[主持人的话]
2007年4月10日(周二)12:45--14:00,全国人大代表、上海市人大常委会委员、市人大财经委员会副主任委员俞国生、全国人大代表、上海市人大常委会委员、市人大教科文卫委员会副主任委员瞿钧和市人大常委会研究室主任、法制工作委员会委员周锦尉做客东方网嘉宾聊天室,网议十届全国人大五次会议,欢迎您的参与!聊天现场
人大网议:网络舆论和市民生活 植树造林,建设绿色上海 关注法律援助立法
义务教育均衡发展 关注建立社会诚信体系 供电安全问题不容忽视
环境保护工作与市民生活 社区卫生与农村合作医疗 如何应对老龄化社会
[聊天实录]
[嘉宾周锦尉] 开场白:网友们,大家下午好,很高兴和大家在网上进行交流,相信在短短的时间内更能互相了解。
[嘉宾俞国生] 开场白:这次三月份我们参加了十届五次的全国人大会议,这次会议也是非常关注我们国家改革发展当中重大事项决策的会议,总理很关注民生的问题,二是人大也通过了两个我们国家的法律,一个是物权法,还有一个是企业所得税法。我觉得这两个事情对我们国家未来又好又快的发展以及和谐社会的构建将会产生非常深远的影响。所以今天我们借东方网这么一个网络平台,很愿意和我们的网民就这次人代会的议题,以及相关的事情有作一些的沟通和交流。
[网友海子]问:这次全国两会百姓很关注,不知上海代表团议论最多的问题是什么?
[嘉宾瞿钧] 答:这次人代会上海代表团认真审议了政府工作报告,特别是对老百姓关心的民生问题做了详尽的讨论,比如三农问题、教育问题、医疗卫生问题、反腐败问题等都做了深入的讨论,提出了相关的议案。此外,对这次代表大会提请审议的物权法和企业所得税法也开展了热烈的讨论提出了一些修改意见。对全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院一年来的工作也进行了审议。
[网友猫头鹰]问:记得周锦尉同志去年也来同我们网聊过,你认为今年全国人代会与去年有什么不同?
[嘉宾周锦尉] 答:这位网友也记得我去年在两会以后和大家交流过,今年再次能和网友交流感到很高兴。今年两会的特点因为是十届人大的最后一次会议,代表表达一般更为充分,因为他们熟悉人大的运作过程,同时今年形势发展还有很多问题可以谈,这次大会有四个特点:一是关注民生的大会,大家对教育、医疗、就业、食品安全、社会保障、公正司法、社会治安等问题非常关心,温家宝的政府工作报告对这些问题都有回应,有政府的思路,所以代表委员都在热议这些民生问题。二是民主法制推进的大会,这次人代会审议物权法和企业所得税法都高票通过,得到了国内外好评。物权法反应了平等保护公民财产的问题,企业所得税法提供了公平竞争的环境。三是一个开放的大会,会议启动了奥运采访模式,外国记者可以直接联系采访对象进行采访,还可以委托、雇用中国人采访,所以这次境外记者数达到了1100人,国外反应积极。四是讨论共建和谐、共享和谐的会议,胡锦涛在政协联组会议上说了新的思想,受到了代表和委员的重视,大家都在讨论这方面的问题。
[网友葱葱]问:我觉得政协委员比人大代表敢讲话,发言也很有质量,比如对公共资金的使用问题,政协委员发言数据确凿,尖锐,看了报道很过隐。你们感觉如何?
[网友梦难圆]问:代表们的监督太客气了。药价贵问题早就提出多次了,政府有关部门为什么不采取措施?反而欺骗群众,说有多少种药降价,百姓能得益多少,云云,其实呢?药品改头换面一涨几十倍,甚至上百倍!对这样的政府部门的负责人为何不进行质询?为何不追求其责任??
