[主持人的话]
　　
　　在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。

　　2007年2月13日下午15:00-16:00，延吉街道楼满信书记做客嘉宾聊天室，就“创建学习型社区打造和谐延吉”这一主题，在线与市民进行交流。聊天现场

　　[嘉宾介绍]

　　

　　楼满信，1986年～1991年，任杨浦区眉州路街道党工委宣传委员；1991年～1995年，任杨浦区大桥街道党工委宣传委员；1995年～2003年6月任杨浦区四平路街道党工委副书记；2003年6月～2005年8月任延吉街道办事处主任；2005年8月至今，任延吉街道党工委书记。

　　延吉街道简介

　　

　　1984年11月22日由撤并街道后始建的延吉新村街道位于区境中部。1987年10月12日，在延吉新村居住小区竣工时，时任上海市市长的江泽民同志参观了小区，并题词“建设配套齐全，设施完善，生活方便，环境优美的住宅区，为改善上海人民的居住条件而努力”。

　　十几年来，延吉街道历任领导班子遵循江泽民同志题词精神，坚持以人为本，并以“没有围墙的大学校”为抓手，积极开展文明社区的创建，获全市第一批文明社区称号。

　　

　　2002年9月街道又成为全国教育科学“十五”规划重点课题---学习型社区建设研究实验基地，进一步深化了“没有围墙的大学校”的内涵，在此基础上，评选出了7792户学习型家庭，122幢学习型家庭楼组，6个学习型小区实验基地，18个学习型组织。2005年4月全国首部《社区教育大纲》在沪出版，该《大纲》汇集了街道关于社区教育的全面思考和典型教育案例共17.2万字，分两个篇章编撰。它是延吉学习型社区实验基地的实践成果，填补了全国社区教育指导依据的空白。

　　延吉志愿者服务、流动党总支部工作、学习型社区创建、百米阅报廊都是具有延吉特色的亮点。街道还先后获得了全国学习型家庭创建示范社区等全国和市级先进称号50多项，百余项区级先进集体等荣誉称号。

　　

　　[聊天实录]

　　[嘉宾楼满信]开场白：各位网友大家好，我是楼满信，很高兴有这么一个机会跟大家聊天。

　　[主持人]：我知道楼书记在街道工作已经有很长时间了，十几、二十年了吧，应该说对街道工作应该有自己特殊的一份感情，您觉得街道社区的建设对于我们构建和谐社会有着怎样的意义？

　　[嘉宾楼满信]答：我参加工作30多年，有25年左右在街道度过的。我想简要的概括一下，是起到一个基础性的作用，实际上社区和谐了我们这个社会也就和谐了，社区稳定了我们这个社会也就稳定了，就起到一个支撑的作用。

　　[主持人]：您在延吉街道也工作了三年多，您能不能首先简单的介绍一下延吉街道。

　　[嘉宾楼满信]答：常住人口有9.6万人左右。

　　[主持人]：不算大也不算小的街道了，在上海是属于居中，您带来一个口号和谐延吉，怎么会提出这样一个口号呢？

　　[嘉宾楼满信]答：我们延吉街道有两所比较有名的大学，一所上海医疗专科学校，还有上海印刷出版学校。我们居民的层次也比较高，他们有学习的愿望。市委提出来创建学习型城区这么一个号召，所以我们就提出来了。

　　[主持人]：有很多先天的优势，那么有那些成绩呢？

　　[嘉宾楼满信]答：市教委命名的学习型试验教育基地之一，学习型社区教育标兵单位，全国学习型家庭示范社区的荣誉称号。

　　[主持人]：那么深化学习型概念要做哪些工作？

　　[嘉宾楼满信]答：我们杨浦也提出了要创建学习型社区。我们起步比较早，但是进一步深化我们再思考，就是说我们以远程教育进社区作为一个切入点，就是构筑天网、地网、人网“三网合一”的社区教育新格局。原来学习型社区创建的是人网，面对面的教育。现在我们开展远程教育，就有了天网，地网，天网就是卫星传播，地网就是宽带、电脑。

