东方网—东方聊天室

　　[主持人的话]
　　
　　在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。

2006年12月13日下午15:00-16:00，南京东路街道杜宇平主任做客嘉宾聊天室，就“平安和谐”这一主题，在线与市民进行交流。聊天现场

[嘉宾介绍]

杜宇平，男，1968年出生，1988年参加工作，中共党员，研究生学历。曾担任上海城市建设学院团委书记、黄浦区广场街道党工委副书记、黄浦区总工会副主席、黄浦区团委书记等职，现任南京东路街道办事处主任。

南京东路街道简介

南京东路街道位于黄浦区西北部，东起福建中路，西至成都北路高架，北沿苏州河，南靠汉口路及北京西路,区域面积0.83平方公里。有户籍居民18232户，54110人。其中60岁以上老人户籍人口为11877人，占户籍总人口的22%，高出市平均水平3个百分点。辖有10个居委会。居民住房成套率为11.67%，是个典型的老城区。

南京东路街道有着丰厚的社区资源和人文积淀，闻名遐迩的“中华商业第一街”——南京路步行街横贯其中。市百一店、永安百货、时装公司、食品一店等大店名店云集于此，南京路上好八连、南京路上好警署、南京路上好工商等一批全国先进模范单位和劳模群体活跃其中。近年来，南京东路街道党工委、办事处在黄浦区委、区政府的正确领导下，以 “三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻市委提出的“党的领导有力、行政管理有序、各方广泛参与、人民安居乐业”的社区建设总体要求，顺应广大居民群众的意愿和呼声，加大了为社区居民群众办实事，排忧解难的力度，不断完善了社会保障服务体系，以满足社区广大居民群众的需求，有力推动了社区两个文明建设，促进了社区各项事业的发展，取得了新的成绩。街道先后获得全国最佳街道、中国街道之星、全国军民共建先进单位、全国侨务工作示范单位、全国青年文明社区、全国群众体育先进、上海市先进街道办事处、上海市模范街道、上海市文明社区、上海市示范社区、上海市老龄工作先进等近50项国家级和市级荣誉称号。

[聊天实录]

主持人：各位网友，大家下午好，这里是东方嘉宾聊天室，欢迎各位的光临，今天是我们关于街道书记和谐社区、文明家园系列聊天的第六场，我们很有幸请到南京东路街道办事处主任杜宇平做客我们聊天室，杜主任您好，先跟我们网友打个招呼吧。

杜宇平：各位网友大家好，我是南京东路街道办事处主任杜宇平。

主持人：欢迎网友参与我们的节目，积极探讨。我们对南京路是非常熟悉的，不论是上海人还是外地人，我们都知道是商业一条街，这条街虽然大家都熟悉，但是对居民的情况、街道的一些情况还不是特别了解，能不能首先请杜书记跟我们讲一讲南京东路的一些具体情况。

杜宇平：就像林子所说的那样，大家对南京路既熟悉又不熟悉，怎么说呢？在我工作的社区里面特点非常明显，就像你刚才说的两元结构的特点。为什么说是两元结构呢？大家到南京路来，可以看到代表上海形象或者代表中国形象的繁华的南京路，但是可能不太有机会到南京路后面的社区里面看看，因为它毕竟是一个中心城区还是一个老城区，所以居住环境反差比较大。在我们城区两元结构还是比较明显的。另外一个两元结构就是我们社区的成员结构两元化的情况。我们这个社区是0.83平方公里，常住人口是54000人，但是除了常住人口之外我们还有将近20万的工作人口，将近100多万的过路流动人口。

主持人：每天观光、购物的人口都很多。

杜宇平：随着城区的改造，很多居民都搬离了，但是还有留下来的一些弱势群体，相对数量上占一定的比例，但是同时还有很多新的楼造起来了，进来的都是一些各方面条件比较好的人，这些人搬到我们社区里面。所以我们在从事社区工作的时候，既要照顾到各方的需求，同时还要在我们这个社区当中形成和谐。

主持人：既然说到老年人，我们也看到这次的主题是“关爱夕阳情意暖”，我想代表很多网友问杜主任一个问题，就是南京东路的老年人，或者南京东路的老龄化工作有没有自己的特点，怎么样在这样的环境下进行老龄工作的推进？