[嘉宾周锦尉] 答:看病难、看病贵的问题确实是我们成长中的烦恼。中国医疗制度从计划经济到新的体制变化过程中还在不断探索中,我们采用了个人帐户和社会统筹的方法,对医疗资源的节约已经起了作用,因为看病首先要用个人帐户,也就是个人出的钱,所以一般在不得以的情况下不会去平白无故去看病、配药。所以我们个人帐户的资金总体比较充裕,统筹资金板块用的比较多,因为单位出资一部分交给了个人帐户,一部分形成统筹资金,政府投入方面有不足的方面,他们只对医疗单位有一定比例的投入,所以医院开销有一半左右是自筹,其中不少是用药的差价来进行,产生医生多配药,配好药的现象,所以在医疗制度设计方面我们还要进行努力和探索。国际比较方面我们投入方面也是不足的,世界卫生组织191个国家医疗条件和质量指标的比较,中国排位第144,处于比较落后的状态,所以需要我们继续努力。
[网友小草]问:俞国生代表,你参加大会,体会最深的一点是什么?您当选市人大财经委副主任委员,打算怎样履职?
[嘉宾俞国生] 答:有一位叫思想者的网民问了今年大会期间,上海代表共提了多少议案和书面意见。这次全国人大会议期间,上海代表提出了是56件议案,94件书面意见。这些议案涉及的面很宽,据我所看到和了解的,有改进我们政府工作方面的意见,还有的是涉及到比如说科技创新、金融,当然还包括教育、新农村建设等等,都提出了我们的一些意见。这些意见按有关提案的管理办法,全国人大专门的提案委员会将在这次会议结束以后,要进行梳理,分门别类归纳出来,提交给全国人大的专门委员会,因为这涉及到法律的制定和修改。有一些是对国务院的有关部门提出的工作的建议或者一些意见,这将由全国人大提案委员会提供给政府有关部门,要予以研究和落实的。
[网友海量]问:这次全国两会上,代表们谈的重点是民生问题,上海人大今年在民生方面有怎样的监督举措?
[嘉宾瞿钧] 答:上海人大和全国人大一样越来越把关注的重点转向民生问题。据我所知今年上海人大在监督政府工作方面进一步加大了力度,在监督法颁布以后,严格按照监督法的要求加强监督。在民生方面,如:加强城市建设管理和环境保护,建设社会主义新农村、新郊区,构建和谐社会,增强自主创新能力,推进节能降耗和节约用地等方面,还有关于收入分配,劳动就业和社会保障问题,关于教育、医疗、卫生等社会事业的发展问题,关于城市建设管理和环境保护问题,关于社会主义民主法制建设问题等有几十个专题开展调研,还有一些进行专题监督检查,这些监督举措必将有利地推进上海民生问题的解决,这些监督的情况还会通过媒体向广大市民进行介绍,一些重大的问题还会听取广大市民的意见,使我们的监督更有效。
[网友老实人]问:听说头个“走进人大”的活动,不知我们企业职工能否参加?人大机关老百姓平时能进去吗?
[嘉宾周锦尉] 答:走进人大是上海市人大普及人大制度的一项活动,去年我们多次取得了效果,目前还是在中学生和大学生中组织这类活动,在活动过程中,学生们来到了人大会议厅,模拟常委会讨论审议,参加的学生们要事先作好准备,亲身经历了中国式民主的运作过程,人民日报也做了报道,将来是否在职工中也组织人进人大的活动。我们将要再作考虑,应该说也是很有意义的。人大全体会议和常委会会议都组织公民旁听,每次常委会之前都会有通告,市民都可以打电话预约参加,他们会随机抽取幸运者,旁听会议。这位网友如有兴趣,可以注意这类通告。
[网友冬去春来]问:食品药品监督方面今年来问题不断,老百姓认为与执法不严有关,这是事关人民生命健康的大问题,发现一件理应严惩一件,现在一般只是罚点款,太轻了!不知人代会上有何议论?
[网友开开]问:全国人大每年开一次会,你们代表平时做些什么呢?
