[主持人的话]
上海人民调解工作推进会于8月30日召开，会议下发了《关于进一步加强人民调解工作的若干意见》，并对本市人民法院和司法行政系统人民调解工作先进集体和先进个人进行了表彰。多年来，人民调解组织和人民调解员充分发挥人民调解预防化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用，引导群众把人民调解作为解决矛盾纠纷的首要选择和基本方式，为维护社会稳定、构建和谐社会、推进上海的经济社会协调发展作出了巨大贡献，被国外誉为“东方一枝花”。
本周五的节目中，我们将邀请上海市虹口区乍浦路街道首席调解员包雅飞，做客东方网嘉宾聊天室，通过网络和大家聊聊人民调解，欢迎大家参与讨论。
时间：2007年9月7日（周五）下午3点～4点。
聊天现场
权威人士解读政策：人大网议 政府信息 法规执行 平安上海 政协 世博会 各界团体 神州各地 彩票……
市劳动保障局仲裁处负责人答疑“发生劳动争议该如何申请仲裁”
市公安局公交分局石福明、笪平网上传授防范扒手小窍门
市消保委秘书长赵皎黎与网民共话维权：消费和谐，明明白白消费
[嘉宾介绍]
包雅飞同志从1978年至今，历任居委调解主任、司法助理员、街道综合治理办公室主任、专职调解员、首席人民调解员等职务近30年时间。曾多次获得市先进司法助理员和全国优秀司法助理员等荣誉称号。最近被推举担任虹口区人民调解协会会长。今年8月底荣获2006年度上海市“十佳”人民调解员称号并受到表彰。
调解室地址：上海市虹口区武昌路559号，邮编：200085
[聊天实录]
[嘉宾包雅飞]开场白： 各位网友，大家好！我是虹口区乍浦路街道首席调解员包雅飞，很高兴今天来到东方网和大家聊天。
[网友阿苏]问： 调解协议有效力吗？对方签了不履行我对他能有什么办法？
[嘉宾包雅飞]答：
调解协议应该是有法律效力的，只要符合法律的有关规定，是自愿达成的协议，应该自觉履行。如果签了协议后不履行，那么一方可以向上一级的法律调解部门要求再次调解，或者向法院起诉。
[网友中强]问： 包老师，是什么让您保持对人民调解工作30年如一日的热情？事迹材料上介绍
您喉咙哑了拿纸笔继续调解，还首先推出调解工作夜门诊 这股热情怎么来的怎么保持的？
[嘉宾包雅飞]答：
我是78年参加调解工作的，到现在已将近30年的时间，这30年来，是各级领导的关心和培训，使我从一个不懂得调解工作到比较了解调解工作的重要性，所以我对这个工作相当热爱，我曾经说过将把这个工作作为终身事业来做，事实上现在已30年了。这30年调解工作是有难度的，是需要时间的，而且一直说话，声带疲劳使得喉咙嘶哑，医生要求我禁声，但是纠纷不能等人，所以有时候只能用纸和笔进行调解。关于调解工作的夜门诊，因为双职工平时工作比较忙，白天工作时间不能来找我，只能夜里或者双休日找到我的家里，我的家比较小，影响到了我家里人的生活，所以我想每周二、周日到居委会去开展调解工作，这样使得双职工们需要解决的矛盾能够得到方便解决。
[网友虹镇LJ]问：
社区居民有文质彬彬讲理的，也有杀气腾腾蛮横的，您是怎么调处这些“硬骨头”“老大难”的纠纷案件的？
[嘉宾包雅飞]答：
在解决人民内部矛盾当中，当然有很多难以解决的问题，特别是涉及到具体的问题。因为我所处的地区是老城区，居住条件比较差，往往为了一寸地方发生矛盾，也有些纠纷是人为造成的，怎样解决这样矛盾呢，首先要求我们调解干部要对工作有信心，要把纠纷分清责任，然后解决这些老大难的问题。通过我们诚心诚意的工作，当事人也觉得应该解决矛盾，得到了妥善的解决。
[网友手抓肉大块吃]问：
乍浦路曾经是很有名气的美食街，而且是建在居民区的美食街，和居民的矛盾是否很突出很多？能否举个例子讲讲您是怎么调解老板们和老百姓之间的矛盾？
[嘉宾包雅飞]答：
