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[主持人的话]
在轨道交通设施范围内有哪些禁止的行为？轨道交通安全保护区的范围有哪些？乘客对轨道交通服务质量等方面意见可向哪里投诉？……
今年7月1日是《上海市轨道交通管理条例》颁布实施一周年的纪念日，为了更好地宣传该条例，促进上海城市交通的发展，2003年7月1日上午10点～11点，上海市城市交通管理局轨道交通管理处卫爱民副处长和施勇副处长将做客东方网嘉宾聊天室，就如何确保上海轨道交通健康、有序、快速发展和安全运营等话题与大家进行交流。
[聊天实录]
施勇说：大家上午好，非常高兴能通过东方网和大家交流，我们已经通过东方网上的一些讨论区了解到许多市民朋友对轨道交通提出很好的建议和意见，我们很高兴利用《轨道交通管理条例》颁布一周年这样一个机会和大家做进一步的交换意见。
卫爱民说：各位网友，大家好！很高兴来到东方网跟大家见面。《上海市轨道交通管理条例》实施一年来，在促进轨道交通建设，保障运营的安全，维护乘客的合法权益方面取得了很大的成绩。
网友问：上海城市轨道交通建设大体规划是什么样的？
施勇答：上海轨道交通的远景网络将由17条线路组成，分成3类。第一类是市域快速轨道线，共有四条。第二类是市区地铁线，共有八条。第三类是市区轻轨线，共有五条。全长约800公里。
网友问：以后明珠线能否象一、二号一样可以一票联乘？
施勇答：可以。根据目前的设想，上海的轨道交通所有的车站之间将能够实现一票换乘。
网友问：上海市民乘地铁不排队，怎样解决？
卫爱民答：加强宣传，利用车站和列车的信息显示播放注意事项，车站里面加强维护车站秩序的管理人员。目前已有八个车站推行了先下后上，排队上车，以后我们会逐步过渡到始发站、换乘站和客流量较大的车站。
网友问：以后明珠线能否象一、二号一样可以一票联乘？
卫爱民答：完全可以做到。
施勇答：根据轨道交通条例，轨道交通应当设置安全保护区。安全保护区的范围如下：（一）地下车站与隧道外边线外侧五十米内；（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。在轨道交通安全保护区内进行下列作业的，其作业方案应当征得市轨道交通处同意，并采取相应的安全防护措施：（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；（二）从事打桩、挖掘、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。市轨道交通处应当先将上述作业方案送相关单位进行技术审查。轨道交通工程正在建设的，上述作业方案送轨道交通项目建设单位进行技术审查；轨道交通工程竣工交付运营的，上述作业方案送轨道交通线路运营单位进行技术审查。市轨道交通处根据技术审查意见做出是否同意作业方案的决定后，应当及时告知相关的轨道交通项目建设单位或者线路运营单位。
网友问：我想问，在地铁里面乞讨，有没有违反管理条例？
卫爱民答：《条例》24条明确规定，在轨道交通设施范围内禁止乞讨。
网友问：在条例中我看到有4分开的提法，什么叫四分开？
施勇答：所谓四分开就是指轨道交通的投资、建设、运营、监管分开，以形成纵向分开、横向适度竞争的局面。目前我们在轨道交通运营领域已经有两家运营公司，由上海地铁运营有限公司负责目前轨道交通一二三号线的运营，上海现代轨道交通股分有限公司负责轨道交通五号线也就是莘闵线的运营。在建设领域也形成了多家建设管理公司相互竞争的局面。
网友问：上海市轨道交通车站商业网点有什么特殊管理规定？
卫爱民答：轨道交通车站商业网点的管理应当符合确保运营、方便乘客、保障安全、统筹规划、因地置宜的原则。设置的商业网点不得影响工作人员正常工作；商业网点所在通道净宽度不得少于4米；闸机周围、售票亭及兑币机等设施前4米内不得设置商业网点；不得设置流动摊位；设置的商业网点应与车站整体环境相协调，不得影响车站内消防、通风、给排水、运营服务标志等设施的正常使用。并在经营过程中遵守下列规定，不得经营污染环境及有损车站设施的煎、炸、炒、烤、煮、蒸及开口饮料等食品；不得经营易燃、易爆的物品；在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他高噪音的方法招揽顾客。
网友问：对逃票者怎么处理？
施勇答：根据轨道交通条例第23条乘客应当持有效车票乘车。无车票或者持无效车票乘车的，轨道交通线路运营单位可以按照单程总票价补收票款，并可加收五倍以下票款。
卫爱民答：《条例》24条明确规定，在轨道交通设施范围内不得擅自设摊、卖艺或者从事销售活动。
网友问：乘客的投诉和申诉，该向哪个部门反映？
施勇答：上海市城市交通热线电话：962000；上海市轨道交通热线电话：64483666；上海地铁运营有限公司热线电话：64370000。
网友问：对目前上海轨道交通运营服务我基本满意，但希望能在规范管理上再提高一点，设立专门的问讯处？
卫爱民答：这个建议很好，我们下一步会考虑这方面的问题。
网友问：请问上海目前投入使用的轨道交通有哪些？
施勇答：目前投入使用的轨道交通线路有3条，分别是轨道交通一号线，从上海火车站站到莘庄站，共21公里长，16个车站。轨道交通二号线，从张江高科站到中山公园站，共19公里长，13个车站。轨道交通三号线，从江湾镇站到上海南站站，共25公里长，16个车站。轨道交通五号线将于近期通车试运营，从莘庄站到闵行开发区的天星路站，共17公里长，11个车站。
网友问：我好象听说过上海交通是三横三纵,这是指什么?
