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[主持人的话]
2007年9月10日（星期一）12:45--13:45，市人大代表、上海城市交通管理局副局长五一和市人大代表、卢湾区经济委员会主任张杰、市人大代表、嘉定区建设和交通委员会党工委书记王其明做客人大网议日聊天室，就“如何优化公共交通”话题与你在线交流。
请网友围绕网议话题提问或发表意见。有关信访类的问题，请通过上海人大公众网（www.spcsc.sh.cn）首页“网上信访”栏目向市人大信访办反映，谢谢！
专题：人大网议
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[聊天实录]
[嘉宾五一]答： 各位网友，大家好！很高兴和大家在这里就优化公共交通的问题和大家谈一下，也希望大家有什么好的建议，有什么问题，一并在这里进行讨论。
[嘉宾张杰]答： 各位网友大家好，作为代表，能有机会通过网络这一平台，与网友一起就市民共同关心的“优化公共交通”这一话题进行探讨，是十分有意义的，这也是一种新颖的交流方式。很高兴和大家进行交流！
[嘉宾王其明]答： 各位网友大家好，很高兴通过这种方式和大家交流，我这边主要是嘉定区的公共交通情况跟大家多一些交流。
[网友nogyy]问： 轨道交通3号线实行大小站运营，据说是因为车辆少，我觉得这种说法不合理，车辆少就必须牺牲长江南路以北地区广大人民的时间吗？将近17分钟一班的3号线，到底能让多少延伸段居民受益？我觉得除了经济利益考虑之外，是否应该多考虑社会效益？请问主管部门将采取何种措施缓解这一矛盾？谢谢！
[嘉宾五一]答： 轨道交通3号线确实因为车辆少，在北面的延伸线服务水平比较低，这个问题除了建设过程中由于要报国家发改委立项，还由于国家对基础设施的投资控制比较紧，所以延伸线车辆基本上还是利用原来项目的车辆，这样就对北面的居民出行带来了很多的不方便，但是主管部门正在和有关部门共同采取有关措施缓解这一矛盾。同时，十一五其他轨道交通线的建成，也会对居民的出行带来很大帮助。
[网友大河]问： 上海到嘉定还是不方便，地铁何时能通？
[嘉宾王其明]答： 嘉定到市中心的轨道11号线计划于2009年底试运行，2010市博会前正式通车，感谢您对嘉定公共交通工作的关心。
[嘉宾五一]答： 上海公共交通也是政府和市民非常关心的问题，前不久市政府转发了《上海市2007-2009年优先发展城市公共交通三年行动计划》的通知，这上面对今后三年公共交通的发展提出了非常明确的目标和措施，大家可以登陆政府网站进行了解。
[网友才智]问： 上海的交通太挤了，为什么每个月还放那么多私车牌照出来？
[嘉宾五一]答： 上海的交通确实太挤了，而且我们的道路条件要比北京要差很多，每个月投放这么多的私车额度也是迫不得以，一方面我们的公共交通发展还比较慢，提供的服务水平还比较低，而人们的生活水平提高比较快，城市的发展比较快，经济的发展也比较快，所以这就造成了我们交通目前的状况。但是这个问题已经引起了多方面的重视，控制城市私车拥有量，上海也是我们国家唯一一个城市，如果没有这项措施，十年来上海的私车将比现在多一倍。在这里，我想我们大家在发展的同时还应该提高我们的出行的科学性，尽量地依靠公共交通，减少私车的出行，尤其是在高峰时段和工作日，国际上有很多大城市，他们在这方面做得比我们好，他们的企业领导人上下班都是依靠公共交通，伦敦市的市长上下班也是乘坐地铁，所以在十一五期间，我们一方面加大轨道交通的建设，加大地面公交的合理性，同时也希望大家能够有一个科学的出行理念。
[网友拓荒者]问： 听说淮海路有了免费观光车，这是怎么回事？能否请张杰代表介绍一下？
