东方网—东方聊天室

　　[主持人的话]

　　近年来，上海城市规模不断扩大、居民出行需求不断增长，出行成本也在不断上升。在北京出台公交新政策后，上海市民对公交的期望和意见较大。当前，公交服务的根本问题是如何处理好坚持公交事业的公益性与运作的市场化关系。然而，政府对公交公益性定位认识和资金投入不足，公交企业未获得相应的税收优惠。加之管理体制不顺，各类公交资源整合不够，轨道交通、地面公交线路场站衔接不尽合理，优惠换乘覆盖面有待扩大，优惠力度有待增强。

　　2007年1月29日（周一）12：30—13：30，市政协委员周剑萍、刘桂林、陈妙法、杨军、蔡根发就“坚持公交公益性降低市民出行成本”的主题，围绕坚持公交优先，方便市民出行，降低出行成本，提高公交出行率等与市民交流。

聊天现场

专题：“上海两会”系列网聊

嘉宾名单：

　　周剑萍市政协人口资源环境建设委员会主任

　　刘桂林市城市交通局原局长

　　陈妙法上海闵行联合发展有限公司党委书记、董事长

　　杨军市警察学会常务副会长

　　蔡根发上海巴士一汽修理有限公司工会主席

政协网聊：市政协主席蒋以任谈“构建和谐社会，推进诚信体系建设”

市政协委员网聊“坚持公交优先，方便市民出行”

市政协委员网聊“进一步完善本市郊区社会保障工作”

市政协委员与市民网上交流“推进上海新农村建设”

　　[嘉宾介绍]

　　周剑萍，市政协常委、人口资源环境建设委员会主任。复旦大学附属妇产科医院博士生导师、教授。

　　上海医科大学研究生毕业，历任贵州省医疗队队长、上医附属妇产科医院院长、市卫生局副局长、市人口计生委主任等职。是第四、五届全国人大代表，中共十四大代表，中共六届上海市委委员、第九、十届市政协常委。

　　刘桂林，市政协常委，市政协人口资源环境建设委员会副主任。先后任上海港务局副局长，上海市府交通办副主任，上海城市交通局局长、党委副书记。

　　陈妙法，市政协人口资源环境建设委员会副主任。先后任上海市市政工程管理局副书记兼纪委书记，兼地铁公司党委书记；上海市公用事业管理局党委书记，上海市交通管理局党委书记，上海闵虹（集团）公司董事长、党委书记，现任上海闵行联合发展有限公司董事长、党委书记。中共上海市委第六届、第七届委员。

　　杨军，先后任上海市公安局南市分局小东门派出所所长；上海市公安局南市分局局长助理；南市区政法委办公室副主任、主任；上海市公安局南市分局党委书记、局长；上海市公安局副局长；现任上海市警察学会常务副会长；市政协人口资源环境建设委员会副主任。

　　蔡根发，男，1950年生，上海巴士公司第一汽车公司修理总厂工会主席。市行风特邀监督员。市政协人口资源环境建设委员会委员。

[聊天实录]

[嘉宾周剑萍]答：各位朋友：大家好！今天网上交流的话题是“坚持公交公益性，降低市民出行成本”。去年7月市政协开展“公共交通”专项视察期间，我们和网友们讨论过 “优先发展公共交通，方便广大市民出行”的问题，大家发表了许多很好的意见。昨天韩正市长在人代会所作的政府工作报告中关于“大力实施‘公交优先”交通发展战略“，“提高公交服务水平，逐步降低市民的公交出行成本”，说出了广大市民的心声。欢迎各位网友踊跃参与讨论，共同为政府献计献策！

[嘉宾刘桂林]答：各位网民，你好，非常乐意与你们一起探讨有关交通的问题。

[嘉宾陈妙法]答：很高兴在两会期间参加坚持公交优先、降低市民出行成本的网上交流活动，希望市民能踊跃参加，共同交流我们的看法，使公共交通能更好地为市民服务。

[嘉宾杨军]答：各位网友，大家好！很高兴在“两会”期间与大家就坚持公交公益性，降低市民出行成本的话题进行交流。

[嘉宾蔡根发]答：广大网民中午好，今天很高兴能够有机会和大家一起就公交的热门话题和大家进行讨论，坚持公交公益性降低市民出行成本，从中央一直到我们政府，都非常关切，我感到公益性的问题就是百姓的问题，只有把百姓的问题搞好了，我们的社会才会更加和谐。