施勇答：三横三纵指的是上海市区道路主干规划，不是轨道交通规划。
施勇答：对于轨道交通安全保护区的巡视，应由各条线路的建设单位或者运营单位负责，违反安全保护区规定的案件调查由市轨道处负责。
网友问：请问卫处长，上海现在的轨道交通水平大概相当于什么城市？
卫爱民答：现在上海轨道交通三条线路48座车站，65公里长，日均客运量已达到110万左右，最高日客运量曾达到158万人次，占市内公交的10%以上。轨道交通为缓解地面交通的拥堵发挥了作用，我们目标是国内领先，与世界接轨。
网友问：上海近几年还有什么轨道交通的规划吗?
施勇答：目前正在建设或即将建设的线路还有轨道交通一号线北延伸，二号线西延伸，三号线北延伸，四号线、五号线、六号线、七号线、八号线、九号线。零五年零六年前陆续建成通车，将形成上海轨道交通的骨架网络，大概250公里左右长，共约180个车站，中心城内（外环线内）到站距离在平均1800米左右。
网友问：上海市轨道交通管理处主要职责是什么？
卫爱民答：市轨道交通处成立于1999年12月，是上海轨道交通的行业管理部门，隶属于上海市城市交通管理局。主要负责本市轨道交通的具体管理工作，受市城市交通管理局的委托，实施《上海市轨道交通管理条例》规定的由城市交通管理局实施的行政处罚。轨道交通管理处以建立和健全行业法规、开展专项课题调研及加强对轨道交通的日常运营服务监管工作为中心，全面开展轨道交通行业管理。
网友问：上海市城市交通热线电话：962000，是不是可以检举不文明的乘车行为？
施勇答：如果乘客在乘车过程中发现有违反条例，或者乘客守则的不文明行为可以向车站的工作人员反映。
施勇答：根据轨道交通条例，禁止向轨道交通区域内抛置垃圾并规定了相应的处罚，可以给予警告并处100元以下罚款，但是处罚不是目的，我们希望通过宣传来加强解决抛置杂物和垃圾的问题，因为这不仅影响了环境而且严重危害地铁运营的安全。
网友问：哪些乘地铁行为是条例禁止？喝酒、带宠物算不算……
卫爱民答：《条例》24条规定，在轨道交通设施范围内禁止下列行为：拦截列车；进入轨道或者隧道；攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、旋围闸；强行上下车；吸烟、随地吐痰、便溺、乱吐口香糖渣、乱扔果皮、纸屑等杂物；携带猫、狗等宠物；涂写、刻画或者擅自张贴；擅自设摊、卖艺或者从事销售活动；乞讨、躺卧；违反法律、法规规定的其他行为。《条例》25条规定，禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和有放射、腐蚀性的危险品乘车。《条例》33条规定，禁止向轨道交通区域内抛掷杂物、垃圾。《条例》34条规定，禁止在轨道交通车站出入口处停放车辆、堆放杂物、乱设摊，影响乘客出入。《条例》35条规定，禁止下列危害轨道交通设施的行为：非紧急状态下动用紧急或者安全装置；损坏车辆、隧道、轨道及其设备、路基、车站设施；损坏和干扰机电设备、电缆和通信信号系统；损坏轨道交通设施的其他行为。
网友问：现在上海有货运地铁吗？
施勇答：据我所知，世界各国到目前为止还没有货运地铁，如果你要运输有关的危险品的，请寻找有相应危险品运输资质的道路运输企业。
网友问：明珠线班次太少，要7－8分钟才有一班。
卫爱民答：目前，轨道交通三号线处于试运营阶段，信号采用临时过渡信号，列车没有全部到位。缩短运营要靠信号保障，正式信号要等列车全部到位才能调试，所以三号线现在间隔是8分钟，年内我们力争到7.5分钟，预计明年上半年正式信号调试完成后，三号线就可以延长运营时间，并缩短间隔时间。
网友问：有些建筑影响轨道交通的视线，是不是违章建筑？怎样判断轨道交通附近建筑是否违章？
施勇答：违章建筑有很多种情况，根据条例规定在轨道交通线路弯道内侧不得修建防碍行车了望的建筑物和构筑物，修建的要责令改正。
施勇答：一号线北延伸目前正在建设中，将于明年下半年建成通车，通车后不需要二次买票。
