[主持人的话]
2007年全国“两会”召开期间,东方网嘉宾聊天室邀请全国人大代表、全国政协委员做客本网北京直播室。3月14日13:15-13:45,全国人大代表褚以琳应邀走进东方网全国“两会”北京直播室,与网民就“新农村建设与发展现代农业”的问题进行交流。
聊天现场
人大网议:建设和谐社会与市民生活 义务教育均衡发展 关注建立社会诚信体系
环境保护工作与市民生活 社区卫生与农村合作医疗 如何应对老龄化社会
饮用水和食品卫生安全 关注法律援助立法 供电安全问题不容忽视
[嘉宾介绍]

褚以琳,担任上海市崇明县副县长,是民进上海市委委员,民进崇明县主委,全国十届人大代表,上海市十一届人大代表。
作为一名来自基层的全国人大代表,褚以琳积极献言献策,在农业保险、农民保障,生态建设等方面提出了一系列的建议,努力实践自身的职责和使命。
1974年至1979年,在上海市新海农场链条厂任会计、统计,1980年至1997年,在崇明县财政局工作,担任预算科长、局长助理等职,1997年至1998年,任崇明县政府办公室副主任,1998年4月至今,任崇明县副县长。熟悉经济工作,专长是财政和税务。
褚以琳担任副县长以来,积极争取中央财政及市财政共同扶持中低产田改造项目;她大胆领导流通领域的体制改革和粮食系统的体制改革;完善了预算外资金的管理体制;在她的带领和积极努力下,2005年9月,崇明被国土资源部批准为崇明岛国家地质公园,为崇明生态岛的环境保护和旅游事业发展作出了贡献。
[聊天实录]
[主持人]:
各位网友,大家中午好,欢迎来到东方网北京直播室。我是主持人林子,今天是“两会”期间的最后一次访谈。今天访谈的主题是“新农村建设与发展现代农业”,我们请到的是褚以琳女士。你好,褚代表。
[嘉宾褚以琳]答: 各位网友,大家中午好,很高兴在这里可以跟大家一起交流。
[嘉宾褚以琳]答: 我是从农村过来的,属于农民的代表。今年温总理对“三农”问题非常重视,有三个篇幅专门谈“三农”建设,还有一些社会的发展也在向农村倾斜,而且今年的要求都很具体,比如说,基金对“三农”投入必须有三个要求,全国范围建立农村最低保障制度。我们认为,这个报告对支农工作有可操作性。而且我们在现场聆听,温总理在谈建设农村的时候,让我们感受到他对农民的深切关注。
[主持人]: 我们知道你在一线当县长已经有9年了,那么你对新农村建设一定有自己独到的见解。我想问一下,什么是现代农业呢?
[嘉宾褚以琳]答: 今年关于中央政府的一号文件,就明确建设社会主义新农村作为一个纲领提出来。发展现代农业,首先新农村建设是一个首要的内容,必须是高产、优质、生态安全的,而且现代农业必须用先进的技术来发展。中央对建设社会主义建设有二十六字的方针,生态良好、生产发展、生产宽裕、乡容整洁、管理民主。我认为首先必须加大基础设施的投入。我们知道在过去基础设施是比较差的,比如,在崇明县过去的土地就非常差。如果要发展现代农业,最基础的设施要上去。对此,崇明县政府非常重视,我们贯通了一条运河,对乡镇河道进行疏浚,又新建水闸,也进行了农田的改造。我们有9万多亩的菜田进行改造,变成绿色的、高效的、无公害的蔬菜基地,在全国也是闻名的。
[主持人]:农村基础设施包括哪些方面?能不能具体说一下?
[嘉宾褚以琳]答:现在,我们在基础设施方面已经有了很好的规划。基础设施有环境的基础设施,包括造林、道路等。我从网上了解到,有些网民提出农村的道路不好走,结婚车都走不到门口。我们崇明县现在就有村村通的规划,把道路建到农民的家门口。崇明县村村通要建一千多公里,不仅是路修好,而且把公交也通过去。还有农村的自来水改造,电网的建设等等。这些我认为都是农业的基础设施建设。
[网友傻瓜]问: 现在“农村城市化”搞得火热,但是把很多农民聚集到一个地方居住后,他们的工作怎么安排,生活来源怎么解决?