乍浦路街道有一条有名的乍浦路美食街，这条美食街在93年、94年时是比较兴旺的，但是条件有限，饭店和居民的矛盾时有发生，比较集中的是老板开店，前是饭店，后弄堂是厨房，拣菜、洗菜都在后面，一方面防碍了居民的行走，另一方面堵塞了下水道，影响了居民的生活；另外，楼下是厨房，楼上是居民住房，这样油烟往上走，而且噪声比较大，这样就影响了很多的矛盾。我们为此专门成立了美食街的调委会，解决这些矛盾，通过协调，有一些饭店的老板出钱专门派人疏通下水道，或者改装厨房的设施，还有一些生意做得比较好的老板，就把居民住房盘下来，他们自己扩大了生意，另一方面也改善了居民的居住条件。
[网友与小1978]问： 包老师，您从事人民调解的时间比我的年龄都长啊
佩服！能否谈谈你这30年人民调解所亲历的调解工作的发展？据说其中的一些推动调解工作的创新之举出自您手，比如 调解互助组，3级联调制度等 能否谈谈：）
[嘉宾包雅飞]答：
我做了30年的调解工作，其实人民调解工作应该讲是在新民主主义，革命时期就有了，1954年就有了《人民调解委员会暂行组织通则》，1989年就有了《人民调解委员会组织条例》，2000年有了《人民调解工作若干规定，我们有了这些法律法规，所以调解工作是一步一步的向前发展。调解组织是群众自治性的组织，居委会有居委会的调解委员会，街道有街道的调解委员会，下设调解工作室，区的层面有区联合调委会，下设人民调解工作室，各个居委小组里有调解信息员，形成了一个调解的网络。在87年的时候，我们街道就聘请了公、检、法、司专业干部担任调解干部，改善了我们调解队伍的结构，增加了调解队伍的活力。对疑难复杂的纠纷，我们利用街道联席会议制度、里弄调解联席会议制度来解决矛盾，起到了第一道防线的作用，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。从现在来看，调解工作又有发展，政府购买服务，利用地区法律专业人员资源，还有公、检、法、司各方面的协作，信访、劳动保障、物业管理等方面的协作，形成了调解大格局。所以作为人民调解工作发展的亲身经历者，深深感到人民调解工作是一项利民利国的事业，特别在构建和谐社会的今天，它将发挥不可替代的作用与影响。
[网友桃羊林]问：
包老师，在社区遇到纠纷怎么找调解组织呢？法院有派出法庭、区级基层法院，中级法院和高级法院，各有明确的管辖权，人民调解组织呢？是怎样的？遇到怎样的情况该找哪一级调解组织？
[嘉宾包雅飞]答：
社区纠纷发生，可以先找居委调委会，也可以找街道的调委会进行调处。
[网友1万3]问：
搂上业主热水气水管漏水,引起楼下业主房屋进水.现在原房东已经把房子卖了,新房东不愿承担此责任.他说这是以前留下的问题,原房东说我以把房屋卖了,此事和我无关,互相踢皮球,都不愿承担维修资金和责任.请教包老师:此问题该怎样解决.谢谢!
[嘉宾包雅飞]答：
热水器水管漏水引起房屋进水，如果是上一任业主居住时所引起的，可以找上一任业主要求赔偿，可以找居委会进行调解，如果调解不成，也可以向法院起诉要求损害赔偿。
[网友君秋]问：
我住在1楼，以前院内搭有一间杂物篷后因漏雨，在院内又重搭了个杂物篷，并且比以前的矮三砖，在搭之前与邻里打过招呼，他们表示无意见，但搭好后，有个对门楼上2楼的邻居表示有意见，说我们搭后他们家会被偷，要求补偿2000元或帮他封2000元左右的阳台，（我家的旧杂物篷是十几年前就搭的，而他家才搬来几年）请问我们是否要补偿他们？而且该杂物篷是否属于违章建筑？（此杂物篷在搭建前已征求过他家的意见，他们表示无意见。搭设过程中他们提出屋顶要插玻璃防止被盗，我也同意并实施了。过了几天他们又提出了补偿的要求。）现在很多鸡毛蒜皮的邻里纠纷连律师都建议协商解决，也确实没必要花钱花时间打官司，但究竟怎样协商？协商出来的协议有多大效力？
[嘉宾包雅飞]答： 你可以先找地区居委调委会，要求调解。
[网友昆山路172]问：
包老师,我和您是同一街道的.我们家现在是一个大户口,即我奶奶是户主,我父亲和叔叔两家都在这个户口里,房卡也是一个,为此有很多矛盾.请问像我们这样的情况是否可以分户,分户后是否能根本解决问题?谢谢
[嘉宾包雅飞]答： 分户问题请到派出所按照户籍政策进行解决。
