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[主持人的话]
在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。
2006年11月29日下午14:00-15:00，淮海街道张武平书记做客嘉宾聊天室，就“情系居家养老 构筑和谐社区”这一主题，在线与市民进行交流。
[聊天实录]
主持人：从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”的网络论坛活动，今天是这个系列聊天的第二场。此次作客聊天室的是淮海街道张武平书记。
张武平：各位网友，大家下午好！很高兴来到东方网与大家共同探讨居家养老和构筑和谐社区的问题。我是来自卢湾区淮海中路社区（街道）的社会工作者。我们街道是中心城区中一个现代商业商务与老城厢相融合的社区，辖区仅有1.42平方公里。在社区里既有我们党的诞生地—“中共一大会址”等重要的人文景观，也有闻名中外的淮海路、“新天地”等时尚商业商务，特别是现代服务业的集聚，更有许多风格独特记载着历史岁月的石库门旧里。在9.68万常住人口中，60岁以上的老人达2.22万人，比重达到22.9%，还包括有纯老家庭的有3296人，独居老人1055人，占老人总数的19.5%，80岁以上老人4085人，占老人总数的18.4%，百岁老人有11人。上海市老龄化程度目前是19.58%，我们卢湾区22%，我们街道已超过这些平均比重，如果说上海是每5个市民中有一个老人的话，那我们街道就是每4个人中一个老人，所以人口密度高，老龄化程度高是我们街道十分显著的特点之一。
主持人：整个社会都是老龄化，面对这个情况，作为街道主任有什么责任吗？
张武平：据联合国公布的有关数据，世界人口老龄化的“先行者”—日本，人口老龄化为22%。所以从局部说，真正的“先行者”应该是我们。作为先行者责任就很大，有这么高的老龄化程度有两个方面需要关注，一是未富先老的普遍现象值得特别关注。据调查，30%-40%的老人还不富裕（世界上一般是人均5千美金才出现老龄化，而我们是1-3千美金就已经开始了）；二是旧居难舍的情结值得特别关注，八十岁以上老人一多半不太原意离开，就如中国有句老话“金窝、银窝，不如自家的老窝”，是一般老人魂牵梦绕的根。
网友满城尽是老：什么是居家养老阿？老年人如何申请？
张武平：就是这样的人文情结和区域特点，呼唤出了居家养老这一有上海中心城区特色的为老服务的工作模式，所谓居家养老是与机构养老相对应，相衔接的一种养老方式。居家是手段，就是在家庭周边，就近便利为原则，养老是内容，就是颐养天年，丰富多彩为导向，和谐是目的，这是社会主义社会的本质属性。同时，居家养老作为一项系统长期的社会工程，大都采取政府主导，社团主持，行政单位主动，市场化、专业化、精细化运作的工作模式，全面提升老年人的生活质量和幸福指数，以此来切实解决好这一老百姓最关心，最直接，最现实的后顾之忧，维护好人民群众的根本利益。这就是我们开展居家养老工作的初衷和本意。
网友小三子：张书记，我是淮海街道的居民，您能简单介绍一下淮海街道居家养老的大致情况嘛？
张武平：这两年我们在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的指导下，进行了一些有益探索和实践，取得了一定的成效，受到了人民群众的欢迎与拥护，市区两级都肯定和推广了我们的一些做法，大家如果有兴趣我可以做些介绍。我们的具体做法可以概括为“四个一”一张网关爱、一条龙服务、一股绳合力、一种氛围熏陶。即：1、加强设施建设，编织一张居家养老的关爱网；2、明确责任分工，形成居家养老“一条龙”的服务；3、保持工作联动，拧成居家养老一股绳的合力；4、积极宣传培育，营造居家养老的一种好氛围。