　　[主持人]：您觉得“三网合一”的教育模式对居民有怎么样的作用？

　　[嘉宾楼满信]答：选择面更宽了，以前人网是不能选择的，现在有了三网合一以后，我们居民可以到学习点，自主选择课时，自主选择内容。

　　[主持人]：现在居民反响如何？三网合一的形式？

　　[嘉宾楼满信]答：他们觉得不用出小区的门就可以找到自己学习的方式。

　　[主持人]：教育单纯的网络化还是不行的，还是有单纯的硬件要求。那么在延吉街道里面有哪些特意设的学习型组织或者说机构？

　　[嘉宾楼满信]答：我们分为三个阶段，有一个“一委”，就是社区教育委员会。“一办”就是我们聘请的专家帮助我们出谋划策，还有一些就是延吉社区学校，一办就是街道办公室，从居委会层面来说，我们每个居委会有一个学习创建小组，由居民区的党组织负责，由文教发动小区的居民一起来参加学习。还有一些单位，我们社区工会来开展学习型组织的创建，主要是通过这三个层面来开展的。

　　[主持人]：我觉得这些都可以做的更加充实，来提升了我们学习型组织的创建机构。我听说还有一本社区教育大纲是不是？好象是新意的，以前都没有听说过，在社区里面出版这样一本书，是为了更好的引导居民去学习，能不能给我们做一个介绍？

　　[嘉宾楼满信]答：以前居民学习是没有系统的，是零打碎敲的，我们05年聘请了复旦大学的教授，到我们社区去进行教育，我们编写了一本社区学习大纲，就从零岁到百岁老人，每个人都有学习的方案了。

　　[主持人]：零岁到百岁年龄跨度这么大，编这么一本书应该花费了很大的人力、物力吧，这当中的故事能不能给我们说说。

　　[嘉宾楼满信]答：这本书的出版是我们社区方方面面的努力，幼儿园教师为主编纂的幼儿教育，高中有高中的老师，老年大学有老年大学编写，还有司法局等等的参与。

　　[主持人]：我之前也听到说延吉街道一直有这样称号，“没有围墙的大学校”，这个称号是怎么来的？

　　[嘉宾楼满信]答：这要追溯到95年了，市文明办到延吉街道来报道，到现在十几年了。

　　[主持人]：说到社区的教育、教学还有一些硬件的设施，街道里面的资源是怎么样整合的，落实教学的场所这都是必要要解决的问题吧？

　　[嘉宾楼满信]答：整合资源还是把街道社区这个龙头整合好，以前街道下面的居委会、老年学校、计划生育学校等等比较多，现在我们街道把这些统归到社区学校，起到一个龙头作用，因为我们资源比较少，我们这个社区学校仍然是采用租借的办法，把国有企业的场地租借下来，进行装修，然后进行投资，聘请了专职的人来管理，这是一个方面。第二就是我们依托延吉图书馆、电子阅览室，就是我刚才说的天网，把卫星系统架在延吉图书馆，然后跟电子阅览室连通，实际上居民就可以上网。这次把我们小区内的学校资源整合起来，像我们水丰路小学、爱美的艺校，还有兴趣班，把一些学校的资源整合起来，包括我们辖区内的大学也一样。

　　[主持人]：所以说也是整合了街道所有的资源整合起来。那么老师呢？

　　[嘉宾楼满信]答：还是靠自己，现在我们教师队伍两百人左右了，我们有专职的，我们教育局比较重视，他们派来专职的老师指导。还有一些志愿者，还有大学志愿者，还有社区大学生的志愿者，还有离退休的老干部，这些人员来组成。