[嘉宾俞国生] 答:有一位叫开开的网民问全国人大每年开一次会,你们代表平时在做些什么呢?我想这问题是网民关心我们代表平时的学习和工作生活,除了参加会议的时候,我们按照会议的议程和安排,我们要认真参加审议和讨论,当然这事先要作一些调查研究和准备的。因为我本人还有在政府部门工作的一部分任务,所以全国人大从去年开始就非常认真组织我们全国人大代表在闭会期间要积极地开展活动,比如说在05年,我们上海的全国人大代表按自愿的原则组成了有八个专题的调研小组,就有关的环境保护、教育、循环经济,以及有关司法公平开展专题调研。去年06年我们又组织了围绕创新型国家的建设,以及上海四个中心建设等重大问题又开展了五个方面的专题调研,我是承担了有关科技成果转化的专题调研,有近20位代表共同参与,从这个成果转化现在存在的薄弱环节,需要改进的工作;从进一步完善中华人民共和国科技成果转化法的这么一个要求,进行调研,然后形成了专题的报告。所以今年在人代会上我们代表就这么一个法律的修改,正式形成了书面的议案。这也是我们代表在平时做的一些工作,也向我们的市民也是作一个情况的沟通和报告。当然作为代表来讲,我们还要参加地方人大代表组织的一些年中和年末的专题的视察活动,这个都是市人大常委会按照全国人大的要求,开展的一系列活动,便于我们代表通过视察来了解情况,可以在会议期间进行审议,言之有物。
[网友袁敏]问:周锦尉主任,您是法制委员会委员,我是中科院上海有机化学研究所职工,由于遭到单位严重违法侵权,本人依法到徐汇区人民法院提起诉讼,徐汇法院立了案,收了诉讼费,并开了庭,却不予判决处理.对于此明显违法司法行为,市一中院不予纠正.对于法院如此有法不依,违反司法的行为,与当今法制社会格格不入,司法不公正是天下最大的不公正,请教周主任作为人大代表及市法制委,如何为我们老百姓作主、主持公道?
[网友想飞]问:全国人大代表是从市人大代表中选出来的吗?今年要换届选举了吧?要不要我们选民再投票?
[嘉宾瞿钧] 答:根据人民代表大会有关法律和代表法的规定,人大代表是逐级选举产生的,比如市人大代表是由区人大代表选举产生的,全国人大代表是由各省市的人大代表选举产生的,各区县人大代表则由各区县选民选举产生或由乡镇人大代表选举产生。今年是全国人大最后一次代表大会,明年第十一届全国人民代表大会上海的代表将要由上海市人民代表重新选举产生。
[网友老三届]问:工龄的界定的相关问题。66届高中毕业生是那特殊年代的群体,如今已步入 花甲之年。这一群体有着太多的无奈,承受了过重的负担,当然这也是人生旅途中不可多得的一笔财富,但作为政府是否应该为这一弱势群体考虑些实际予以解决的问题。于情于理如果不是那场“文革”这一群体不是读大学就是工作,那么他们的工龄应始于1966年12月底以前。但这一群体的工资待遇确始终与70届在同一起跑线(年龄跨度近10年)。尤其是这一群体的女性同胞,她们勤恳工作到法定退休年龄55岁(尤其是对教育单位)还不到35年,退休工资只能是8.5折(因为这一群体的工龄最早也是从1968年8月起算).本人认为政府应以负责的态度将1966年至1968年这两年计算入工龄(实际上66届高中毕业生确实在工厂和码头劳动并有津贴).希领导在百忙中关注并解决这一弱势群体的切身利益.谢谢!(13761084337)
[嘉宾周锦尉] 答:老三届确实已经经历了磋砣岁月,工龄计算如果是进农场就算工龄了,插队落户就不能算工龄,上大学也算工龄的。至于退休是按照现在规定来执行的。我想这一般也是能接受的。
[网友4050]问:买断工龄失业至今近四年了.现经医生诊断需住院开刀治疗就可解决问题,费用估计要壹万.问题是本人现在身无分文(除了近万元住房公积金 ).请问嘉宾们对此问题的看法?