[嘉宾褚以琳]答:我们是这样做的。我们是农村居住的集中分两个层次:一个是居民点,居民点不是很大的范围,是原来村落的概念,这个集中是便于农业的生产。另外一个是城镇,市里提出来的,那个集中我们认为需要产业的依托,比如说是政府的行为和市场的行为结合起来。假如没有市场的参与,就会碰到你讲的问题,就是农民聚集到一块没有活怎么办?那么政府在推进这项工作的时候,会注意到这方面的问题。
[网友大地]问:
中国建设小康社会的问题,离不开农民问题。新农村建设不搞好,谈不上小康社会。建设社会主义新农村,我认为一家一户分散经营是不行的,还是要通过市场化手段,来整合社会力量才行,如建立现代化的农业发展实体。请问您对此意见如何?
[嘉宾褚以琳]答: 这是一个方向,但是我认为在这个方向迈进的过程当中,我们还有很多政策的瓶颈、很多的困难需要去克服。比如说,我们现在上海的农村就碰到很严重的问题,就是人多地少。上海市每个农民拥有1.3亩地,1.3亩地的产业经营是有难度的。这块地产出的东西产品率是不够的,农产品的附加值也是不够的,所以必须要相对集中。集中就碰到农业劳动力安置的问题,你把土地收集以后,那些农民失去土地以后,就业的方向在哪里?还有一个关键问题,就是农业的实体所经营的农业是不是有那么多的附加值,来安置这些农民?需要有很多的利润来安置农民以后的生计。我们政府也在向这方面努力,会采取措施来解决。这需要政府和农民、市场三者共同努力,通过一个很长的阶段才能达到目标。
[嘉宾褚以琳]答: 几乎没有了。现在虽然是一家一户经营,但是实现了农业机械化。比如有开拖拉机的,专门代为耕作,不像在过去还是靠牛耕田。
[主持人]: 刚刚我们谈到一些基础的设施,这边也有网友谈到农村信息化的建设,有很多农民要靠一些信息资源,要有这方面的整合。在这方面,是不是需要一个整合呢?
[嘉宾褚以琳]答: 对的,你可以到网站上找到关于农业的信息。在当今时代对农民的培养是很重要的,很多农民还不会利用这个信息的平台。
[主持人]: 会不会有专门的指导人员?
[嘉宾褚以琳]答: 有的,但是力量还是很薄弱。
[主持人]: 我觉得农村的硬件条件还是要步步提高,软件设施也要提高。农民现在要自身现代化,培养新型的农民是当今的最新话题,那么如何去培养懂经营、会经营的农民呢?
[嘉宾褚以琳]答: 这是一个很重要的话题,因为我们在目前的新农村建设中碰到一个很严重的问题,就是农民的水平和政府的想法,以及市场需求吻合的问题。政府做了大量的工作,政府拨了很多的经费对农民进行专业的培训,我们崇明县也做了这方面的工作。还有一个问题是,目前还是围绕人多地少的问题,这也是一个渐进化的过程。
[主持人]: 你觉得新型的农民应该具备哪些方面的技能?
[嘉宾褚以琳]答:必须懂得一些技术,对农产品有一个安全的意识。还有一个很重要,他必须会经营,因为我们现在认为农民缺乏的是一个经营的理念。农民种地会种,但是不会把东西推介出去。当然这方面的责任不是简单在农民那里,我们政府也有责任。这需要农民和政府和市场联合起来。
[嘉宾褚以琳]答:
也不能这么说,也有一些和基础设施有关,比如说交通问题。还有市场的信息收集问题,比如今年西瓜好大家种,今年玉米好大家种,就是信息的问题。还有市场的配套问题。
[主持人]: 像你说的对经营型农民需求非常大,那么有这种头脑和有意识的农民,村领导怎么去支持他们呢?
[嘉宾褚以琳]答:
我们现在正摸索一条路子,当然也在实施中,就是建立一个专业的合作社,把农民组织起来,把农民的产品推介出来。比如说崇明县有花菜,这个花菜我们远销全国各省市,就需要合作社把它推出来,把农民组织起来,告诉他们怎么去种植,怎么去栽培,怎么去推销。比如说我们崇明县还有螃蟹市场,有一个协会,通过这个协会已经把我们的螃蟹远销全国各地。假如没有合作化的组织,我认为还是有难度的。当然,这还需要不断总结经验。像我们养蟹的杨春,就是搞得很成功的人,从岛内培养到岛外,然后推向市场。不仅仅是养一个个蟹,还把这些蟹进行半成品加工。
[主持人]:发展现代农业,很多网友还有一个意见,觉得单靠农村的力量还不够,说需要引进一些人才。他们觉得人才是源动力,所以要问,上海农村对吸引人才有什么新的政策?