[网友周海眉]问： 包老师，有没有你处理不了的纠纷呢？如果实在处理不了怎么办呢？
[嘉宾包雅飞]答：
因为解调不是万能的，确实有一些问题是调解解决不了的，只能通过法律来解决。比如说伤害赔偿问题，一方要求多少赔偿，另一方不愿意，我只能调解，而没有裁决权，只能到法院去解决了。
[网友胜利]问： 听说在国外我们的人民调解制度被誉为“东方一枝花”，听说外国总统、司法部长都来乍浦街道考察过人民调解，能否聊聊：）
[嘉宾包雅飞]答：
街道外事工作是1983年开始的，它是司法系统确定的对外开放单位，专门负责人民调解外事接待。通过现场纠纷的调解、旁听、坐谈，彼此加深了解，扩大了我国人民调解工作在国际上的影响。我们调解干部也登上了大学讲坛（华东政法学院），为外国留学生讲人民调解方面的内容。从83年到2003年，一共接待了78批，1554人次，这当中有泰国的司法部部长、加拿大原司法部部长、毛里求斯首席大法官、卢旺达最高法院院长、巴基斯坦首席大法官、阿根廷的司法部部长等。通过接待工作，把我们的调解制度传播到全世界。我们按照多年来外事工作接待的经验，总结了四句话：外事无小事，外事讲真事，外事练本事，外事促内事。其中外事无小事也是周恩来总理生前讲过的。我们人民调解制度受到外国法律界的高度评价，被誉为“东方经验”、“中国法治建设上的一枝化”，以后国外来宾把人民调解工作说成为“东方一枝花”，许多人表示要把“人类这一美好的制度移植到全世界去”。
[网友罗卷]问： 包老师，您78年参加的调解工作，当时是自己主动选择的这个岗位的吗？
[嘉宾包雅飞]答：
我78年参加调解工作，当时是街道组织部门安排的，以后通过居委会的改选，就一直在这个调解的工作岗位上。
[网友刘新兵]问：
您说处理老大难的纠纷关键是要分清纠纷责任，然后用真诚感动当事人，但是我遇到的一些矛盾责任往往是夹缠不清的，而且是鸡毛蒜皮的，拖久了就拖出火气，拖出争气不争财的固执来，怎么办？
[嘉宾包雅飞]答：
千万不要做出争气不争财的事来，要相信调解部门能够分清责任，妥善处理。
[网友多多]问：
包老师，看了你对于乍浦美食街纠纷调处的回答，是不是可以这么说，在调解工作中调解员其实是起了一个润滑剂的作用，比如老板和老百姓发生纠纷了，老板有实力盘下居民房子，但居民漫天要价老板就不肯了，而调解员就是让双方都能平静下来解决问题，最终实现双赢。
[嘉宾包雅飞]答：
是的，要做好双方的工作，矛盾才能心平气和地解决。
[网友退休职工]问：
我退休在家，退休前是木工。现在闲着，就在家里做一些小凳子之类廉价卖给小区其他业主。现邻居提出有声音和有油漆味道，就向物业汇报不让我做，还说要到法院告我。其实自己感觉声音很轻，油漆也漆得很少，基本上没有味道。邻居的真正目的是出于妒忌心理，眼红，而且又骂又吵，也不好好和我商量。所以我咽不下这口气，决定继续做下去。请问，有何规定裁定不许我在自己家里做一些零碎活。是否声音超出多少分贝，油漆味道超出多少国家标准就不许做。邻居若到法院告我是否可以告赢？非常急切，麻烦请给我一个答复。不胜感激！咨询了律师
都建议我以和为贵，建议协商解决，包老师，怎么协商啊？
[嘉宾包雅飞]答：
对于你提出的问题，你如果不能跟邻居协商解决的，请居委、物业出面调解，如果确实是声音太大、油漆味重等问题影响了居民，我劝你可以另外想办法，还是要和邻居搞好关系。
[嘉宾包雅飞]结束语：
我从事调解工作这几十年来，调处的纠纷绝大部分是家庭纠纷和邻里纠纷，中国人的传统是讲究家和万事兴和远亲不如近邻。作为一名基层调解员，我希望大家在碰到家庭纠纷和邻里纠纷的时候，能够退一步海阔天空，能够在考虑自己利益的同时，也能设身处地为对方想一下，这样能够心平气和的解决矛盾，也能实现双赢，能够使大家生活的环境更加美好。谢谢大家！
|
|
|
|
| |
| 虹口区乍浦路街道首席调解员包雅飞谈人民调解 |
 |
选稿:编辑 盛源
来源:东方网 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