杜宇平：在我们社区当中常住人口54000人，老龄人口也是比较多的，要占到22%左右的老年人，这个比例还是非常高的。我到这里工作以后，是非常关注对这群老人的照顾。这两年，我们整个社区在未来服务的工作，思路就是我们立足于动员我们全社区的力量大力推进我们社区的事业发展，倡导尊老、爱老、助老的社会风尚。从我们工作方式上来讲，我们立足于形成政府主导、社区参与、家庭共担、民间组织进行实施的社会运作工作机制，逐步建立起政府、社区、家庭、个人相结合的社区关爱体系，从而促进我们社区的和谐，保障我们老年人的各项权利。

主持人：刚才我仔细听了听，形成了关爱老年的网络，政府、社区、家庭、个人这是四块共担。我看到一个网友说，不光是南京东路街道，整个上海市政府都非常注重这一块，注重老龄化工作、注重为老服务，我就想问问南京东路的政府主导到底起到一个怎样的作用？

杜宇平：做为我们街道办事处来说，关注老年人是义不容辞的，从我们本身来说我们注重了为老服务的机制保障。怎么保障呢？首先从组织网络上、人员的落实上以及工作的评估等等方面来加以落实。从我们的组织网络上，我们在街道办事处的层面上都有这样一个专门的工作机构，就是专门研究我们整个社区老年人工作的特点、特性以及随着社会形势的发展，老年人在不同阶段的一种需求，从而有针对性的来规划好我们每一年、每一个阶段的老龄工作。同时我们还在街道、居委包括一些服务机构里面都配备相应的人员，如在我们居委会里面都有一个老年工作干事，他们就关注着居民区里面的每一位老人，通过上门走访，通过他们及时掌握社区里面一些老年人的情况。今年在市政府推出的高龄老人纳保的过程当中，就是我们这些居民区老龄干事，每家每户去走访，包括人物分离的，不住在我们社区里面，可以进行走访，从而让这些政策的落实，让每一个老年人都可以享受到。另外从前年我们就根据老城区的特点建立了为老服务体系，这是立足于满足老年人的需求，能够了解老年人对我们社区、对街道，对他们服务的满足程度，从而来了解我们工作当中还有哪些不足，还有哪些需要改进的，在这些方面我们街道办事处是承担起了我们政府的对老年工作主导的作用。

主持人：也是引领的作用。那么落实到生活当中，在这里除了政府主导之外，居民他怎样帮助政府工作人员一起去贯彻这样的“为老服务”的思想。

杜宇平：社区这一块，所有的中心城区都有这样的体会，老城区虽然生活条件比较差，但是邻里相助风气一直存在。所以在我们开展对老年人关爱、服务活动当中，我们社区参与程度是非常高的，这两年我们都在搞举家养老安康工程，包括老年人遇到突发事件怎么救助，我们独居的老人、孤老等都有志愿者跟他们结队，而且如果老年人遇到突发事情的话，救济十分积极，能够快速反应的就是我们身边的邻居，既有自发的也有组织的。我们每一名党员在我们社区当中发挥了非常重要的作用。在社区参与过程当中，还有一些实体，一些敬老院、一些为老年服务的机构，都有我们志愿者的身影在活动，所以我想我们这个社区不仅仅是居民的社区，还有我们所有志愿者，包括商务楼里面的白领志愿者的参与，所以我在这里也对这些志愿者表示感谢。

主持人：就像一个大家庭，刚刚听到您说社区为老服务的活动，我们之前编辑做了一张照片，大概是南京东路活动现场的照片，我看到老年人在拉二胡。请您谈谈南京东路有没有品牌活动。

杜宇平：我们在建设的过程当中，诚信建设已经开展了三年，这个主题活动的起始点也是来源于我们社区的一位老人，有一天他来到我们街道办事处，正好我是现场接待，他说居民当中好象遇到了一些困难，一些自行车牌捐税他们都不愿意去，还有大家拖欠水电费、物业管理费等等，他说在这方面好象我们市民也要讲点诚信。这是我们社区要倡导诚信的氛围，因此，我们在这位老人的启发之下，建立了诚信驿站，通过我们的诚信使者在居民当中进行诚信的宣传。这项工作从我们最初发行到现在为止，已经从三个方面进行联系。一方面诚信的门户，就是居民当中相互相处，居民自己的社会行为怎么样体现出社会意识，这是我们要进一步推进的，可以由志愿者来进行推进。另外一个就是街道办事处为民办事、解民忧这方面入手，因此除了我们街道办事处本身之外，所有政府的延伸到社区的职能部门都是这样的，我们也结合了每年都要开展的居民评政府、企业评机关等等双评的活动。同时，我们南京东路社区肯定离不开大的商业单位，也在商业单位推进诚信。让他们通过争创诚信企业，让他们对所有来自全国各地的游客进行服务，提高诚信度，从而提高我们城区整体的诚信认识。

