[主持人的话]
　　
　　在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。

　　2007年1月17日下午15：00—16：00，五里桥街道顾世奇书记做客嘉宾聊天室，就“迎世博 建和谐五里桥”这一主题，在线与市民进行交流。聊天现场

    [嘉宾介绍]

   

　　顾世奇，男，1964年生，汉族，浙江定海人，学历大学本科，1985年12月加入中国共产党，1989年参加工作。先后担任卢湾区卫生局团委书记；卢湾区人民政府办公室秘书；共青团卢湾区委副书记；中共卢湾区委组织部区委组织员（副处级）；卢湾区财政局副局长；卢湾区五里桥街道党工委副书记、办事处主任；现任卢湾区五里桥（社区）街道党工委书记。

　　卢湾区五里桥街道简介

五里桥社区事务受理服务中心

　　五里桥街道地处上海市卢湾区南端，东起制造局路，西至瑞金南路，南临黄浦江，北到斜土路，面积3.07平方公里，常住人口8万余人。

　　五里桥街道以社区党建带动社区建设，不断深化“凝聚力工程”，较早建立了社区党建代表会议、社区委员会等组织载体，社区事务受理中心、文化中心、党员服务中心、流动党员联络站等服务载体，党员承诺制、党员责任区、党员工作室等活动载体，为群众办了一大批实事好事。积极引进市场化运作机制，培育了社工协会、城市爱心共助会等社团组织。我街道被评为上海市首批文明社区以来，先后获得了全国文明单位、全国社区建设示范街道、全国五四红旗团委、上海市人民满意的公务员集体、市先进街道办事处、市社区管理与公共服务信息化工作标兵单位、市重点工程立功竞赛优秀单位、市爱国卫生运动先进单位、市群众体育工作先进单位、市双拥工作模范街道等荣誉称号。2006年，五里桥街道又被命名为新一轮2004—2005年度上海市文明社区。

 

五里桥社区文化中心

　　随着近年来城市建设和发展，社区环境显著改善，打浦路隧道、南北高架道路、卢浦大桥、地铁四号线等在社区形成立体交通网，作为黄浦江沿岸世博会场馆选址地之一，2010年世博会将给五里桥社区的建设与发展带来强大的推动作用和美好的发展空间。

    [聊天实录]

    [嘉宾顾世奇]开场白：大家好，我姓顾，名世奇。

　　[主持人]问：我们知道今天的话题是“迎世博，构建和谐五里桥”，说到卢湾区我们知道过去的几年工作当中，一直是以北部为主要的工作重点，比如说淮海路的建设。现在可能是因为世博的成功申办，现在的世博工作慢慢来临了。您能给我们简单的介绍一下五里桥的大概范围和地理优势吗？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们这里的土地上面曾经发生过很多的历史事件，第一是过去李鸿章办的洋务运动，在这里曾经出现过江南制造局，是现代工业的发祥地。那么到了21世纪的时候，我们中国申博成功，我们这个社区幸运成为了一个办博的社区，我们这里将来会发生翻天覆地的变化。目前我们这个街道是以工厂区和居住区为主，即将会发生商业、商务的大的改变。我想到了2010年的时候我们这个社区会是上海非常热闹、充满活力的社区。

　　[主持人]问：卢湾区现在有这样得天独厚的地理位置，现在又恰逢一个好时机——申办世博。这会给卢湾区带来怎么样的机遇和挑战呢？

　　[嘉宾顾世奇]答：机遇比挑战更大，第一我分析是形态方面的挑战，第二个是功能方面的挑战，第三是素质文明方面的挑战。为什么说这三个挑战。第一就是它的形态文明，我们这里有历史的原因，我们过去是一个旧工房，老工业和旧公房集聚的地方，首先要有一个国际性的舞台，在这三四年当中我们有一系列的建设项目要实施，我们的形态目前还有很多差距，在三四年当中力争有质的改变。另外我们这里是以居住为主，办世博会是以商务为主，我们这是居住型的社区要向商业型的社区转变，有很多转变。我们这里有很多的旧厂房。第三是素质方面的改变。我们这里都是一些老的居民，我们不像卢湾区的淮海路一直接待着五湖四海的人，我们这里相对来说属于城市地理位置比较偏，应该说上还有很多的市民还没有到过我们社区，我们这个社区一下子要接待五大洲的人，我们市民礼仪素质的要求很高，所以我们还要加强素质文明方面的教育，对市民的引导。所以这三个文明建设是我们后三年到2010年以前很重要的任务。