[嘉宾张杰]答： 早在1996年，淮海路已经有了两辆免费观光车，主要在淮海路（陕西路-西藏路）之间运行，历时10年，随着车辆使用寿命的到期，2006年，我们在有关企业的积极支持下，更新了车辆，恢复运行。行使路线也调整为从锦江饭店开始，经长乐路、陕西路、淮海路、西藏路、复兴路、茂名路至锦江饭店形成一个循环。沿途经过卢湾区的一些主要景点，包括中共一大会址纪念馆、新天地、法藏讲寺、韩国临时政府旧址、韬奋纪念馆、孙中山故居纪念馆、团中央旧址纪念馆和淮海路商业街。为了完善运行方案，吸引更多的市民了解免费观光车，目前我们正在沿途设立若干站点，方便市民乘坐，也更大地发挥车辆的运能。
[网友哗啦啦]问： 公交费用什么时候能真正降低，让老百姓真正得实惠？现在2元的公交车票价太高了，地铁起步要3元，也太贵。
[嘉宾五一]答： 就目前的平均收入而言，上海的公共交通支出费用确实比较高，在两会和市民的反映中也体现了这个问题。市政府和行业主管部门也意识到这个问题，所以从去年底开始的优惠换乘，正在逐步解决这个问题。目前换乘的幅度还不大，换乘的范围也不够，但是请大家相信，随着我们的努力和工作的深入，换乘的范围会逐步扩大，优惠的幅度也会逐步地提高。
[网友文文]问： 嘉定的交通发展规划如何？
[嘉宾王其明]答： 嘉定区的综合交通规划已编制完成，并通过上海市交通专业规划委员会审查，目前正上报嘉定区人民政府审批。下一阶段我们将会把经过审批的区综合交通规划，在嘉定区的政府门户网站进行公布，听取广大市民的意见和建议。同时听取意见和建议的还有嘉定区的公交线网专项规划。感谢您对嘉定区公共交通规划的关心，并且欢迎您到时上我们区的政府门户网站，给予意见和建议。
[嘉宾五一]答： 上下班高峰和恶劣气候时出租车打车确实非常困难，不光是老年人，就是我们普通人有时候也会一车难求。这个和我们的有些观念也是有关系的，我们现在的出租车是随手扬招，随处停车，而国外很多是定点扬招，电话订车，那么在定点站只要排队就一定能叫到车，电话订车也是一样，只要你事先预约，那么就会在你需要的时候来车。我们现在还存在着一些差距正在朝这方面努力，这也需要市民和驾驶员大家的配合。相信在不远的将来，我们也能在定点站等到出租车，也能在需要的时候预约到出租车。
[网友莫西莫西]问： 现在的公交车大都是空调车，2元票价，听说有的老年人为了省钱，等一辆1。5元的非空调车，要等很久，请问五一局长，上海未来对空调车的规划是怎么样的？会不会保证一定数量的非空调车上路？
[嘉宾五一]答： 现在市中心区车辆大都改为空调车了，对有些低收入者来说，2元钱的票价还是比较贵的。所以会有乘客为了省一些支出而等非空调车。对我们来说，空调车和非空调车不是主要的，如果能够既提供比较好的服务，又节省出行支出，这是我们追求的目标。所以空调车还是要大量投放，而出行成本要想办法降低。现在正在实施的优惠换乘就是措施之一，当然优惠换乘的范围还要扩大，换乘的优惠幅度还要增加。
[网友拔高]问： 9月22日本市实行无车日，这有什么实际意义？
[嘉宾张杰]答： 9月22日实行无车日，这是全世界范围的一个活动，它对节能减排、改善环境具有积极的意义。在这里可以给大家介绍一些国外在“无车日”方面的做法。早在1998年9月22日，法国34个城市率先举办了“无车日”活动，以增强人们的环保意识，减少对家庭轿车的依赖，呼唤更清新的空气和更宁静的环境。随后，欧洲各国纷份仿效。2000年欧盟也将“无车日”活动纳入了环保政策的框架内。2003年，法国有72个城市，全欧洲有860个城市参加了“无车日”活动。2005年，法国有60个城市、35个协会、15家企业、34个交通组织当局和10家国家服务机构参与了这项活动。 德国首都柏林每年有4个无车日，即6月4日“世界环境日”、7月9日“爱的游行”、9月10日“国际马拉松”和9月22日“欧洲无车日”。在这4天内，人们免费享受公共交通，同时禁止各种机动车驶入中心城区。今年，“无车日”活动在我国首次开展，目前全国已有108个城市参加活动，它将改善公共交通状况，对保护环境都有积极的意义。它对于进一步营造全社会支持公共交通建设，人认为节约资源 、改善环境做贡献提供良好的氛围。
