内得到解决，用比较低廉的价格获得比较质优的服务。

　　[网友苹果]问：王秀美委员，我也是一名农村教师，和我一起进学校的五位已走了三人，有嫁好老公弃教的，有跳到私立学校的，说实在的，我也想走，等有几年教龄后，再往城里跳，这是大部分年轻教师的想法。你有什么好办法留人？？

　　[嘉宾王秀美]答：希望教育也能象你的网名一样诱人，如果人人都象对苹果的向往来从事教育，就不会出现如你所说的尴尬的现象了。的确，做教师苦，做农村的教师更苦，待遇留人，感情留人，事业留人是现在许多农村学校校长们在呼吁的，但，我想，真正能留住教师的，还是教师心中那份对事业的执著追求，如《一个都不能少》中那位代课小教师对孩子们的那份责任意识一样，每个农村的教师如果也能以教育自己孩子一样的责任来教育我们的学生，也许那份“逃”和“跳”的欲望就会减少一些，毕竟每个孩子都希望得到优质的教育。

　　[网友阿飞]问：中国新农村建设与韩国新村运动有什么相同与不同之处嘛？

　　[嘉宾张兆安]答：中国新农村建设与韩国新村运动的共同点在于都是通过建设促使农村发展，农民富裕。区别在于两个国家农村发展的基础，和农村发展的环境，以及农业在国民经济中的地位等方面是有差别的。概括起来说，韩国新农村建设主要是围绕着农村人居环境来带动整个农村的发展。我们中国的新农村建设实际上它是在经济建设、文化建设、政治建设是全领域、综合性的建设行动，那么中国的新农村建设的内涵就更为丰富，覆盖面就更为广泛，建设的难度就更大。

　　[网友AA]问：“三农”问题是哪三个问题啊

　　[嘉宾张兆安]答：三农问题就是农民、农业、农村。所以说三农问题涵盖了整个农村经济社会的发展问题。

　　[网友aa]问：文化工作为丰富农村文化生活应该做点什么呢?

　　[嘉宾张显平]答：农村文化建设的目标任务是按照建设社会主义新农村的要求，确实加强公共文化服务，要逐步理顺农村文化体制，不断壮大农村文化队伍，对此，我认为农村文化建设和文化设施建设的功能与定位应该是面向群众，面向基层，注重老人和青少年。第一、宣传教育功能；第二、休闲娱乐功能；第三、艺术休养功能；第四、身心健康功能；第五、文化交流功能。其中宣传教育和文化交流功能在功能体系中具有引导性的作用，这是由我国社会主义先进文化发展的目标所决定，要把广泛开展党的富民政策、计生政策、经济政策、社会保障政策等与国计民生的密切相关的政策法规的宣传与安排科学文化的普及和教育活动结合起来，要努力增强文化创新的源动力，要适应广大农民求富、求知、求乐的综合文化需求，在满足农民群众文化娱乐需求的同时，在活动中融入更多的科技、法律、市场知识，让他们从活动中学到更多致富本领。

　　[网友hah]问：现在农村最缺的是什么？

　　[嘉宾张兆安]答：由于城乡二元结构的影响，实际上农村缺的东西很多，我个人认为，就上海来说，非农就业的机会还比较少，社会保障制度还不够完善，以及农村教育、文化、卫生、体育等社会发展的设施还不够完备。

　　[网友yy]问：目前上海农村学校一共有多少所?学费、师资如何？

　　[嘉宾王秀美]答：这个问题我了解得并不十分精确，大致有一千所以上，学费应该有公立和民办之分，公立学校都是按照市教委相关规定收费的，而且有严格的教育收费监督检查和行风评定，民办学校的收费标准都是经市物价部门核准的。郊区的师资目前的确有一定缺口，主要是郊区本地师资的减少，市教委出台的鼓励新大学生到郊区任教的政策吸引了一批新大学生的加盟。

　　[网友关注]问：上海有针对农民推出的医疗保险吗？如何解决没有医保人员的就医问题呢？

　　[嘉宾彭靖]答：上海坚持农村合作医疗制度四十余年，2005年底，参加新型农村合作医疗的人数为二百零三点七万人，参保率达84.3%，户籍农民还参与其他医疗保险，如少儿住院基金、集体企业自办医疗保险、商业保险等，不享受任何医疗保障的占农村人口的1.7%(包括外出务工等)，基本做到了应保尽保。对于参加合作医疗的困难人群，通过慈善基金会、残联和民政等多种渠道，均解决了参保困难人群的个人筹资部分。新型农村合作医疗制度得到了市委市政府的高度重视，积极加以推进，其目标是不断提高筹资水平，加大政府匹配资金，减轻农民的医疗负担。