　　[网友延四]问：对于学习型社区,请问街道党工委有何指导？

　　[嘉宾楼满信]答：学习实际上分两部分，一部分是要引导的，还有一部分是自愿的，作为党工委一方面要起到一个组织引导的作用，这个是靠我们社区，实际上有一些学习不引导，是组织不起来的，比如说居民的素质教育、文明礼仪、公共道德的教育、公共安全的教育一定要有组织、有引导。居民的素质不是自发的，还是需要我们去引导。有些是自发的，比如说养生保健，不需要很多的力量去组织，他们会组织的。

　　[主持人]：组织引导还是必要的，否则的话就是一盘散沙。那么怎么样让居民真正的融入到这样的课堂当中来？

　　[嘉宾楼满信]答：实际上居民我们多搞一点，老年人养生保健我们搞的比较多，然后书画，还有歌咏队搞的比较多，现在年轻人我们实际上主要是发放学习卡，让他们自由选择。学习卡现在有500张学习卡，发到特困家庭里面，他可以凭学习卡到我们教学点去上网、需求，进行课业的辅导，包括观看一些电影也可以。因为远程教育、资料库的内容还是比较丰富的。

　　[网友游客]问：什么是“学习卡”？

　　[嘉宾楼满信]答：学习卡从目前整个上海来说，目前为止只有我们延吉街道才有，学习卡是教师发放的一个学习卡，因为远程教育对资源库不是免费的，要有这个卡才能进去。因为我们跟他是搞共建，所以给我们发了500张，有这个卡才可以进他的资源库，不要费用，这是免费的。

　　[主持人]：应该说也是扶贫帮困的项目。

　　[嘉宾楼满信]答：我们给特困家庭的子女发放学习卡，他可以到我们居委会教学点去上网、学习，查资料。因为他家里不可能有电脑，有电脑上网费每个月要一百多。

　　[主持人]：我们前面谈到了很多创建学习型社区的活动，任何一样东西组织的好开办的好都需要有一个措施，有一个制度去保障它，让真正所有的活动都可以落到实处，让老百姓得到惠及，在这方面有怎么样的规定吗？

　　[嘉宾楼满信]答：让居民参与进来我们有几个措施，第一是让居民就近参与进来，我们有一些居委会活动室，这作为教学点，教学点都安放了电脑。第二开设不同种类的课程班，根据老年人的需求，我们搞医疗保健、国画、书法等十多个班次，丰富社区居民的学习内容。同时我们还自己编写了一部分教材，像法律知识、文明礼仪、公共安全等等，特别是法律知识这本指南比较受老百姓的欢迎。因为现在居民碰到法律问题比较多，比如说财产的分割、医患纠纷等等，他找不到门路，有了这个知识他就知道怎么办，有了方向。

　　[主持人]：这些活动有怎么样的标准来规定它呢？比如说投入的标准？有一个硬性的规定？

　　[嘉宾楼满信]答：现在还是靠自觉，我们准备打算以学分制，07年准备设立奖励基金，对优秀学习的人员我们要给予奖励。然后这个学习还要跟帮困结合起来，跟就业援助结合起来，有一些就业困难的人员，通过学习我们给他评优秀推荐岗位，建立一个动力机制。要搞学分。类似于大学的奖学金了。

　　[主持人]：关于教育的投资，学习型社区我们必须要有一部分财政的投入，在这方面怎么样？

　　[嘉宾楼满信]答：我们街道财政有一块，50万左右，专门用于社区教育这一块，师资力量，有一些教师的交通补贴等等，就是硬件，包括工资的开销有50万，人均下来也不多，大概就是5块左右，但是随着我们经济的逐步发展，在这方面的投入我们还会逐步的加大。

    [主持人]：我听说街道里面还有培养出来的人物典型——学习型人才，能不能给我们介绍两个？

　　[嘉宾楼满信]答：这方面的例子很多的，我举一个例子第一个是离休老干部，叫杨伯寿，他原来是军事参谋，是局级的离休干部，他退休以后到我们居委会帮助工作，搞人民调解，他边干边学，然后把自己的一些实践当中的想法提炼出来，叫《人民调解艺术》，他作为上海001号首席调解员。现在他还名师带徒了，带了47个徒弟，他带出的一个徒弟也被评为上海市首席调解员。这是一个。还有一个老妈妈，她已经快80岁了，但是她退休以后学习一直没有停止过，学外语、学钢琴、学书画，样样学，她说她是越学越开心，活到老学到老。这是一个例子。还有我们的离休干部已经80多岁了，每天要到社区学校来。