[网友consort]问： 交通拥挤是每个城市发展过程中都会遇到的问题，请问国外的塔城市是如何解决这个问题的，能否介绍一下？
[嘉宾五一]答： 交通拥挤是每个城市发展过程中都会遇到的问题，国外的大城市也同样面临这个问题。但是和我们不同的是，他们在发展过程中逐步消化和解决了这个问题，我们处于跨越式发展阶段，经济的发展快于基础设施的建设和整个社会素质的提高，所以我们在经济发展的过程中，城市的面貌改变了很多，建筑总量也增加了很多，但是公共交通的发展相对滞后，人家上百年的发展过程，我们要二三十年完成，必然会碰到一些无法回避的问题。好在现在大家都重视了这个问题，也正在努力解决这个问题，大家可以看到，十五和十一五期间，上海的轨道交通建设不仅是国内仅有的，也是世界上从来没有看见过的。相信到世博会之前，我们的公共交通会上一个台阶，现在这几年也是我们道路交通最困难的时候，一方面要搞建设，一方面要保畅通，所以希望大家能够多多理解和配合。
[网友听说]问： 请问8号，9号，10号线什么时候开通？
[嘉宾五一]答： 今年年底，6号线、8号线、9号线和1号线的北北延伸段，4号线的环通段将开通投入运行，10号线将到世博会前完成建设。
[嘉宾王其明]答： 丰庄地区现有的通往市中心区的公交线路，在嘉定整个地区来说是最多的。郊区所有的公交线路全部可以通达人民广场和徐家汇地区，从现在市中心交通拥堵情况来看是做不到的，也是上海市城市公共交通规划所不允许的。要解决丰庄地区现有的交通一个是对现有的公交线路实行增能尽可能满足市民出行的需要。另外规划中的轨道交通13。15号线将会到达丰庄地区到时丰庄地区居民出行将会更加方便快捷。
[网友舒肤佳]问： 上下班时段交通拥堵现象仍然严重，政府部门近期有什么有力措施改进吗？
[嘉宾五一]答： 现在不仅是上下班时段交通拥堵，整个工作日交通拥堵的范围、交通拥堵的时间都比过去增加了。世博会之前，我们还有大量的基础设施要建设，所以对道路交通的影响还会增加。所以这几年是我们交通最困难的时候，要说政府有什么有力的措施，有什么好的办法，那其实是很有限的，但是到世博会之前，相信我们会逐步恢复道路的功能，增加交通服务的设施，提高交通服务的效率和水平，让大家感到交通的改善。
[网友迷糊]问： 地铁票价太贵，但是需要乘地铁的人还是不能不乘，交通费用就提高了。政府说提高票价是限制人流，我看没什么实际作用，反而增加了老百姓的负担。希望增加地铁车辆和运能，降低票价。
[嘉宾五一]答： 有乘客反映地铁票价贵，去年地铁票价提高，对限制人流并没有很大作用。情况也确实如此，这一方面反映地铁的效率，一方面增加了人们出行的负担，让人又爱又恨。在地面交通日益繁忙的今天，并不能简单地通过地铁票价的提高，而限制地铁的人流，所以今后地铁票价的调整将会更加慎重，同时政府也在研究如何充分发挥地铁的作用，同时不增加市民的出行成本。我们现在并不是每条线都像地铁一号线和二号线这么拥挤，低谷时段运能比高峰时候有非常多的富裕，尤其是郊区线，包括今年底将要开通的外围线，它也不会像中心区的线这么拥挤。如果能在这些线上多吸引一点乘客，减少地面交通的压力，那会带来很好的社会效应。所以，我们正在研究分时段、分地区的、比较合理的票价方案。
[网友优惠换乘]问： 地铁和公交的优惠换乘什么时候才能真正实施啊？
[嘉宾五一]答： 地面公交和地铁的优惠换乘今年底肯定会实现，我们正在努力，希望能提前到十月份实现。
[网友东方]问： 今天在东方网上看到一个“我为上海公共交通发展献策”的平台，看了一下，其实好主意不少，想问下五一局长，不知道这上面的建议交通局会考虑么？最终能对上海公共交通发展起多大的作用？