主持人：这也是纵向推进诚信服务，对于开展文明家园也是很好的行为。我们看到第一点是政府主导，第二点是居民参与，我记得您说的是家庭共担，我们知道老人到一定的年龄都希望与家人享受天伦之乐，那么南京东路街道推出家庭共担是不是也是为老服务。

杜宇平：说到为老服务，前段时间有一个新闻是报道我们南京东路社区的一个老人，那天我们去看的时候，这位老人显得非常沮丧。因为他的孩子工作太忙了，已经连续三年春节没有来看他了。我们民政科的同志了解了这个情况以后，当时提出一个设想，就是对这些孩子、不关心自己老人的，我们除了要进行提醒之外，是不是在我们社区里张榜公布，强制性的。当时确实引来了社会上不同的反响，我们姑且不说这个做法是不是合适、是不是好。但是我觉得是对老年人的关心，除了在经济上的，在精神上的关心是非常重要的。在我们提出家庭共担中，我们也是看了老年人、关注老年人的一些特点，比如说小孩子尽一点孝心，包括我自己，我自己忙的时候，可能给父母一点钱，用金钱的方式来表达自己的孝心。老年人有自己的方式，他要这些钱派什么用处？可能也就是存起来，对自己的生活质量没有太大的改变。所以我们尝试着和一些家庭进行联系。如独居的老人是不是可以通过社区能够提供的服务，由这些子女来购买。如老年人在金钱这方面没有什么很大的困难，但是他可能每天买菜遇到一些问题，要花很多的时间和精力，有些老人体力还不行。那么我想子女没有这个精力来为老人做全方位的生活照料，我们社区能不能提供这些方面的服务，由他们的子女来购买。所以社区的责任也做到了，家庭的负担也减轻了，但是家庭为老年人改善生活，也起到了一定的作用。

主持人：有点像家庭的敬老院，上门服务。

杜宇平：对，还有家庭组织共担，有密切的联系。如在我们社区里，就开了“一头锁”，能够为独居在家的老人提供共同交流、活动来排解孤独，效果蛮好的。在我们“一头锁”的工作人员的帮助之下，这些老年人相互交流方面、家庭矛盾方面都可以得到解决。“一头锁”的运作就是按照非正规的劳动组织来进行运作。由我们社区里面的“4050”再就业人员来运作。而且我们社区里面的老人除了愿意到我们这里来，对于不愿意来的老人的单项生活照料也是愿意服务的，我们依托敬老院“一头锁”单项服务在不断进行扩散。我们还设置社区为老服务的洗衣房，晾好以后给老人送过来。我们在小区里面还有沐浴房，老人可以在这里舒舒服服洗澡。最近我们又在扩展了我们的小厨房，把我们送餐、配餐，提供一日三餐，都可以送到家里。这些服务都是贴近老年人具体的需要，深受欢迎。

主持人：把公共服务设施和老年人日常生活联系在一起，不但是照顾了他们生活起居，同时也获得了经济效益，是双赢的。

杜宇平：我们的组织也可以在这里良性的循环，但是讲到良性循环，我不得不讲到我们的社区单位，我们南京东路有两千多家的企事业单位，给了我们很大的支持，这些单位都定期的和我们社区老人进行结对，不光是逢年过节去看一下，他们还把钱给我们这些机构，对老年人的帮助更有效果。如和平医院每年给我们一定的指标，为我们社区的困难老人、独居老人治疗白内障，这样的服务都是实实在在的，而且他们的服务对老年人有很大的帮助。