[网友费清新]问：杨军委员你好，警察学会具体是做什么的呀？是不是有和交通有关的相关研究呢？

[嘉宾杨军]答：警察协会是由警察身份的会员组成的社会团体，主要是搞警学研究、维护民警合法权益、开展警察公共关系等工作。上海还有个交通管理协会，它的工作与交通管理密切相关。

[网友金燕]问：我想特别问一下周剑萍和刘桂林委员，你们两位是直接研究和从事这方面工作的。北京出台了公交票价新政策，全部都是一元，政府提供了大笔的补贴，这真是给普通市民最直接、最实际的优惠，是对市民生活最贴近的关怀，请问你们两位觉得北京这种政策是不是值得借鉴？

[嘉宾周剑萍]答：最近国家建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部四个部委发出了相关的文件，北京出台了降低公交票价的新政策，有些结合上海情况可以借鉴。最近上海也正在试点换乘优惠的措施，还在深化和完善中。昨天，韩正市长在人代会所作的工作报告也明确提出，要逐步降低市民公交出行成本。相信有关部门将进一步研究和落实。

[网友裘正]问：杨军委员你好，不知道您对交警的工作是否熟悉？他们在工作中最大的难处是什么？

[嘉宾杨军]答：我没有管过交通，不是很熟悉。我认为交通管理中最难的是道路的增长赶不上车辆的增长，上海部分路段交通拥堵，特别是上下班高峰时段更加突出，管理难度很大。

[网友挫折]问：现在上海地铁的票价太高了，我每天上班公交换地铁总共需要14元钱，一个月需要300多元，单位的实际补贴没有超过100元，工资的总值就减去了200多元，请问陈妙法委员，上海在今后的公交发展中是否会恢复过去月票的做法，降低市民出行的成本？

[嘉宾陈妙法]答：你反映的情况确实存在。市政府对这个问题还是非常重视的，在地铁调价的同时出台了当月地铁车价超过70元的部分，9折收费的办法；现正在研究公交换乘地铁票价优惠的方案，相信这个问题也会逐步解决。当然，恢复月票不太可能。

[网友老舟]问：刘桂林局长：普陀区新长征地区（延川路、清屿路、金沙江路等）长期来没有一条公交能直达市中心，建议尽快有公交直达人民广场!

[嘉宾刘桂林]答：非常理解你提出的问题，如果各个地区都要直达人民广场，人民广场地区的道路是难以承受的，只能随着上海交通规划的实施来逐步解决。比如，随着轨道交通七号线与十一号线的建设，到市中心的直达将逐步实现。

[网友普通市民]问：陈妙法委员你好，闵行的公交状况如何？据说上海要大力发展非中心城区和郊县二级公交，不知道具体有哪些措施？

[嘉宾陈妙法]答：闵行地区目前公交线网配置还是比较高的，共有173条线路，其中线路一个点在区内的106条，两个点在区内的20条，173条线路配车2700余辆，大大方便了闵行地区居民的出行。去年市政府推出城市交通区域差别化管理，闵行地区交通出行在区交通主管部门的努力下，将会有更进一步的改善。

[网友费清新]问：周主任，明年在公交方面有什么重点调研或者有什么节点性工作？降低票价这个问题会上议事日程吗？

[嘉宾周剑萍]答：去年我们开展了公共交通的专项视察，今年将做好继续调研和跟踪回访，重点是围绕韩市长政府工作报告提出的，一、坚持公交优先的交通发展战略；二、推进公交专用道建设；三、提高公共交通的服务水平；四、逐步降低市民的公交出行成本。有关降低市民出行成本的问题，已经摆上议事日程。

[网友不喜难空调车]问：空调车既不环保，又浪费能源，又增加人民群众的经济负担。

[嘉宾蔡根发]答：现在我们市内空调车最大的特点就是环保，因为它的排放标准达到了国际城市排废标准，而且它的能源耗量也比较低，当然票价是比普通车高了一点，这一点有车辆成本的问题，二是车辆也比较舒适，当然我们也正在努力，尽可能的在有关方面的支持下，不断降低百姓的出行成本，比如说，最近实施的，换乘优惠，就是实施这样的精神。我们将不断努力，使公共交通真正成为老百姓首选的出行的交通工具。