[嘉宾瞿钧] 答:据我所知,现在政府已经建立了比较完备的帮困救助体系,你的问题应当向户籍所在地的政府民政部门提出申请,我想按照上海的有关帮困救助的规定会得到帮助的。
[网友袁敏]问:请问周主任,您的联系方式。
[嘉宾周锦尉] 答:你可以打到市政府总机找人大研究室就可以。
[嘉宾周锦尉] 答:中国人大制度也是实行代议制,由公民投票选出代表,中国是以直接选举和间接选举制度选代表,区县以下是直接选举,省市和全国代表是间接选举。省市代表由区县代表选出,全国代表由省市代表选出。
[网友龄]问:小学入学就近分配,重点小学很多入学名额被关系户占领,既然无法控制,可以入学考试,让好生源(无关系、背景)入学。
[嘉宾瞿钧] 答:根据义务教育法的规定,小学是没有重点和非重点学校的,上海也在10年以前就废除了原重点小学,现在政府正在加大力度推进义务教育的均衡发展,据我所知,上海各区县小学之间有差距,但差距不大,家长可以向所在区教育局了解各小学的情况,在对外招生期间各区县教育局还会把区内各小学的各方面情况在网上进行公示,比如,校舍情况、设备情况、师资情况等,家长可以进行比较,没有必要盲目择校,而更不能用各种方法对学生进行考试或变相的考试,因为义务教育法明确规定义务教育阶段实行免试就近入学。我们要办好每一所学校,教育好每一位学生。
[网友一网友]问:经常读景蔚的文章,生动活泼,言之有物,寓高深理论于具体事实之中,这是景蔚文章的一大特色。景蔚现在一定比过去更忙,但希望能更多地看到你的文章。
[嘉宾周锦尉] 答:谢谢你的鼓励。我写的文章如果读者爱看是我最高兴的事。
[网友海鑫]问:市人大今年监督一府两院工作有何新举措?
[嘉宾俞国生] 答:海鑫网友提出的今年的监督有哪些新举措。按照监督法的要求,今年我们要加大对公正财政和其他公共资金的监督力度,这个监督的结果按照监督法的要求,要把审计的情况作一个公示。对这我这样理解,以前我们也做,但并不是对社会公开审计的结果,我想也是把审计的结果向社会公开,也表明了我们监督的力度在进一步加大。加快实行审计报告公告制度,也是进一步地促进政府行为的公开化、透明化,增强预算审查监督的深度和广度,提高监督的实效。除了这个以外,我所知道的监督里面有一些专门委员会还要加大对财政投入的绩效进行评估。另外,今年还要对政府的收支的分类进行改革,进一步地推动政府要细化预算的编制,完善预算的报告,而且还要扩大预算报送的范围。为了使得这种监督让我们代表都能够参与,今年我们在人大工作当中还有一个对代表在有关监督审查方面的知识进行专门培训,以提高代表审查监督的能力,提高审查监督的效果。其他公共资金是社会关注度很大的一块领域,今年人大还将对国有土地出让金的增收管理的情况要进行检查,并从完善管理这个角度提出加强预算的收入和支出两条线管理的意见。还有一个内容今年也是新的,就是对本市新增机动车额度牌照拍卖收入的情况要进行专题的调研。
[嘉宾瞿钧] 答:很感谢你对我们上海城市文明建设的关心,闵行区的问题我想应该直接向闵行区政府提出,在公共人群较多的地方合理的设置垃圾箱也是能做到的,可以把这个问题直接转到闵行区政府网站,相信不久就能解决。
[网友大爷]问:有意见要向全国人大代表反映,怎样同你们联系呢?百姓见领导难,见代表为什么也这样难?