具体做法1、加强设施建设，编织一张居家养老的关爱网，形成“1、2、3、4”的格局（即1个文化活动中心、2个社区文化活动分中心、3个老年日托所、每个居委会建立4个邻里互助点，全街道一共有86个邻里互助点），使为老服务工作有了载体和依托，每天都接纳1000多名老人。我们还为674老人提供了日间生活照料服务，为提高居家养老老人的应急反应速度，街道为220名老人安装了安康通，为75名老人安装了阳光呼叫机，还为1147名购买“健康无忧”老人意外保险，为505位独居老人签订保健合同，建立个人健康档案。我们还有很多邻里点，这当中有活动型、技能型、聊天型等不同活动方式的，有全天、半天、每周三天和每周一天等不同活动时间的。街道为这些活动点订阅了报纸、赠送了收音机、让社区医生定期上门为老人进行健康检查，增强了各活动点对老年人的吸引力。
网友邻居：张书记是不是会经常下社区和这些老人进行沟通和交流？
张武平：领导不应该单单在逢年过节看望老人，我很荣幸看望了一些老人，都是百岁老人。我经常握这他们的手，久久不愿意松开，给我们带来一点好的运气。
网友淮海居民：你好，我是淮海街道的一名普通居民，我知道淮海街道近年来在居家性邻里活动点上做了很多工作，为老年人提供了邻里间互相关心的平台，请问明年是否还有新的举措和扶持政策？
张武平：我把下一步的打算公开和网友谈一谈。不久前，全国召开了一个民政工作会议，温家宝总理有两句话我印象深刻，第一句是从一定意义上讲，总理就是最大的民政部长，要时刻把老百姓的利益放在心上，第二句就是事关人民群众的事，再小也是大事。我们下一步的打算，从四个方面做起：第一个就是扩大设施规模，提高服务质量。我们现在有12000平米的公共设施，但是这些设施职能容纳不了2000名的老人，而我们的老人是两万两千名，只有十分之一，这方面还有很大的差距和需求，需要我们继续不断的努力。我们打算在07年公共设施的投入方面扩大一倍，由85个扩大到150个到160。第二个就是利用信息手段整合服务的功能。我们想专门建立为老服务的信息数据库。第三个就是发动社会组织，更大地参与为老服务。12月5日我们准备成立社会志愿者服务总队，这个就是专门为老服务的总队。第四个就是积极推广我们为老的服务范围。
主持人：我们半个小时的聊天当中，不可能对所有问题都一一作答，所以接下来的半小时文字聊天，张书记还会为网友解答。我们谢谢张书记，有机会的话，希望您再过来和我们网友聊天。
网友超级牛仔：街道有哪些可以让老年人参加的社团和组织吗？
张武平：我们有很多社团，有99支。比说“振兴中华读书会”有二十年的历史了，这个是女排三连冠，1984、85年的时候成立的。我们的社团还经常参加一些社团活动。我们有一个“新天地”社团，12月新天地有一个亮灯仪式，邀请我们淮海的部分群众性社团演出，这个社团就参加了此次活动。
网友家徒四壁：因病致贫的困难老人通过什么渠道可以申请帮困救助？
张武平：帮困有三种措施，一个是政治帮困，按照政策帮困。另外一个就是我们街道社会化的组织，如果老人确实有困难，就可以向这些社区组织所在的居委会申请。社会的帮困、居委会的帮困，还有一个组织的帮困，基本上就可以解决这些问题。我们政府购买了帮困600张卡，还有600张慈善的救助卡。老人本人或者是其家属可以到居委会来办理。
网友满城尽是：请问高龄老人有什么优待政策？
张武平：高龄老人的优待政策：一个是由上海市统一制订，70岁无业老人纳入整个社保体系。每人每月460元的生活补助。可以享受50%的医疗保障金。我们街道也专门为90岁以上的高龄老人每天提供一瓶牛奶。考虑到有些老人不适合喝牛奶，也可以喝豆奶、豆浆。考虑到老人拿牛奶不方便，我们是统一发送的。我们区还为每个百岁以上老人提供200块的营养补助，还有坐出租车免费。
张武平：独居老人发生意外，我们有一个前提，就是尽可能在我们的街道。我们对所有的独居老人要一天两见面，即使做不到，也要让周边的邻居管理。独居老人可以申请安康通和阳光呼叫机，这是由居委会负责的。所以老人遇到情况，可以按一下身上的按纽。我们已经为220名老人安装了安康通，为70名老人配备了呼叫机，有需要的老人可以提出申请。