[网友周迎风]问：周主任你好，坚持公交公益性与解决公交公司某些硬性亏损，这个矛盾怎么调和你们已经研究出对策了吗？

[嘉宾周剑萍]答：去年，在公交专项视察中，我们很多委员和社会各界进行了许多的研究和讨论，提出了一些建议和措施，已经提交市政府。解决公交公益性和公交企业的硬性亏损的问题，涉及到各个方面，仍然需要政府和社会各部门继续地深入研究，不断地完善，处理好这一对矛盾。

[网友西西]问：刘桂林委员你好，我是城市轨道交通的支持者，但是又有些担心，上海要建设那么多地下轨道交通，无论从自然条件（地质条件），还是人流量的管理、票价设计都是很艰巨的课题，规划建设者已经作好充分的研究和论证了吗？是不是符合科学发展观的要求？

[嘉宾刘桂林]答：感谢你提出这样一个重要的问题，关于上海的轨道交通的规划是非常慎重的，我们不仅集国内的专家，而且邀请了英国、美国、法国、德国、日本、新加坡的有关这方面的专家，花了两年的时间进行了分析、论证，并请国家的工程院院士共同来进行论证，做出了规划。从目前已经建设、运营的轨道交通的情况是良好的。世界上特大型城市解决交通的最主要的手段还是要通过轨道交通与地面交通来共同解决，比如英国伦敦有三百多公里的轨道交通，莫斯科有三百多公里的轨道交通，等等。所以，从解决城市交通方向来说，这是一个解决方法。

[网友袁雪]问：杨军委员，有一次一位先生坐地铁，出来后发现裤子被划破了，钱包还在，但是钱都没了，真是让人哭笑不得，简直是太损上海的城市形象了，不知道警察学会里面有针对这个问题做研究吗？

[嘉宾杨军]答：你说的是车上扒窃犯罪，手法是刀割。这种犯罪原在公交车上比较多，为此，市公安局专门成立了公交分局，专门打击车扒犯罪。现在有的转移到地铁车厢，上海轨道交通公安分局已引起高度重视，组织便衣反扒人员上车厢。对这种犯罪行为是要坚决打击的。

[网友9494]问：为什么公交换乘不在全市范围内展开呢？

[嘉宾蔡根发]答：这个问题主要是技术硬件问题，因为现在的刷卡机除了试行的以外，都还没有置换，当然也有一个工作试点展开的过程，我相信这个速度不会很晚。

[网友jinyan]问：请问周剑萍主任，市政协今年由王荣华副主席促办了公交方面的提案，目前处理的结果怎样？

[嘉宾周剑萍]答：政协的提案得到了市政府及管理部门的重视，不少意见已采纳，并开始付诸实施。一、公交基础设施建设力度加大。近二年公交专用道建设了50公里，目前达到70公里；改造公交候车站2200多个等。“十一五”期间上海公交规划，轨道交通达到400公里通车里程，建设60个综合交通换乘枢纽，建设公交专用道310公里，其中中心区110公里，在主要营运走廊，“市通郊”主要道路加快开辟快速公交线路，等等。二、加大对公交政策扶持力度。确保一定数量的政府性资金用于轨道交通枢纽、场站等建设。以“公交专项”为载体，安排一定资金用于提高车辆档次、改善环保水平，推进信息化建设和公益性服务等项目的补偿。实行油价补贴政策，去年仅此一项补贴公交企业近3个亿。三、不断提高公交行业服务水平。加快车辆更新，现在有高等级公交车近4000辆。规划到2010年，附合国Ⅲ标准的公交车达35%以上，中心城区高等级车辆达70%以上。我们今年还将继续跟踪回访。

[网友渴望降价]问：应该把票价的重新制定放到议事日程中来，不然换乘再方便也是苦涩的方便！今天周主任和刘局长都在，能不能确认一下政府部门到底做何考虑？

[嘉宾刘桂林]答：感谢你提了一个非常重要的问题，也是广大市民所关心的问题，这个问题应该说政府已经非常重视了。2006年已经出台了一些优惠措施，今年对公交票价问题政府将统筹考虑，做出调整。比如，对内环线内350条线路的票价优惠换乘也很快会出台，对其他的一些票价优惠也会研究逐步跟进。