　　[网友凤凰女]问：上海是否有必要建设社会主义新农村，作为一个国际型的大都市，不一定存在农村建设吧，例如香港，也是个港口类国际型大都市，他们就没有农业，请问各位委员上海是否有必要建设社会主义新农村？

　　[嘉宾张兆安]答：上海作为一个国际化大都市，似乎不需要农村了，但实际情况是上海的中心城区仅为600多平方公里，而郊区却有约6000多平方公里。你知道这组数据以后，就会知道。实际上现在农村的范围要远远大于城区的范围，再加上城区的发展是要受到一定的规划制约的，所以即使从中长期这个角度来看，上海的农村是不可能消除的。再补充说明一下，中国的城市概念同国际上的城市概念是不接轨的，比如纽约、巴黎、东京等城市，只有城区没有郊区，而上海是城区和郊区（农村）合二为一的统一体。

　　[网友板鸭]问：目前农村文化设施建设管理等方面还存在哪些问题?

　　[嘉宾张显平]答：就我本人了解的情况，谈谈农村文化设施建设管理方面存在的问题。第一、由于体制原因许多可以为镇、村文化中心所用的资源，被各行政条块分割未能实现充分共享；第二、少数镇、村文化中心楼宇共用，多头使用未能做到文化专用；第三、各文化中心与周边的企业、学校的联系不够紧密。文化中心作为公共产品理应由政府提供，本市农村的文化中心均由政府筹资建造，有时是全资投入，有时是政府出面与企业和开发商进行楼宇置换，这样做虽然可以保证足够的场地和完备的设施，但也带来投入成本和管理成本居高不下的问题，不少镇、村的政府负担越来越重。

　　[网友老白白]问：请问上海新农村建设主要是哪个部门负责牵头呢？

　　[嘉宾张兆安]答：上海新农村建设关系到上海未来发展的大局，市委市政府高度重视新郊区、新农村的建设，此项建设多领域、多层面、多方位，那么在市委市政府的统一领导下，几乎每个政府部门都承担着相应的建设任务。只不过是负责建设的内容不同、责任不同而已，都要在市委市政府的统一指导下开展相关的工作。

　　[网友余冰]问：彭靖委员，上海近期在村级卫生院建设方面有何计划？村级卫生院医生水平较底，是否可以安排一些城里的医生定期来为农民看病？

　　[嘉宾彭靖]答：乡村卫生院和村卫生室是政隆府提供公共卫生和基本医疗服务的网底，村卫生室的改造规划和建设已经纳入十一五规划之中，并已经启动，村卫生室改造和配置标准均已经制定，为了普及公共卫生、预防、保健和基本疾病的常识，提高市民的自我防范意识，应当安排专家定期到基层进行咨询和传播健康知识，但是，作为村级卫生所，它只是定位在小伤病诊治适宜技术的开展，为疾病的早期发现提供连续性的观察和筛选，这比较符合分级医疗的合理分工。村医生的后继有人和水平的提高，已经放入我们队伍建设的重要内容，上海的卫生队伍中，她是一支不可忽视的力量。

　　[网友辛莘]问：大力推进新农村建设也离不开媒体的支持，湖南卫视有一挡节目叫《乡村发现》，他主要就是发现各个农村的现代化建设的奇思妙想，例如如何利用沼气，种瓜果等等。有很多农民的好想法就应该拿出来互相学习交流，这样才能更快更好的发展农村建设啊！

　　[嘉宾张兆安]答：你的建议非常好，尤其在像上海这样的国际化特大城市，许多人可能对农村了解的不多，我们通过媒体来宣传新农村建设的进程，可以帮助我们的全体市民在了解新农村建设的过程中，人人可以献计献策，贡献自己应有的力量。

　　[网友chun春]问：王秀美委员，现在农村有一个普遍的问题，读书太贵，已成为家庭的主要支出和沉重的负担，有句话是“高中生拖累一家，大学生拖垮一家”，教育是为了提高全民素质的，现在成为家庭的负担，你对此是怎么看的？你学校有这样的学生吗?