[嘉宾瞿钧] 答:人大代表应当密切加强和老百姓的联系,比如现在我们进行的人大网议日活动就是一种很好的形式,老百姓有意见可以通过网络、人民来信来访和代表联系,对代表提出的意见、建议都会认真地处理。因为我们的代表都是兼职的,所以一般来说本职工作都比较忙,所以通过上述渠道进行反映可以同样达到目的。
[网友dd]问:希望对马路上的公用电话亭加大整治.撤除没必要的电话亭还路于民。
[嘉宾周锦尉] 答:去年上海人大通过道路交通管理条例,对人行道的管理也有法律的很多规定,还人行道予行人是其中的一个理念,人行道上的设施都有明确规定,电话亭也是其中的一个合法设施,这位网友提到废弃的电话亭,如果有的话确实要由相关部门来整治。
[网友小大人]问:全国人大代表是否也是市人大代表?管不管上海的事?
[嘉宾俞国生] 答:小大人网友,全国人大代表是由上海市人大代表选举产生的,这是五年一次。作为全国人大代表,首先是要参与国家的公共事务的监督管理,但是因为他又在上海,所以他也参加上海的活动,也可以对上海的工作提出一此建议。
[网友开开]问:全国人大每年开一次会,你们代表平时做些什么呢?
[嘉宾瞿钧] 答:全国人大每年开一次会,这是一次集中履行代表职责的活动,但是要开好这样一次会需要代表们在平时加强调查研究,做好各种准备,比如:为了提出高质量的议案就需要在平时进行专题的调研,开一些座谈会,了解一些基层的情况还要学习我们国家现行的有关法律、法规,在研究议案如何写好,所以平时需要做许多工作。此外,我们还要参加上海市人大组织的一些活动,比如:专题调研、视察、座谈,还要参加全国人大委托上海人大组织的一些活动,如:专题调研、有关会议等,还会应邀列席全国人大常委会或专门委员会的会议。
[嘉宾周锦尉] 答:中国政治制度设计里面有人大制度和政协制度,人大代表是一种权力委托,行使国家权力,政协是政治协商产生的委员,进行参政、议政,这两种制度一个是投票、选举民主,一种是协商政治民主,两种形式相得益彰,对反映民意,平衡各种利益是非常有益的。政协委员来自42个界别,其中一个是专家比例很高,所以在发表意见时,他们谈得相对深入,代表来自基层,他们反映的意见更接近民意,所以都是国家进行战略和战术决策时所需要的。
[网友青年一代]问:我们马上就要大学毕业了,现在就业困难重重,你们在人代会上反映过这个问题没有?有没有让我们高兴的消息?
[嘉宾瞿钧] 答:这个问题也是关系老百姓的民生问题,所以大家都很关心,我认为要解决这个问题应该从多方面进行努力,比如:政府应当加快经济的发展,创造更多的就业机会。大学生也应当调整心态,主动适应各种不同的工作岗位,更要勇于创业,服务于社会。各高校应该更多的对大学生进行就业指导。说到底这个问题将会在相当长的一段时间内在我国存在,因为我们国家人口太多,这是一个根本的难题,要解决他必须政府和全社会共同努力。
[嘉宾周锦尉] 结束语:今天和网友交谈涉及了一些人大问题,也有一些具体问题,我作的一些回答仅供参考,谢谢大家!
[嘉宾瞿钧] 结束语:谢谢各位网民对人大代表的关心,对全国人代会的关心,我想做好我们的工作也离不开大家的支持,希望今后有机会进一步和大家进行沟通和联系。谢谢!
[嘉宾俞国生] 结束语:今年非常感谢很多的网友从前两天就关注我们的人大网议日的活动,限于时间的关系,我们只能就我们所了解的情况和大家进行互动交流,我觉得这是市民对我们代表工作,对人大工作的一个关心和支持,我们会更加关心大家对我们工作的建议和意见,有一些网上留下的,我想我们人大工作的同时会转给政府的有关部门,请他们研究处理。谢谢大家!
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