[网友退休职工]问：陈妙法委员你好，看了您的简介发现您工作经历相当丰富，而且涉及了公用事业，地铁公司、交通局等，您觉得市政工程、公用事业是不是应该让政府作有力度地支持？现在政府在搞市容、对外交流，城市形象方面很舍得花钱，但涉及到公交等民生问题的时候却总是犹抱琵琶半遮面，似乎不太像一个务实的政府，不太像一个有魄力的政府啊！不知道您怎么看？

[嘉宾陈妙法]答：公用事业特别是公共交通是一个社会性、公益性、服务性、窗口性很强的行业，市政府给予了高度的重视，这些年来大力加强了硬件设施的建设，如：到2010年建成400公里的轨道交通；建设公交枢纽站在现有24个基础上，2010年前再建60个，并且大力加强了公交专用道建设，到2010年建成300公里。与此同时，为进一步降低市民出行成本，出台了公交换乘优惠和接下来即将实施的地铁公交换乘优惠，目前市政府正在考虑落实中央建设部等四个部委实施公交优先的贯彻意见，从政府加大对公交的投入、政策的扶植、企业的监管等多方面发展公共交通。

[网友卢寒冰]问：请问公交出行占主导对于上海而言到底有哪些积极的作用？

[嘉宾蔡根发]答：因为公交的特点它是大容量，经济，安全，如果再加上准点的话，那么它对道路的畅通，对老百姓的出行成本来说是最优先的一种方式，对于上海的道路情况而言，如果公交出行成为首选，占主导的话，那么这将会对上海的交通面貌起到很大的改善。

[网友赵建国]问：周剑萍主任、刘桂林局长你们好，据说有关部门要逐步撤消外围城区到市中心的直接线路，改成乘车到最近的公交大枢纽站再换乘，这是真的吗？这样的话，许多市民的出行成本不是更高了吗？更何况枢纽站里的公交线路能保证只换乘一次就可以到达吗？这不是给市民既添麻烦又添成本？

[嘉宾刘桂林]答：随着上海轨道交通建设逐步实施，公交线网做必要的调整是不可避免的，你提的问题我是能够理解的，关键是要给市民一个方便的换乘和合理的票价，整个票价调整的方案政府有关部门已经在研究和实施，比如说，今年内环线内的350多条线路换乘优惠的票价即将出台。

[网友反扒窃]问：请问杨军委员，现在公交失窃的报案率是不是很低？您觉得主要原因有哪些？是不是很多市民觉得报案了也没有用？那么实际侦破率是多少呢？

[嘉宾杨军]答：公交车上扒窃犯罪问题仍然比较突出，专管打击公交扒窃的上海公交分局，去年受理各类案件一万余起，其中一半以上是扒窃。去年该局通过抓获现行和破案深挖，抓获各类犯罪分子2000多名，送逮捕与劳教的800余名，打击力度高于以往。希望市民被扒窃后要及时报案。

[网友金珠宝宝]问：周剑萍委员，您是人口和妇科方面的专家。想请教一个题外的问题,去年下半年和今年初，中国出现了结婚潮，目的是为了生一个金猪宝宝，说法是命相好。我也在其中，现在担心的是由此带来的生育、养育、教育、就业问题，想请问上海在这方面有什么应对措施？

[嘉宾周剑萍]答：您这个问题说得很好。这几年上海的出生数逐年增加，这是由于生育周期的原因，80年代生育高峰时出生的人群现在进入婚龄和育龄期。因此，今后几年产科病床、托育机构需求不断上升，入托、入学，再进一步是就业的压力越来越大，对社会资源和居民家庭都带来很多的影响。所以，一方面政府要加强相关资源的配置，适应人口结构的变化；另一方面，新闻舆论要加强引导，树立科学的生育观念，尽量减缓生育高峰。至于追求金猪宝宝，或者选择黄道吉日这些陈旧观念，对社会、对自己都增加了麻烦，要正确引导。