　　[主持人]问：这些问题会比较难开展吗？比如说如何提高市民的素质，如何让他们以世界的眼光看待世界？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们设计了很多适合市民的活动，比如说我们有8万多的居住人口，我们设计了一系列的精神文明活动。旨在通过活动，通过娱乐带动教育，把市民带动起来，我一会会介绍一下我们的活动，以及我们所取得的工作效果。

　　[主持人]问：我们知道卢湾区有有四个桥，打浦桥、五里桥等等。我们每个桥都有自己不同的特点，那么五里桥会抓住自己怎么样的特点呢？

　　[嘉宾顾世奇]答：一听桥就是比较郊边的地方，我们这里有很多的旧厂房。我们社区的居民们把我们五里桥是这样形容的，是党联系群众的一个桥梁，我们整个地区如果划为一个党关心群众的一个社区的话，我们做了很多有特色的工作，有人说五里桥有些什么特色，我觉得用这样的三句话来表达。第一个特色就是我们这个党组织的覆盖面非常广。我们这里有4300多名党员，分布了有将近140多个党的组织。所以党员关心群众的服务网络在我们这里特别广。第二个特点就是党的工作渗透性非常大。我们居民小区、居民楼，这些居民的一些集中性的活动场所，我们都有党组织发挥作用的阵地。第三个我们的特点就是党的工作凝聚力比较强，具体表现在我们很多党的干部想事情、办事情都以群众利益为出发点。这几年下来我们做了很多的实事，老百姓获得了很多的得益，所以群众现在对我们党的感觉，往往是通过党员和党的组织来感受到的，所以我们这里党的凝聚力是比较强的。这三个方面，以党的凝聚力量来概述五里桥也是一个特点。

　　[主持人]问：五里桥的基层党建一直做得很好，现在世博会来了，这方面的工作也是不能放手了，还是要加大。在这方面，在老百姓当中推行党建的概念，怎么样让他们更加好的体会到这种概念，或者说应该怎么样去开展得更好一些？

　　[嘉宾顾世奇]答：其中有党的凝聚力方面的工作，我们党的凝聚力重点通过两个途径，第一个途径是党关心群众，我们这里有很多弱势群体，作为街道的党工委书记，我们社区的民生问题我们非常关心，我们有低收入家庭有4000多户，所谓低收入就是人均收入400元都不到，我们有4000多户。涉及的人口有16000多。我们总户籍人口是7万，加上来沪人员共9万，我们有14%属于低收入人口，所以为了改善这些弱势群体的生活，为他们今后的发展提供良好的服务，我们党的工作执政要为民。第二个党的凝聚工作是以文化为载体，我们的职责就是要巩固党的执政基础。其中一个工作载体就是文化载体，所以我们设计了一系列的活动，我们有文化中心，还有很多的文化网络，让群众得到实惠。

　　[主持人]问：现在市里面对精神文明活动抓得也比较紧，这里有一位网友说，因为五里桥是中心地带，也是市中心了，这样的话地价比较高，人口也比较密集，那怎么样划分给群众来用呢？

　　[嘉宾顾世奇]答：第一个方面，现在我们五里桥用于居民群众活动的场所已经达到了一万多平米，其中有文化活动中心，还有每一个居民区，我们有19个居民区，也就是有19个居民区的活动室，这个我们现在运作下来，通过共享配套得到了很多的支持。第二，街道的公共财政实力比较雄厚，我们通过置换、购买一部分。第三，我们把原来街道的企业文化进一步深化，变成公益性文化。经过这三个方面的努力我们的服务群众已经达到1万多了，就是说很多的群众可以到这里进行活动了，活动还是有平台的，这样我们硬件基本上达到了。我们现在每个居委会的平均活动室已经达到了250平方米建筑面积，可能在全市各个街道或者是相关的方面，我们的数字是比较高的。