　　[主持人]：在这样一个氛围下真的觉得很开心。

　　[嘉宾楼满信]答：还有一个外来的民工，他也通过我们社区学校搞了很多的专利发明，所以成绩还是很明显的。

　　[主持人]：他们都是青出一篮胜一篮。

　　[嘉宾楼满信]答：还有的从社区学校出来以后读了研究生、做了翻译，很厉害。

　　[主持人]：您也提到家庭的概念，家庭是社会的细胞，所以说凝造一个好的学习氛围从家庭入手也是很好的一个分析，能不能介绍一下延吉街道的一个很好的方式呢，就是家庭学习。

　　[嘉宾楼满信]答：家庭学习也是我们街道学习的一个特色，我们今年还被命名为全国学习型家庭创建示范社区。主要是我们有几个载体，一个就是亲子俱乐部，第二个就是搞活动载体。这个活动载体是很多的。

　　[主持人]：有哪些特色的活动呢？

　　[嘉宾楼满信]答：邻里和谐相处的技巧、法律知识等等的。这些是通过社区来开展的，通过妇联来抓开展活动。

　　[网友延四]问：远程教育电脑经常出问题，街道能否定期派人来巡视检查？

　　[嘉宾楼满信]答：有的，以前也没有意识到这个远程教育电脑出现故障的问题，现在我们也进行了排查也知道了，我们也进行人员的培训，他的电脑死机了，不能上网了，实际说你重新启动一下就行了，有时候他不大明白，就认为坏了坏了。现在我们就是抓培训，一个有了专职干部。同时我们有一个上网指导，如何上网指导也在教学点上，因为人多，所以上网有一个指导。

    [网友舒兰]问：请问楼书记在创建学习型社区活动中，在职党员和干部、职工、应如何发挥作用？

　　[嘉宾楼满信]答：还是要发挥居民自觉参与，实际上我们设立教学点，还是要从楼组长开始，因为居民不知道你有教学点，我们通过楼组长去宣传，然后发动一些党员。实际上我们还有一个思想，这个教学点跟党员教育要结合起来，党建工作要结合起来，党员越来越多，党员教育资源怎么办？靠我们街道派干部去上党课，读书、读报，还有就是网上学习，把网上的资源或者说内容拉出来，作为学习讨论的课题，主要还是居民楼组长的作用，发挥我们居委干部的作用，起到引领作用。

　　[主持人]：起到带头的作用，以身作则。

　　[嘉宾楼满信]答：主要靠楼组长，学生。

　　[网友延四]问：建议街道能联系文艺团体下社区表演，至少每年一次送戏下基层。

　　[嘉宾楼满信]答：延吉街道有一个广场，我们每个月都有一个演出，可能不是专业的，专业因为我们街道这个层面目前还做不到，但是实际上我们组织一些志愿者，每个月有一场月月展，这是可以做到的。然后送戏下基层，我们现在露天电影还是有的，我们街道有一个延吉论坛，我们一年搞一百多场延吉论坛。

　　[主持人]：所以我觉得你谈的这些也不一定要很专业了，只要大家乐在其中，感受一些活动就不错了。我们知道新的一年开始，也有一些规划，那么在延吉街道学习型街道方面又有怎么样的重点？

　　[嘉宾楼满信]答：新的一年我们注重六个转变，第一在理念上要从原来的功利性学习转移到素质提高上来，原来把素质学习作为一种谋生的手段，现在要转到素质的提高、精神的丰富上来。第二就是在对象上我们要实行以居民为主向社区全体成员为主转变。原来学习型创建的对象主要还是离退休干部，现在要向社区的全体成员，包括企事业单位的职工延伸。第三是从重点突破向整体推进转变。最后我们要实现从居民就业、竞争，提高生存本领上转向全面发展方面转变。在工作布局上我们要实现社区的发展向社区、校区联动发展，因为我们杨浦有一个很好的理念，就是大学的校区、社区联动发展。工作机制要向活动型要向常态性转变。