[网友钱尊生]问：刘桂林局长你好，我是住在三林的居民，当年我们响应号召动迁到了这么偏远的地方，但是现在出行却成了大麻烦，虽然有车可以到市中心，但是真的是杯水车薪，因为线路实在是太少了，只有淮海路、徐家汇、陆家嘴三个中心目的地，每个点也就只有一条线路，实际上我们根本就没有选择余地，这么多人吊死在一条线上，而且我们那么远，出租车不容易打到，即使有成本又大得惊人，不知道政府有关部门是不是能够为我们排忧解难？

[嘉宾刘桂林]答：感谢你服从上海的大局，被动迁到三林，目前你提出的困难是客观的，据我所知，目前三林的出行共有七条公交线路——784、780、795、755B、219、572、84等。下一步随着轨道交通六号线、八号线的建设，我相信你们的出行会有改观。而且，政府部门对轨道交通和公共交通的换乘将逐步实施优惠票价，以减轻市民的出行成本。

[网友乘客]问：蔡根发委员，请问你们公交公司的工作人员对自己的工作是否满意？您了解他们的想法吗？

[嘉宾蔡根发]答：目前，我们公司的司售人员思想基本稳定，这和我们近几年来，出台的相关措施有关，去年我们给一线职工加了专项的安全行车奖。今年，我们将继续投入，提高服务质量的专项奖励。车辆的置换也对司售人员的工作环境和劳动强度有了相当的改善，我们相信明天会更好。谢谢你的关心。

[网友苏豫仁]问：周主任，上海为什么要把公车全部换成空调车，这么多车用空调对环境有影响吗？

[嘉宾周剑萍]答：去年我们在公交专项视察座谈会上，不少市民建议适当增加非空调车的比例，一方面票价低，适合低收入人群的需要；另一方面减少对大气的污染。今年，我们将继续跟踪相关建议的落实情况。

[网友乘车难]问：请问刘桂林局长，轨道交通3号线什么时候才能增加运能？

[嘉宾刘桂林]答：这个问题提得非常好，线路先建好，车辆未到，是一个非常头疼的问题。据我所知，根据购车合同，要到2008年才能逐步增加运能，交通局为了保证市民出行，原有的三号线沿线的公交线路保持不变。

[网友人口]问：请问周剑萍委员，在交通规划的时候有没有考虑到外来人口对上海交通的影响呢？

[嘉宾周剑萍]答：上海外来人口的总量不断增加，常住人口比户籍人口数量多300多万，对上海交通的实际承载量有很大影响。我们已建议政府做各项规划，包括交通规划，应该以常住人口或实有人口为依据。

[网友关心票价的市民]问：请问明年进入优惠政策的线路具体有哪些？

[嘉宾刘桂林]答：感谢你对公共交通的关心，市民对降低出行成本非常关心，也引起了市政府有关部门的重视。2007年将有350条左右的线路将实施优惠换乘的票价，其他的线路的票价也在研究之中。

[网友乘车难]问：周剑萍委员，轨道交通3号线越来越堵，早晨上班时经常挤不上，请问上海在此线路延伸到宝山的规划时，有没有详细的认证过？

[嘉宾周剑萍]答：据了解，规划经过论证，目前主要是车辆跟不上需要，有关部门正在积极地解决车辆问题，08年有望妥善解决。

[网友呜呜]问：请问刘桂林委员，您认为地铁公交是公益性的吗？

[嘉宾刘桂林]答：这个问题是大家比较关注的一个问题，我认为地铁公交确实是关系到市民出行的便捷、价廉非常重要的问题，所以政府对这方面已经采取了措施，2006年政府对公交补贴五亿元，其中光油价就补贴了三亿。而且对轨道交通的建设在进行大量的投资，到2010年将达到通车里程四百公里。到时市民的出行将会有较大的改观。

[网友朱铃]问：请问周剑萍主任，明年政协人口资源环境建设委员会的工作重点是什么？有没有形成新的调研计划？有主席重点促办的提案吗？

[嘉宾周剑萍]答：明年我们委员会的重点工作有：一、对公共交通专项视察，以及进一步调研的意见形成系列提案，促进有关问题的进一步解决；二、继续进行建筑节能研究，推进节能降耗工作；三、加强环境保护热点问题研究，通过重点视察、专题议政，开展环保进社区活动等等，积极建言献策；四、推进住房租赁工作的落实等。欢迎市民积极参与和支持。