主持人：现在都提倡一个概念是一对一的帮助，这样不但是加固帮助者的责任心，也加深了被帮助者的放心，在南京东路一对一的关爱是不是做得特别好？

杜宇平：应该说不仅对老年人，对困难人群都有一对一、结对帮助的形式。这两天我们也在思考一些问题，这些志愿者为我们社区提供帮助，一些志愿者提出自己的顾虑，如这个家庭非常困难，我愿意给他一些帮助，但是他也有担心，如果签协议帮助不合适，他有自己的工作，自己表达爱心的方式有很多种，所以我们也在考虑能不能把我们志愿者的结对方式更灵活一些，首先不要在时间上限制。对于志愿者来说，确实是对自己道德上的要求，从我们组织者来讲，不能把自己在道德上的要求变成他的一种负担，所以这是更加灵活的志愿者方法，也是我们这段时间在探索的课题。在我们志愿者当中，有很多的白领人员。因为我们社区里有一些白领。在商务楼里有一个轻松的组织，就是“利物派”，是青年白领之间相互寻朋友的，做一些社会公益的活动。一般我们志愿者组织，都是有了项目以后，来进行全社会的动员，他们自己找上来以后我们就给他推荐的。这些白领基本上是定时到我们这些养老机构，对老年人进行精神上的慰藉，和他们聊天。老年人和青年人接触对年轻人也有帮助，一些来沪的年轻人也可以对上海的历史有一些了解，所以也持续了很长时间。

主持人：我们也知道老年人确实需要我们后辈的关心，如果每个年轻人都负起责任关爱他们的话，我想和谐社区文明家园也是指日可待的。很感谢杜书记和我们在这里谈了那么多，谈到南京东路为老服务的措施，谈得入情入理，这里还有很多问题也是关于南京东路街道的，下面是我们的文字聊天时间，请各位不要走开，杜主任会继续和大家交流。我们的视频聊天节目就结束了，再见。

网友小兔：信息苑人太多了，地方又小，老排队，干嘛不多造点?

杜宇平：信息苑人太多、地方又小，你说得有道理。据我知道现在我们南京东路信息苑，在政府大力支持下，我们企业也给予很大的帮助，腾出了这块地方。至于人太多，大家在时间上可以错开。第二排队，我们可以通过一定的程序，大家不一定在某一个时间到信息苑来进行上网学习。至于你说干嘛不多造一点凭心而论，从政府这个角度来说，总希望让我们居民群众有一个比较宽松的环境到信息苑去学习、聊天，但是鉴于前面我们说过老城区找一块地区真的是很不容易，但今后不排除会增加一些新的网点，谢谢。

网友老年朋友：快过年了，希望街道能够为困难老人和群体送温暖，比如信息苑卡和一些日常用品？

杜宇平：春节要到了，街道可以为困难的一些老人和群体送温暖举行活动，我知道每年在节日的时候，我们各级政府包括我们社区的一些企事业单位，热心于公益事业的人士都会以不同的形式去开展送温暖活动。你提出一个很好的建议，如信息苑卡和一些日用品，在这以前我们实际上已经做过，送一些老年人急需的一些用品。关于信息苑卡的问题，鉴于我们这个地方相对比较小，可能有一些同志需要这方面的服务，我相信我们今后能够力求满足大家的一些需要。如果这方面服务还不是很周到，我想通过今天这样一个活动还请大家多多原谅。

网友盛大：我们家小区经常举办一些老年人的舞蹈学习班、比赛等，我觉得能让老年人生活丰富起来？

杜宇平：我们街道办事处对关心我们社区的老人，做了大量的工作，提供了一些比较好的场所，如我们街道有个文化活动中心，除此之外我们各个居委会也有一定的场地，为老年人举办各式各样的活动。我想在这个基础上，我们街道今年就通过老年学校、社区学校举办了一系列的舞蹈、书法、绘画比赛等等，让我们老同志有一个好的地方去学习，去陶冶情操、交流感情。至于今后，我们在这方面一定会满足老年人的要求，争取让工作服务的面、服务的对象更大一些，同时我们在服务的内容上，老年人的需求上满足大家的要求。

网友好奇：独居老人的家庭电器使用安全是很重要的事情，请问街道在这方面采取什么措施保证老年人的安全?

杜宇平：关于独居老人的家庭电器使用安全，这个问题提得非常好。我们历来重视独居高龄老人的生活安全。对独居老人怎样解决这类隐患，街道办事处对他们家的老化电线进行更换，同时在家用电器的使用这方面，通过志愿者上门提供服务。让老年人知道怎样使用家用电器，来保证家用电器在使用过程当中的安全，我想我们街道也会和其他兄弟街道一样关注这方面的工作，尽量保证老年人的安全。

网友合并传闻：传闻南京东路街道和人民广场街道要合并，不知道是不是真的？

杜宇平：不是真的。