　　[网友延四]问：建议街道建立一个受居民欢迎的活动中心。

　　[嘉宾楼满信]答：关于这个问题实际上我们街道一直在思考，因为我们延吉街道是一个建成区，八十年代的建设配套是比较齐全的，但是随着经济的发展这些配套远远不能满足现在居民的精神生活需求了，现在差距比较大。特别是已建成区不可能把房子拆了再来建城区，现在我们就在思考以整合资源的方式来实现。通过一种是租借，租借厂房，还有一种就是购买方式来做。在区委区政府的直接关心下，今年有一个方案，然后明年能够实施。这次区委主要领导到我们街道来，很关心我们的资源整合问题，我相信今年会有一个方案出来，方案出来我们会抓紧实施的。

    [网友延吉人]问：楼书记，您刚才谈到的“天网、地网、人网”的学习形式是否对公众收费呢？

　　[嘉宾楼满信]答：“天网、地网、人网”，“天网、地网”是不用收费的，因为我们通过卫星转接下来。“地网”实际上是宽带，宽带凭学习卡去就可以了，这个学习卡实际上可以复制，他给我们500张，实际上我可以复制1000张，你可以通过分卡、附卡就可以去了。“人网”一部分是要收费的，比如说养生保健、刮痧、足疗是要收的。兴趣教育要收费的，但是收费也是很低廉的。“人网”兴趣班是收取一定费用的，也是体现社会化办学。

　　[网友延四]问：街道对居委会创建学习型社区有何建议？

　　[嘉宾楼满信]答：居委会实际上我们建议加强教学点做实，现在我们街道已经把硬件布置下去了，学习卡也发下去了，希望下面进一步做实，不能资源闲置。做什么我们有一个思想，一方面要满足下岗就业人员有时候上网查查就业的信息，一些学生可能上上网、看看动画片，有一些小青年基本上来看动画片的、电影之类的。还要把教学跟我们社区党建能够结合起来，一方面现在我们资源配了，实际上要实现功能叠加。现在我们每个居委会，社区党员要达到四五百人。我们居委会也没有这么大的场地来上党课，就可以分党小组，到这个会议室进行电化教育，因为讲座也有，学习型社区教育要向学习型党组织创建延伸。居委会这个层面，就是学习型小区的创建跟学习型党组织的创建要结合起来，实际上我们已经这样做了。建议居委会要把这个教学点跟学习型党组织创建结合起来。

　　[网友舒兰]问：请问通过什么机制来保护学习志愿者的积极性？

　　[嘉宾楼满信]答：还是要通过激励机制来保障，这是下一步要探索的。从我们街道来说学习型社区要深化关键在于扩大参与面。现在我们教材有了，设施有了，关键就是扩大参与面。那么学习的学生我们还是要建立奖励，对优秀的学生进行奖励，对家庭困难的学生要进行帮助，对就业困难的我们要优先推荐，要实行学分制、学分卡，有这方面的考虑。这既是他本身内在的要求，也是我们街道要引导，内因外因结合起来。

　　[网友延吉二三村]问：建议成立一个宣讲团到各个居委会巡回宣传学习型社区的作用。

　　[嘉宾楼满信]答：这个建议蛮好的，原来我们没有形成团，但是我们街道有机关干部，我们居民群众称他为激情演讲师，他每年要到居委会宣讲几十场，我们大学的学生，刚才我说了一个志愿者老师，他也是做辅导报告的，你这个建议很好的，我们专门搞宣讲团。