[网友牛牛]问：请问杨军委员，在我们上海，取消补贴不说，而且毫无道理的认为小编组、高密度的地铁能够占据主导地位，莫名其妙的把公交作为一种即将萎缩的企业，而不进行补贴。和地铁大投入相比，是不是明智呢？

[嘉宾杨军]答：据我所知，公交的补贴还是有的，问题是贴多少更合理些。地铁会成为发达城市的主要交通方式。但象上海这样的城市，在很长的一个时期内，是多种出行方式（地铁、公交、小车、非机动车）并存的。

[网友讨教]问：公交企业虽然穿着市场主体的外衣，却戴着公益性的帽子。如果完全市场化，企业追逐利润，没有公司愿意开亏损的线路。但现在的状况是，盈利得开，亏损也得开。请问周剑萍委员，您对此是怎么看的？

[嘉宾周剑萍]答：公交有公益性特征，对于一些亏损严重的公益性线路等，政府应该给予合理补贴，实施相关的优惠政策；对公交企业的市场运作，政府要加强规范化管理。

[网友牛牛]问：上海地铁延伸后出现的比较恶性的交通拥堵，我一直认为是公交不作为，故意撤出导致。请问刘桂林委员，您同意这个看法吗？

[嘉宾刘桂林]答：对于你出行面临的新的拥堵，我非常理解。去年主要是地铁三号线北延伸、二号线西延伸和一号线北延伸，公交原有线路并未撤销，仅对一号线北延伸做过一个逐步调整的方案，但并未实施。你是否将新的拥堵情况向城市交通局做一个具体的反映？

[网友骑车人]问：周剑萍等各位委员，你们好，我出行都是骑自行车的，我觉得又环保又自由，不知道政府出台的公交优先政策对于我们这些骑车人会有什么影响？为什么不提倡大家使用类似自行车、电动车这样的交通工具呢？

[嘉宾周剑萍]答：同意你的观点。自行车、电动车是上海市民出行重要的交通工具，既符合环保，也能减轻公交的压力，应该保护和关心。

[网友秦桂芬]问：地铁二号线西延伸段开通后简直拥堵不堪，我原本坐地铁，现在都不敢坐，从来没有安安心心地上下车，都是被涌进推出的，真的是太危险太恐怖了，有关部门到底有没有科学论证过人流啊？难道要让这种情况持续下去吗？

[嘉宾陈妙法]答：地铁二号线西延伸段开通后，客流大增，造成了乘车的拥挤，现已考虑在07年逐步实施每列车6节编组扩大为8节编组，增加客运能力。今后，将增加列车总数，缩短行车间隔，为市民提供舒适的乘车条件。

[网友牛牛]问：公共交通应该是公益性的，大部分票价都是廉价。地铁也不例外，汉城、莫斯科的地铁客流量如此之大，与低廉票价是密切相关的。我觉得现在中国已经成了高税收、低福利的畸形社会？请问周剑萍委员，您认为呢？

[嘉宾周剑萍]答：公共交通应该是公益性事业，目前很多市民反映公交出行费用高，低收入人群难以承受。国家有关部委的文件也强调公交应该实行低票价政策，市政府的工作报告也明确，“逐步降低市民公交出行成本”，我们相信会有更多的措施来落实。

[网友牛牛]问：中国贫富差距问题的确严重。也就造成了目前对公交票价的不统一性，周剑萍委员，您认为对吗？

[嘉宾周剑萍]答：不同人群对公交的需求有不同的侧重，今后公交服务应该逐步向多层次发展，最大程度的满足不同需求。

[网友小勇]问：提个小建议，处理交通事故的警车上能否放一把扫帚，我是一名司机，经常看到事故处理现场碎玻璃等散落一地，后面的车辆经过时小心避让，影响了行车速度，如果交警在在现场处理事故时，将碎玻璃扫到路边，等环卫工人到来时进一步处理，能在短时内提高道路通行速度。

[嘉宾杨军]答：你的建议很好，我一定转告给有关交通管理部门。

[网友牛牛]问：中国经营模式是一种非常奇怪的经营方式，如果企业自负盈亏，那么他们应当享有各自的定价权，这叫自由竞争。如果又要自负盈亏，又没有定价权，又没有得到政府足够的补助，这种经营方式就很奇怪。请问刘桂林委员，您对此怎么看？