网友问：有没有详细介绍上海轨道交通方面的网站？
施勇答：上海城市交通网：www.jt.sh.cn 上面有轨道交通方面的介绍。
网友问：轨道交通的运营晚上结束得早，能否延长时间？
卫爱民答：目前一号线运营的时间从早上4:55分到晚上11：33分，共计运营18小时38分钟；二号线从早上5：21分到晚上11：34分共计运营18小时13分钟；三号线从早上5：41分到晚上22：15分，共计运营16小时34分钟。在晚上停运的时间内，列车要进行保养，确保第二天能够安全出库。线路要进行工务维修，三号线要进行信号的施工和调试，所有的这些都是为了确保营运的安全。
网友问：希望能有一个让市民也可以参与规划，广提意见的轨道交通网，大家一起来建设大上海？
施勇答：在规划过程中听取广大市民的意见在条例中有所体现，条例第七条明确规定编制轨道交通网络规划和专业规划应当听取市民的意见，通过网络发表意见是一种很好的方式，在东方网和城市交通网上都有关于轨道交通方面的讨论区，我们在上面也听到了很多市民很好的意见。
网友问：我们家在宝山，能不能通条地铁，否则实在太不方便了？
施勇答：目前在建的有2条轨道线路到宝山，一条是轨道交通一号线北延伸到外环线泰和路站，一条是三号线北延伸到江杨北路。
卫爱民答：为方便乘客，提高轨道交通运营效率和服务水平，我们编制了《轨道交通运营服务标志设施规定》，规范轨道交通运营服务标志的设施，对站内站外运营服务标志及公共组合的设置作出了具体的规定，为了使《规定》更具操作性，又制定了《上海市轨道交通标志、标识设计指导手册》，为服务标志的设计和制作提供了具体的标准。目前，在建、新建轨道交通线路运营服务标志正严格按照规定的要求建设，已建轨道交通运营服务标志以一号线徐家汇站为试点车站，并将逐步推广整改。
网友问：地铁站内有无证报贩？轨道交通载客数有没有限制？
施勇答：首先流动售报是不允许的，因为影响了正常乘客的乘车环境。轨道交通车辆的载客数是有规定的，目前我们上海的地铁车辆每节的额定载客数是310人，超载的最多不得超过410人。
网友问：你们上下班乘地铁吗？
施勇答：我上下班经常乘地铁，我的许多同事也是通过地铁上下班的，同时我们也制定了制度，规定有些不是通过地铁上下班的同事每周也要安排时间乘地铁以了解情况。
网友问：我有一次亲眼看见有人跳入轨道，为什么不向国外一样装一些设备？
施勇答：新加坡、香港等城市在轨道交通车站里安装了屏蔽门等设备，不仅起到了保障乘客安全的作用，而且有效的节约了空调和通风系统的能源消耗，我国广州地铁也在部分线路车站上安装了屏蔽门，我们目前正在进行前期安装的准备工作，目前准备选择客流量较小的衡山路站作试点，为一号线全线安装屏蔽门积累技术和施工经验。
网友问：碰到非典，轨道交通怎么办？
施勇答：大家都知道非典发生后，上海轨道交通采取了严格的消毒措施，对车站、车辆、车票都不断进行消毒。而且我们制定了周密的预案，在地铁车站里配备了防护服等设施，如果万一发现非典病人，乘客可以通知车站，我们将按照预案采取措施。
卫爱民答：上海地铁从运营开始就把乘客满意作为自己的工作目标，这些年也做了大量的工作。作为我们行业管理部门，通过社会中介机构向市民作调查，建立满意度指数测评制度，反映轨道交通运营服务的质量水平，同时也为行业管理提供一个明晰的依据。我们有六大板块二十二项指标组成，即：车况站貌、安全行驶、供应正常、车站服务、管理水平、票价合理。
施勇说：感谢大家参与这次活动，许多网友提出的意见我们会在今后的工作中充分考虑，希望上海的轨道交通能为市民提供更多更好的服务，谢谢大家！
卫爱民说：由于时间关系，不能一一回答大家的问题。感谢东方网为我们提供了一次交流的机会，欢迎广大网民对我们的管理提出意见。大家也可以通过64483666轨道处的热线电话与我们进一步沟通。谢谢大家！
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