　　[主持人]问：那么有没有比较好的亮点，可以作为好的例子来推广呢？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们有一些文体团队，主要是戏曲、文化、舞蹈等等方面的设施。其中一些亮点，主要是我们把社区当中的一些好人好事，我们有很多的文艺团队把他们编成一个一个的好故事，在居民区当中进行宣传，从而达到好人好事在我们社区发扬光大，做好人好事在社区里面蔚然成风。

　　[主持人]说：受到表彰也会慢慢地起到好的作用。

　　[嘉宾顾世奇]答：我们的宣传发扬不是说通过一张纸来表达，往往是通过文体的方式、戏曲的方式来表达。

　　[主持人]问：这也是居民乐在其中的一个事情。这里有一个网友问到，现在五里桥是新老城区结合的地方，就像你说的老居民要开展一些活动肯定需要一些场所，但是新老交汇可能有一些冲撞，在世博会来临的时候，在市政建设和活动区域会不会有一些区域。比如说这里要变成一个商业为主的地段，那么如果说为了服务于整体、服务于世博，那么会不会某种程度上侵犯到居民的根本利益，跟市民最相关、紧密的利益？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们有3.07平方公里的面积，我们还有一个国家战略，就是现在的江南厂马上就要建成世博会的场馆地这个整体规划由国家来做，就是市政府代表国家来实施建设。第二个就是服务世博有一部分在黄浦江的南岸，也就是我们卢湾区南园开发区。按照上海市的板块就是黄浦江南岸开发区，这是由卢湾区政府出资改造。那么在其他的部位，就是在我们整个街道的中山南路以北这个地方，面积大概是1.3平方公里。这1.3平方公里我们进行了合理的城市规划，也是上海市城市规划局、社区网点科学规划的一个试点阶段。在城市规划中首先把我们的公益性的设施首先规划，然后第二步才是研究发展商业社区，所以应该说科学规划之下。再补充一点，我们街道把已经建成的小区，也就是在80年代建成的一些公房区，我们有的放矢的通过政府出资、置换房屋、腾出空间让老百姓有会所。我曾经在老百姓当中也说过，商品房有会所，我们这里老公房也要有这些会所，这些会所就体现在居委会的活动室，现在我们已经达到了初步的公益水准。

　　[主持人]问：这里有网友说，年轻的居民可以习惯这种改善。但是现在可能有一些动迁的情况，他们在这里居住了很长的时间，那么在这种情况下他们要离开自己的家乡，等于说有一种离乡背井的感觉，在这当中政府和居民的协调工作，你有没有感受到压力？

　　[嘉宾顾世奇]答：压力是有的。政府现在已经花了大的人力、物力，已经规划了交通轨道线，但是有一些居民的生活不便利，这是存在的。但是从城市更美好，城市的土地供应商的能级发挥更大的角度，我们很多市民还是理解的。那么为了解决他们的后续矛盾，地区也好，我们的区政府也好也想了很多的办法。比如说他们子女的就学，保证一些人的就医等等服务，我们卢湾区政府以这次世博动迁为例，我们很多的居民搬到了浦江镇，政府积极支持浦江镇建立了一个学校，从初中到高中全部提高，我们的优秀教师也搬到那里。所以居民搬迁到哪里，我们的政府服务资源就组织到那里，这是我们义不容辞的一个工作内容。我们政府的工作组的同志亲切的向这些动迁居民解释好，同时他们的要求、呼声我们也向政府转达好，同时通过行动计划把这些居民的需求设施也跟上去。