[嘉宾刘桂林]答：感谢你提出一个非常敏感、有趣的问题，关于公共交通的定价由于它具有公益性，世界各国政府都是有一定的干预权。关于公交的公益性问题，市政府各个有关部门都在进一步研究落实有关措施，比如，如何加大政府对公共交通的补贴，减少市民的出行成本，推行鼓励换乘优惠票价。2006年上海市政府对公交补贴达到了五亿元，其中光油价上涨一项就补贴了三亿元；2007年还要对350条环线内的线路实施优惠换乘票价，补贴将进一步增大。我相信公共交通的公益性将会进一步列入政府公共财政。

[网友许连欣]问：明年有多少线路的车会有换乘优惠啊？地铁也会加入优惠换乘吗？

[嘉宾陈妙法]答：在06年73条试点的基础上，07年将扩大到内环线以内350条公交线路实施换乘优惠。现正制定公交与地铁的一票换乘的方案。

[网友不明不白]问：请问周剑萍委员，你们去年搞了一个公交专项视察，最终有什么结果吗？到底有多少意见和建议被市委市政府决策采纳？

[嘉宾周剑萍]答：市政府主管部门对公交专项视察报告是重视的，认真听取了我们的报告，梳理委员和市民提出的各种意见、建议，有一些已经实施，如公交专项补贴、换乘优惠试点、加大对黑车整治力度、逐步完善两级管理、增加公交专用道等，有些正在计划解决。我们今年年中将进行一次专项视察的跟踪回访，进一步推进合理建议的落实。

[网友林林]问：我每天上班都要从浦东东昌路坐地铁。最近一段时间，每天早晨7:30左右，都可以看见一群十几岁左右的外地小男孩在此尾随单身女士，在从地面进入地下的这段路程中，明目张胆地拉开她们随身携带的包袋，进行偷窃活动。可以说这群盗贼的行为非常嚣张，根本不顾周围人的注视。所以在此发表留言，希望你们能够向有关部门反映一下，还市民以安全有序的乘车环境。

[嘉宾杨军]答：谢谢你对社会治安的关心，对你所提的问题，我会转告浦东公安局和轨道交通分局，让他们重视这一问题。

[网友兜兜]问：公交专用车道在刚推出的时候很热闹，后来好像就没有声音了，请问有没有什么后续的发展？目前的情况是怎样的？

[嘉宾周剑萍]答：据了解，政府加大了对公交专用道建设的力度。公交专用道从05年纳入市府实事项目，完成了20多公里；06年又建成了30公里，目前上海公交专用道的总里程达将近70公里。按照规划，2010年中心城将建成300公里专用道网络，其中中心区建成110公里。

[嘉宾蔡根发]答：我们的公交车到终点站一般都会有萨克斯演奏的《回家》的音乐，使人感到很温馨，今天这么多网民的关心，也使我一个公交人感到很温馨，我愿意和大家一起为创建安全、经济、准点、舒适的乘车环境和你一起努力。

[网友李永名]问：我看到北京有一则公益广告，呼吁市民尽量减少开私家车，我觉得这很好，上海是不是也可以学习一下，为什么不试试精神上的呼吁呢？光靠禁令、法规似乎不太人性化。

[嘉宾陈妙法]答：我赞成你的意见，发挥公共交通的作用，少开私家车，可以充分利用有限的道路资源，改变拥堵的状况，也有利于减少环境污染。

[网友问]问：地铁四号线什么时候全线贯通？

[嘉宾周剑萍]答：今年年底前全线贯通。

[网友关注]问：从今年到2010年上海公交会发生哪些变化，请委员们谈一下。

[嘉宾刘桂林]答：第一，市民以后出行将更加方便。到2010年上海将建成四百公里轨道交通，形成上海轨道交通的一个网络。公交线路将进一步优化调整，五千人以上的小区将逐步开通公交线路，农村将逐步实施村村通公交。第二，换乘将更加便捷。到2010年将建十个大型的换乘枢纽和六十个中型的换乘枢纽，市民零换乘将有较大提高。第三，信息化推广使用将使市民出行信息更加明了，特别是GBS、ITS的实施使市民出行方向更加明确了。第四，政府进一步加大公交公益性的实施，鼓励换乘优惠的票价，加大公益性的投入，减少市民的出行成本。