　　[网友延四]问：街道能否派专人参加学习型学习，帮助学员加深理解？

　　[嘉宾楼满信]答：这个建议可以采纳，以后我们可以请大学生做辅导员，我们在百万家庭礼仪行，已经这样做了。我们请大学生志愿者怎么做怎么做，特别是上电脑课的时候。

　　[网友延吉二三村]问：如何树立居民“要我学”转为“我要学”？

　　[嘉宾楼满信]答：首先教育内容要有新颖性，要有针对性，前一阶段我们在做问卷调查有不同年龄段的调查，看看老年人的积极性跟青少年的不一样，我们在做问卷调查，根据问卷调查的结果，有选择的设置一些科目。像年纪轻的可能对上网、电脑方面、电脑制作方面的，这方面比较感兴趣，有很多年轻人都来报名。所以我们请上海理工大学的老师来教的，实际上还是要有针对性，要有新颖点，在针对性上以新颖点做文章。

　　[网友宝贝]问：请介绍一下水丰路两条特色长廊，好吗？

　　[嘉宾楼满信]答：这两条长廊实际上也是我们街道的一个特色，号称文化超市，水丰路原来几年前这是一个马路的集市，很乱、很脏的，后来我们就把它改造了现在的两条长廊，一条是100米阅报栏，我们街道订了几十种报纸，供市民免费的阅览，这个街上的人很多，你去看，都是人，有很多人都在看。还有一条就是宣传栏，就是街道各项工作的宣传，让居民看到我们街道的工作，了解我们的社情，他们戏称为文化超市，看报纸，有几十种的报纸在那里贴，有《人民日报》、有《文汇报》、《新民晚报》、《卫生报》，样样都有，看报纸的人多的不得了。他家庭不可能订几十份报纸的，特别是早上，有时候早上没有贴上去，他们就说怎么到现在报纸还没有来呢。

　　[网友泪包]问：能介绍一下东方讲坛举办的情况吗？

　　[嘉宾楼满信]答：东方讲坛是市里面办的，我们是定点单位，我们把这个点定在建材党校，根据社区的安排，我们居民踊跃的参加。在东方讲坛的启发下，我们搞了一个延吉论坛，就是我们每年要搞到一百场左右，请大学的老师志愿者，包括我们机关的志愿者，包括我们一些区级职能机关的领导，一年搞一百多，我们叫延吉论坛。东方论坛主要是市里面搞的，我们这里是一个定点单位，因为它是免费的，公益性的讲座，在《文汇报》登出来的，几月几号在什么会场，由哪个老师来讲，有的是讲政治的，也有讲上海规划的，样样都有的，市里面知名的领导、还有学者来，全部是免费的。

　　[网友风格]问：怎样开展婴幼儿教育？

　　[嘉宾楼满信]答：婴幼儿教育从我们街道来说，我们妇联搞了亲子俱乐部，亲子俱乐部和我们幼儿园联合搞的。居委会要收点费的，然后它也有教案、然后家长带着你的子女到幼儿园参加一些活动，做亲子游戏，早期的智力开发，活动很多的，做游戏，有时候到郊区去体验大自然，主要是学龄前的，主要有散居的一些人。

　　[网友舒兰]问：建议办一份延吉简报、发放到每家每户、让更多的人了解延吉。

　　[嘉宾楼满信]答：这倒是一个好主意，实际上延吉简报我们是有的，社区简讯之类的，以后可以搞到一个月两个月搞一期发到每一户家庭，让在职的党员、在职的职工了解我们社区的信息，这倒是一个好主意。

　　[网友控西三]问：07年我们想创建学习型居委会，有什么好的地方让我们学习和参观？

　　[嘉宾楼满信]答：实际上我们要走出延吉，还是要到外面去学习，很多好的社区还是很多的，我们创建只是在“三网合一”上领先了一步，其他方面跟兄弟社区还是差距不小的，我们还是要走出延吉去学习的，我们只是在“三网合一”上领先了一步，因为各有所长，我们还是要走出去。

　　[嘉宾楼满信]结束语：谢谢各位网友。