　　[嘉宾王秀美]答：对读书太贵的问题，我认为主要基于时间性的比较，与过去相比，读书是贵了，但按照目前的国民收入与家庭收入，孩子的教育问题在整个家庭的收入中占一定的比例，也是正常现象，毕竟孩子是家庭的未来，投资未来是家长的责任，更是政府的职责，况且，政府在教育上的投入也在逐年递增，特别是近年不断提高的生均公用经费、减免义务教育阶段的学杂费（两免一补）、实施慈善帮困与救助等措施，在一定程度上减轻了困难家庭的教育支出，确保了每个孩子都能有学上的愿望。“高中生拖累一家，大学生拖垮一家”的现象只是暂时的极端现象，有投入自然有收获，相信那样的家庭同样会有收获时的喜悦，家长的负担也许也是甘愿而乐意的，有压力的家庭奋斗的目标会更明确。

　　[网友马克]问：张显平委员,送戏下乡曾是农民的盼头,改革开放初期,乡村陆续建起了影剧院,一度成为乡村的标志型建筑,送来的戏就在这里演出,非常受农民们的欢迎.如今剧院改姓,或成为工厂,或成为仓库,或成为麻将馆......农民娱乐场所越来越少,请问上海在这方面会有什么新的打算?

　　[嘉宾张显平]答：我认为，要积极发展农村电影放映要继续加大专项资金的投入，做好电影配送流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源，尤其要加强农村中小学爱国主义农村科教影片的放映。可以采取定点、流动、录象放映等多种形式，要积极探索农村电影放映的新形式，要加强农村影院的更新改造固定放映点，推广电影数字放映技术，在农村逐步实现由胶片放映向数字放映的转变。建议坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，在农村开展文化建设。相信随着本市新农村建设的推进和农村经济的不断增强，农村农民的娱乐场所和内容将会朝着符合新农村文化建设发展的方向推进。

　　[网友火焰boy]问：发达国家是只有城区没有郊区，因为相对来说人的素质已无区别,但上海是城区和郊区（农村）还存在一定的差距,合二为一成为统一体是否早了点?

　　[嘉宾张兆安]答：目前上海城区和郊区的合二为一，仅仅是指在行政区划上的统一体，而不是指内涵上的合二为一。我们现在建设新农村的目标就是要从内涵上来缩小这个城乡差别。

　　[网友娜娜]问：农村医疗条件差,很多疾病都是发子农村,请问上海农村医疗条件如何?

　　[嘉宾彭靖]答：其实，上海农村的疾病谱与城区大致相同，心脑血管疾病、呼吸系统疾病和肿瘤均列为前三位。由于，卫生条件差，或者个人自我防范的意识较差，曾经在某些疾病的发病率高过城区，但由于计划免役的普及，改水改厕地完成这个差别已经不太显著，但是，客观上农村保障水平较低，整体医疗队伍的水平较城区差，也是存在的。

　　[网友pp]问：目前上海的农产品是否能做到自给自足？

　　[嘉宾张兆安]答：上海现在整体趋势是人口规模越来越大，外来人口越来越多，从总体上来说，要完全依靠郊区农村提供农产品来满足上海的消费需求是不现实的，所以就一部分农产品，包括蔬菜、肉类等等，需要通过其他省市的农产品来得到满足。

　　[网友苹果]问：农村教师待遇底，好的教师留不住，是农村教育上不去的关键。上海在鼓励农村教师安心当地教育方面要出台新政策。

　　[嘉宾王秀美]答：农村教育上不去的问题，有师资的因素，但，也有农村的家庭教育、社区教育等综合因素的影响。把所有的问题归结到教师并不全面，也并不客观，希望你我共同关注农村孩子们的教育大环境。

　　[网友思思]问：新农村建设是否就是农民市民化建设

　　[嘉宾张兆安]答：从某个角度来看，也可以像你这样的认为。但我认为，农民市民化不仅仅要体现在形式上，更主要的应该在内涵上体现出来。

　　[网友阿明]问：现在，各个农村文化中心建设投入不断加大，老百姓蛮欢迎，但是，中心投入大，加重了村里的负担，同时平时的管理也增加了许多支出，希望文化中心建设切入实际，充分利用现有条件，以完善改建为主。

　　[嘉宾张显平]答：我非常同意你的意见。本市农村文化中心建设的确要按照实事求是的科学态度尽可能的挖掘利用现有的文化设施来改善农村的文化设施和场所，我认为，本市农村的文化设施建设和管理要同步推进，如何对农村文化设施科学管理是面临的重要任务。如果文化设施没有科学管理，很可能成为摆设，成为负担，成为一项形象工程，因此，建议有关部门要研究农村文化设施科学管理的方法，坚持文化设施建设与管理并重，积极探索农村文化设施社会化管理的途径，要在建设和管理上形成社会组织运作，市场机制介入，农民积极参与的新局面。

　　[网友popo]问：有些乡镇的卫生院转制了,变成了国家与私人各占一半股份,这样的体制我觉得不是很合理,费用一下子就上去了,农民看病更是难了,嘉宾您觉得呢?