[嘉宾褚以琳]答: 政府在做这方面的工作,这是一个渐进的过程,我们政府还有许多工作去做。目前如果你经营农产品,我们会有一些税收的优惠。对于农村的技术人员,还有一些补贴等等。
[网友我是谁]问: 现在都说要开展农民教育,政府也重视了,可偏偏农民教育是所有教育培训工作中最难搞的,政府贴钱还不一定请得来农民。我想知道,政府还有什么手段,能切实可行地提高农民的综合素质?
[嘉宾褚以琳]答:
真正提高农民的素质,其实还要回到一开始讲的话题,人多地少,农民的积极性性就不高。农民是很讲实在的。
[主持人]:有一些网友也问到,在农村里如何提高农民的收入,还有医疗保险这些基本的民生问题?
[嘉宾褚以琳]答: 最近几年,农民在这方面的呼声也非常高,农民的保障问题是一个非常重要的问题,需要很长的时间去达到一个比较好的水平。目前我们保障分几个方面:
一个是医疗保障,让农民参加合作医疗,像我们崇明县的水平还是比较低的,就是我们市里面对农民投入56元的资金,县政府投入一些,乡镇政府投资55元的资金。我知道全市的平均是300元,我们的是195元。
另外就是农民的养老保障,参保的人员每人可以有四百元的收入,和过去相比已经有了很大的进步。还有一个就是农业保险,农民工参加工作必须要拿农业保险,一个月也可以拿几百块钱,农业保险是由21580人来参保的。对老年农民的养老,特别是65岁以上的农民,每月给75元的补贴。市郊的平均水平大概140多元,我们也正在努力能够达到市郊的水平。农民拿到这个钱真的是感动得不得了,跟党和政府说,养儿防老还不如党呀。今年的“两会”温总理很重视“三农”建设问题,我们也会继续做这方面的工作。
[嘉宾褚以琳]答:不能说全覆盖,我们是大病保险,一般的小病是不报销的,必须是大病手术、癌症之类的大病给5万元的补贴,各地的标准不一样,情况也不一样。
[主持人]: 有一位提到农村的医疗卫生问题,问到村里的卫生是否已经达标了?医疗机械是不是已经达标了?
[嘉宾褚以琳]答: 实事求是讲,目前达标的不多。过去很长时间大家忽视这个问题,而比较重视城市医院的改建、改造等等。像上海地区从前年开始已经很重视这个问题了,比如说我们县里从2006年开始,已经推进了乡镇卫生服务中心的建设。每个乡镇要建一个服务中心,还有甲级村建设。但是这里面还有一些问题,就是硬件达到了,还有软件的问题,就是乡村医生的培养问题。
[网友jj]问: 新郊区、新农村建设应该是雪中送炭还是锦上添花,会不会搞劳命伤财的政绩工程?
[嘉宾褚以琳]答: 我想是不会的,因为中央已经专门就这些问题研讨过了。而且我们也在做这方面的研讨,也非常忌讳面子工程。我们重点工程就是这几方面,就是我刚刚说的挖河,搞水网建设。还会搞一个农村改造厕所的方案,当然要农民接受还有问题。农民需要做这些事,所以你们不要担忧劳命伤财问题。
[主持人]: 最后想问一下,那么上海市新农村建设会有一个怎么样的愿景呢?
[嘉宾褚以琳]答: 我想,以后肯定是非常优美的。这个优美体现在几个方面:一是绿化非常好,屋前宅后都有树;二是小河水清清,我还想看到像我小时候河流那么清;三是道路很畅通,空气非常好;四是吃的东西,我认为以后在城市吃东西的感觉就是和在农村吃东西感觉不一样;五是提高农民的收入,要建立在农村劳动力大量转移的基础上。
[主持人]: 今天非常感谢褚代表的精彩讲解。这次聊天的结束,也标志着我们东方网今年“两会”专题访谈节目的结束。希望明年我们能够再次搭建一个沟通的桥梁,让更多的老百姓参与进来。今天的节目到此结束,谢谢各位网友的热情参与。
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||
|