    [网友GIGGS]问：顾书记您好，我奶奶90多岁了，现在一个人居住在五里桥，我们则刚刚搬到杨浦区。奶奶不愿意离开五里桥，我们做小辈的也比较担心，想问问街道那边对象我奶奶这样的老人有什么照顾措施吗？

　　[嘉宾顾世奇]答：老年人的关心实际上是现在我们国家党和政府关心民生问题的一个主要方面。围绕这些养老的问题，我们基层党的组织和政府组织有这样几个考虑。

　　第一个比如说这位老人家九十岁左右，如果他身体健康，也不需要保姆或者说别的人来照顾的，我们通过邻里志愿者互助的形式，这是一种形式。

　　第二个我们关心老人有一个居家养老的项目。居家养老就是我们每天会安排养老助工上门提供钟点式、菜单式的服务。

　　第三个如果他身体欠佳，需要机构养老的话，我们会送到社会敬老福利院来进行养老。到去年年底，我们街道居家养老已经有842个居民家庭实行了居住养老。我们还有将近200多名老人在我们的日托和居委会活动室白天实行托老活动。还有一种党员志愿者和刚才说的志愿者都是一天三次，早晨去敲敲门，“阿姨你起来了吗？”“老伯伯身体好了吗”。中午就是问一声“您吃午饭了吗？”晚上的时候就是问“您晚饭吃了吗？注意身体，早点睡觉”。如果在问候当中发现老人的老年性疾病症状出来以后，我们就及时的打电话给社区卫生服务中心等有关的医务志愿者会提供免费的上门医疗服务。看看有没有疾病的倾向，如果有疾病的倾向就及时的进行治疗。在出现特殊情况下马上就通知老人的子女，告诉他你的父母或者是你的爷爷奶奶出现问题了，请您立刻回家来。

　　一些老人的购房都会购买我们这里的，因为我们为老服务完善，所以我们这里的房价有很大增值空间。一些年轻人觉得为父母调整房屋、调整房源把他放在卢湾区，因为卢湾区的为老服务条件比较好，也放心。

　　[主持人]问：另外，我们也都在强调平安建设，因为每个区都有一些流动人口，我们知道安居乐业，先安居再乐业，在平安社区的建设方面可能还要加大一些力度，那么在五里桥这方面管理人口，管理流动人口有怎样的经验呢？因为我们知道要以一个平安和谐的状态来迎接世博会。

　　[嘉宾顾世奇]答：安居乐业我们首先突出一个“安”，我们开展平安社区建设工程，比如说消防安全、治安安全等等做了一系列的工作。基本上我们这里的安全程度还是比较高的。但是刚才提到的一个就是来沪人员的问题。来沪人员的问题，我们这里有相当多的旧厂房，在04、05两年当中，集聚了很多打工的人，曾经有一个研究所，它的建筑大概在6000平方米左右，里面生活了1400多名来沪打工的人员，有很多的安全隐患，像这种情况我们提供一些什么呢？我们掌握来沪人员登记居住证的一些情况，把这些人的信息掌握好。第二掌握信息以后我们主动为他们提供服务，就业方面的政策，特别是来沪打工他们会享受我们上海市政府提供的综合保险。那么有了这个基本信息以后，就是维护他们的权益，把综合保障纳入综合保险治理，他们的权利受到保护。第三在维护他们权益的基础上，建立沟通渠道，我们还向他们宣传了安全知识，就是如何从农村到城市以后，如何适应城市的管理秩序，我们还为他们提供了很多城市生活方面的教育、培训活动，让他们看新上海。第四个就是在这个层次基础上，他们也很主动配合，可能这些来沪人员中或多或少会搀杂一些闲杂的人员，由于我们前三步工作到位以后，我们第四种人群就自然而然的减少。所以我们04、05年我们是整个卢湾区地区作案最低的。还有安全防控措施比较到位，但是今天的安全不等于明天的安全，还是要继续做好。