网友七七：张书记认为街道在养老方面达到哪些指标之后，就可以算和谐了？
张武平：我们现在正在向这个目标努力，这是一个过程。我认为在以下方面达到一定的指标后才能算和谐。首先第一个就是全社会，或者我们整个社区能不能树立关爱老人、构建和谐社会这种思想理念，如果这个理念能够形成，有比较好的氛围，我觉得这个才算和谐。第二个就是我们的公共设施，我们建造了一部分，但是还有很大差距，很多需求。这个公共设施能够基本满足老人的基本需求，才算和谐。这里有一个矛盾，这个矛盾就是我们街道区域狭小，空间有限，建公共设施的成本很高，需要我们调动各个方面的社会力量，包括我们这些家庭。我们86个点，实际上有很多家庭拿出并不宽裕的住房，让老人团聚在一起。我希望越来越多的人，越来越多的家庭能够这样做，那就实现了和谐。第三个就是专业化的服务，就是为老年人服务，这个服务要达到一定的水准才可以。比如说医疗保健方面，老人法律维权方面的服务，精神需求方面的服务，包括一些心理咨询，心理需求。还有就是老年人最基本的生活质量。要让老人吃饱、穿暖才能算和谐，这是最重要的标准。最后还有一个标准，就是能够使我们社区的千家万户，不让老人有困扰和后顾之忧，这就是和谐。每个家庭“家有一老，如有一宝”使他在家庭当中成为稳定的基石，这就是和谐。老吾所老，幼吾所幼。
网友大马克：请问我们的居家养老活动与其他街道相比，有什么特色？
张武平：我们淮海街道居家养老工作和和其他街道相比，是各有所长。我们居家养老最大的特色就是把养老和我们地域的实际情况结合在一起。在我们这么一个空间狭小的街道不太可能搞机构养老。比如说造养老院、福利院都不太可能，中心社区的地价很高。怎么做到养老、为老的职责，我们必须走自己的特色。我们选择的就是居家养老，在居家养老的模式当中，我们刚才介绍了1、2、3、4的布局。跟其他的街道有区别的，就是我们的邻里点建设。其他的街道有日托所建设，但是邻里点建设是我们的一个原创。邻里点调动的是一个社会资源，而且都是因地制宜，因陋就简，投入少，邻居的老人取得的时效性很大，它是符合老城乡地区的居家形态和养老方式的特点。这里有一个深厚的文化就是老城乡的文化，就是感情的交流。比如说石库门区域，上班的人不知道，社区来了一个人，老人知道。老人到晚年会自然而然聚在一起，政府要做的工作就是把他们组织起来，协调起来，这是一种投入。如果和其他街道相比较，我们最大的特色就是在邻里点的建设上面。这个是我们的地方特色，不在于你做了多少，而在于你做得是不是便利。
网友666：据我了解~~老人在享受居家养老时，服务态度都不是很乐观~~服务人员是不是专职的？服务人员每次为老人服务时间都不超过1小时？针对服务态度是否有专门的人员管理？
张武平：这个网友的问题提得很好，对我们的工作很有帮助。因为居家养老工作开展的时间不长，我们缺乏一些经验。网友所提到的服务态度不是很乐观，这个问题我认为是对的。现在我们的服务人员是经过培训以后上岗的，原来也是吸纳了一些社会的闲散人员，他们愿意为老服务，其中有一些为老服务是相当敬业的。但是也有一些服务人员他们的服务理念、服务的态度包括服务作风，不太令人满意，这是很现实的问题。现在我们在这方面专门要从队伍的建设上、制度的建设上、考核的评比上，以及专业的培训上进行加强。对这些为老服务的人员要采取特殊的培训，特殊的管理以及特殊的考核标准，因为他们服务的对象是老人。这些老人的要求虽然不高，但是需要精细的服务。老人的心是很敏感的。
张武平：最后我想跟各位网友说，老吾所老，幼吾所幼。为老服务要根据当前，着眼未来，为老服务就是为自己服务，关爱现在的老人，关爱今后的自己。因为我们都会慢慢地变老，让我们携手努力，关爱老人，构筑和谐，共建文明美好家园！
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