　　[嘉宾彭靖]答：在基本医疗的保障上，上海的网络建设是比较强的，每个区域都有政府举办的医疗中心，妇幼保健中心，精神卫生中心，中医院和一定的传染病床位，每个乡镇都有乡镇卫生院，每个村都有村卫生室，这是提供基本医疗的主线，社会办医作为政府提供基本医疗的补充，也是社会发展的必然，可以促进卫生事业的发展。

　　[网友农民工]问：村级经济发展有什么好建议吗?

　　[嘉宾张兆安]答：当前来说，要加强村级经济发展的战略规划，注重村级经济的创新发展，建立“反哺”和“支持”的长效机制，重点聚焦支持经济薄弱村的发展，加强村级基层组织建设。

　　[网友火焰boy]问：发达国家是只有城区没有郊区，因为相对来说人的素质已无区别,但上海是城区和郊区（农村）还存在一定的差距,合二为一成为统一体是否早了点?

　　[嘉宾王秀美]答：城乡一体化只是现在的目标而非现实，并没有说现在合二为一成为了统一体，正是为了提高郊区的市民素质才将城乡一体化作为一个有效的实施工程进行倡导。人人都希望有良好的素养与良好的环境相匹配。

　　[网友一多]问：建设社会主义新农村的关键是消除“二元制度”、缩小城乡差距，就目前农村户籍制度必须改革，但造成龙生龙、凤生凤、农生农的根本弊端所在，请问对吗？

　　[嘉宾张兆安]答：你说的很对。但我认为解决城乡二元结构是户籍制度改革，这仅仅是一个方面，但肯定不是全部。换句话说，不是说农民变市民就解决了根本问题，还要看城乡的差异是不是实质性的得到了改善。

　　[网友西哈]问：请问市政协全会有没有召开过建设新农村学习研讨会啊？

　　[嘉宾张兆安]答：市政协今年把建设新农村作为工作重点，开展了一系列活动，我们已经进行了为期三个月的调研，形成了关于本市郊区新农村建设若干问题的建议的调研报告和五个分报告，涉及农业经营制度、村级经济、农村教育、卫生、文化等各方面的问题。根据政协的工作安排，我们将在六月份举行一次建设新农村研讨会，邀请各方面的专家和政府官员共同探讨。我们对这个新农村建设的大事，我们会一直关注下去。

　　[网友苹果]问：谢谢王秀美委员的回复，不过我觉得不怎么可行，关键是没有面对现实。

　　[嘉宾王秀美]答：因为教育是指向未来的事业，所以教师也要有未来的眼光，关注现实固然重要，物质需求也情有可原，但，有精神追求与未来视野才是一个优质的教师、高尚的教师，这是我的观点。

　　[网友一多]问：我主要谈一谈农民的卫生保健制度问题？目前农民的看病贵看病难问题较城市居民更为突出，因病致贫，因病不能医问题依然存在，就目前农村合作医疗制度，农民付出看病的钱多，合作医疗补贴报销少，吸能解决农民小手小病，如遇大病，农民的看病更为困难．如何使农民和城市职工同样享有医疗保障问题．

　　[嘉宾彭靖]答：推进新型的农村合作制度是市委市政府的重要决策，要点是：1、逐步提高筹资水平。2、逐步提高农民合作医疗的报销水平。3、加大大病统筹的力度。再加以社会救助等措施，努力减轻农民的医疗负担。目前，要求农民合作医疗报销水平要达到40%；大病统筹的报销水平要达到4万元及以上，这样的递增速度是比较快的。当然，医疗费用高，也是造成农民负担的原因，这需要通过深化卫生改革，减少不合理检查、过度治疗、不合理用药等，切实把医疗费用降下来。

　　[嘉宾王秀美]答：各位网民，大家好！非常感谢大家对郊区教育的关注，相信郊区的教师们会得到更大的精神动力，在我们的岗位上为推动上海新郊区的发展尽我们的绵薄之力！

　　[嘉宾张显平]答：通过今天网上的交流，我对网民们就本市新农村建设中有关文化建设方面的关注和兴趣，留下了深刻的印象，新农村的文化建设是一个涉及面非常广的问题，让我们为上海新农村文化建设共同探索和努力。谢谢大家。

　　[嘉宾彭靖]答：谢谢各位的参与，在上海城市化建设进程的过程中，在上海率先实现农业现代化的推进中，上海郊区农民的社会保障及配套政策，一定会以经济社会发展同步改善。祝各位身心健康，工作顺利。

　　[嘉宾张兆安]答：谢谢网友们对郊区新农村建设的关注，也希望你们同我们一起继续就这个问题共同交流，献计献策，为我们郊区农村的美好未来作出应有的贡献。