    [主持人]问：我还知道五里桥在上海市来说是首推社会服务受理中心的，在五里桥的网站上专门有社区服务受理中心的网页，在这方面群众的反响应该很不错吧？有这样的受理中心出来以后，居民很多的事务可以在这里解决。接下来我想问问街道在这方面会做怎么样的提升，把这方面的工作夯实一些？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们受理中心在全市建设是比较早的，在1998年建立的，老百姓的事务受理服务是比较便利的。以前老百姓找政府办事情要进很多的门，现在就进一家门就可以办百家事。我觉得我们的功能还要进一步的拓展。我们现在除了13个政府部门、80项政务集中在我们一口受理之外，我们还把老百姓日常生活中需要中介组织、政府推动的一些服务内容也整合起来了，一共有14大类，66项服务项目。比如说老百姓家庭需要找保姆，家里水管破裂，或者说代购一些生活必需品，可以打我们生活服务网。所以这里面的服务内容我们下一步还要不断的扩展，只要老百姓有需要，就要化为我们的工作追求，满足老百姓的需求，这方面的工作还要做下去，现在做的工作应该说还有待于进一步的完善。

　　[主持人]问：在这方面有没有一些服务的设施？

　　[嘉宾顾世奇]答：有的。我们该由政府承担的就由政府的职能服务网，政府政策不能满足的，可以通过一些民间社会团体来补充帮困的，我们通过爱心共助会等各种组织来提供服务。还有一些实在是靠不上的，我们居委会层面还有一些特殊的服务。所以应该说有求于我们的中心，或者说有求于我们的窗口，我们一定要有一个对群众圆满的答复。

　　[主持人]问：您说了这么多，我们也看到五里桥不断完善的自身体制。我们知道世博会的发展也给卢湾区提供了非常好的契机。在新的一年当中五里桥街道准备为老百姓再做哪些实事的工程呢？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们目前初步的排了20项，其中围绕平安建设我们有7项，围绕养老服务、帮助残疾人服务等等一系列的社会保障我们安排了8项服务，其中还有几件是精神文明文化生活等方面的，有关的实事内容我们都已经项目化，同时公共财政也已经预算化，我们在2月初的时候还要开居民大会，把这些项目向居民代表公布，听取他们的意见，可能听取了他们的意见以后会增加、减少、修改，我们有初步的20件实事。20件实事之外，我们对群众反映的突出问题，年初的时候已经搜集了7类52项问题，比如说小区道路有待修整，公共设施有待改善，还有一些公共厕所，我们要联系政府部门进行实施，有待于解决。07年我们要完成20件实事，同时还要围绕居民提出的一些突出问题，要解决7大类，52项。

　　[网友青春无悔]问：都说卢湾区商业发达，可是我们街道在商业方面好像不是很发达，有什么远景规划吗？

　　[嘉宾顾世奇]答：我也觉得五里桥社区商业欠发达，为了改善这样的劣势，我们现在在鲁班路，地铁出口处，已经规划了一系列的商业设施，鲁班路瞿溪路口有一个工地，即将建成一个8万面积的商务楼宇，第二有很多的旧厂房，我们现在旧厂房正在规划当中，把它们转变成商业、商务用房。同时在瞿溪路和打浦路两条沿街的商店正在统一规划，想把它们成为一个比较有品位的社区商业。除此之外即将在世博会场地和现在局一开发基地当中，已经安排了很多的商业设施。第三就是在南园地区，就是在黄浦江边，按照我们区“十一五”规划，那里正在规划一个上海新的商业商务设施。也就是说到了世博会期间，我们这个社区将有大片商业商务面积将出现。这些社区规划都是高品质的规划。所以我相信目前我们商业欠发达，到了世博会召开之时，我们这个地区将有大片商业商务面积产生，而且会成为上海一个非常美的地方。其中有很多便民、利民的社区商业也会同步发展。

　　[网友一个创业人]问：我是一名创业者，在上海打拼了几年，现在有一定的经济基础了，也想为社会做点贡献。所以想问下我们五里街道有没有这种机构可以为我们提供途径帮助那些社区中需要帮助的人？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们社区志愿者队伍还是比较庞大的，在我们街道登记注册的志愿者人数已经达到了三千左右。其中有党员、有外来务工青年。还有很多社区的乐于公益事业的群众加入我们的队伍。如果说需要什么途径的话，我建议方便的话，这位先生或者是女士，可以打我们的街道电话63035050，转我们宣教科找沈涓同志，就是说我愿意参加志愿者。我们可以提供的志愿服务是一些关心老人的志愿服务。第二关心残疾人的志愿活动，第三是关心这些生病卧床的，但是这些人又是非常热爱我们社会的人，我们也可以提供帮助。我们这里有一个契机，我也可以发布一下，今年10月份，在我们社区将举办国际残奥会，我们社区是专门接待爱尔兰的运动员。爱尔兰有152名残疾运动员将生活在我们社区5天左右，我们正在募集有一定英语基础的年轻的乐于服务他人的青年加入我们的志愿者组织。如果愿意参加的话我们会把你排进里面。

　　[网友LIYN]问：我是五里桥街道一名居民，我看到我们这边好几个小区都装了扶手，我们小区目前还没有，不知道街道近期是否会为我们小区安装扶手？

　　[嘉宾顾世奇]答：这确确实实受到老年群众的欢迎，我们五里桥街道是一个老城区，有很多的老公房，在70年代、80年代建造的，走廊是非常陈旧的，只有水泥柱子，我们在龙华小区已经安装了扶手，老百姓很受欢迎。07年我们将在桥一、桥二、瞿东、瞿西四个地方安排有99个门牌号码的扶手工程，不知道你在什么方位，如果有需求的话我们也会积极安排的。

　　[网友五里爱我]问：我是一个纳税人，很想知道我们交的税都用到哪去了，我们街道每年用在老百姓身上的钱有多少？

　　[嘉宾顾世奇]答：公民纳税这是法定义务，政府在使用纳税人的税金是有法规的，我们街道一年的收入当中，我们做到了60%是办社区实事，我报一下主要是用于再就业补充基金、补充养老基金、社区稳定经费，为老百姓办实事经费，还有用于公益活动设施的经费、维护经费，这一系列的资金都是来自于纳税人的税。所以我最后要感谢纳税人为我们政府公益事业所做的贡献。

　　[网友我爱奶牛]问：我听说我们街道有给老人送牛奶，不知道是给年龄多大的老人送？

　　[嘉宾顾世奇]答：从05年初我们街道实施了一项实事工程，就是为我们社区90岁以上的老人送一份政府的关怀，在我们这个社区有将近220位90岁以上的老人，我们为他们送了一份营养早餐。营养早餐中包含一份牛奶，有的老人不喝牛奶可以换成豆奶，如果豆奶、牛奶都不吃也可以换成其他的早点内容。我们通过送早餐，为每位90岁以上的老人送上了一份政府的关怀。

　　[网友南瓜]问：我住在五里桥街道几十年了，五里桥街道作为世博规划园区，随着世博会的临近，我想了解一下我们街道社区的面貌将发生什么改观？

　　[嘉宾顾世奇]答：世博会在我们社区发生最大变化面貌的将是江南造船厂的场地，它的占地面积是0.69平方公里。其中将建成23万平米建筑，60%是保留建筑，也就是把原江南厂的旧厂房综合改造，同时再增加40%的市政配套面积。作为世博配套的就是在我们社区的西面或者称南园开发区，那是世博配套的功能区，在这里我们已经拉开了龙华路两侧的基地动迁，这一片将建成休闲、绿化和为世博会配套的商务、市政设施。

　　[网友春暖花开]问：刚刚看到顾书记提到受理中心的服务，我是一名上班族，上班时间不便去办理手续，请问街道在这方面有没有采取相关的举措？

　　[嘉宾顾世奇]答：我们周一到五是早上八点半到下午五点，我们在夜间还有值班人员。星期六我们全天服务，你可以星期六来。如果还有不便的话也可以在网上登录，我们会提供网上的咨询服务。