[嘉宾五一]答： 公共交通关系到千家万户的出行，每个人都能感受到，所以我们很关心大家有什么好的建设和意见。东方网现在开通了“我为上海公共交通发展献策”的栏目，这是一个很好的平台，大家有什么好的意见和建议，都可以通过这个载体反映，我们会重视和研究大家反映的问题。
[嘉宾五一]答： 随着经济的发展，拥有私家车的市民越来越多，同时也感觉到停车也越来越困难。但是并不是说建更多的停车场就能够解决这个问题，尤其在中心区，更多的停车场只能吸引更多的车辆，造成这个地区更多的拥堵。所以前一段时间提高道路停车收费也是在一定程度上控制进入中民区的车辆，但是反过来，在外围区，尤其是在和轨道交通连接的点上，政府应该修建更多低收费的停车场，让市民能够在那里停车换乘。现在正在建设的9号线、11号线已经在做这方面的实践，在地铁开通时停车场同步启用。
[网友极其担心]问： 96200最差的投诉电话！1、晚上十点左右打过去，接了就挂！2、我投诉肇家浜路修地铁，公交站点移动后标识在夜间找不到、看不清车站，希望政府统一向公交企业提示，电话竟然回答我说你自己找企业，我给你电话。3、96200电话没有好好的记录，也没有回复答复投诉功能，那个接电话的没有基本的礼貌，我说了”你好“”麻烦你了“，他没有任何反映。上海公交行业服务要提高，投诉电话这个窗口实在应该该擦亮了。
[嘉宾五一]答： 你提的问题很好，投诉窗口就应该是市民反映问题，我们改善错误的一个通道，如果做得不够好，那会直接影响今后的改善。所以，我会向有关部门提出这个问题，希望他们知错即改。
[网友江桥人]问： 莘江线，158已到金鹤新城很久了，但为何在金鹤新城还是稀有动物，难道政府不考虑那里被市政动迁的居民？
[嘉宾王其明]答： 因为江桥四高小区的居民入住率前一阶段不是很高，因此四高小区内的三条公交线路班次间隔都很长，根据居民入住率的增加，我们会及时协调相关公交企业增加班次力度。另外，今年年内嘉定将新辟一条经博园路，金沙江西路到轨道交通二号线淞渱路站的公交安渱线到时也会给四高小区居民出行带来一定的方便，感谢您对嘉定公共交通的关心。
[网友老李]问： 优化公交，以人为本—也应该关心公交的普通职工，作为一个乘客，我对公交有很多意见，但是换个角度看，很多问题出在表面，实际上是上海公交企业管理层没有以人为本，以社会大众需要为本，更加缺乏激励员工的机制，我曾经很恼火的到公交调度室投诉，但是我看到司机阴冷的更衣室、连厕所都没有的简陋环境，我无言了，一线员工的待遇太差了，怎么适度改善，管理层有规划、有标准、有行动吗？谢谢张局长答复！！！
[嘉宾五一]答： 你提的问题我很有感触，一方面公交服务不能令人满意，另一方面公交职工的辛勤劳动还有很多人不理解。30年前公交公司的职工工资水平在全市平均工资线以上，而现在低于平均工资线16个百分点，当时作为公交公司的职工，是一份挺好的工作，而现在变成了一份很无奈的工作，有很多职工心里也有怨气，如果一个职工对自己的行业没信心，对自己的岗位不珍惜，怎么还能做好本职工作。所以，我们一方面要改善他们的工作条件和收入水平，另一方面也要请广大市民理解和支持他们的工作。换位思考一下，如果我们在做这份工作，不希望得到大家更多的支持和理解吗？
[网友百姓]问： 4号线怎么了？进展怎样？
[嘉宾五一]答： 今年年底，4号线可以环通运营，届时，浦东浦西的联系会更方便，更便捷。
[嘉宾五一]答： 您反映的问题也是我们一直要解决的问题，现在已有具体方案，不久以后，班线车将和常规号码公交线一样，同样的票价和优惠政策。
[网友环境]问： 电车全部部分都改为汽车，主管部门不管不问，电车将灭亡。欧洲都还有电车！只要速度不要环境！再好的汽车比不上电车。空气污染比视觉污染严重！
[嘉宾五一]答： 电车确实是非常好的公交交通工具，中国的第一条电车线是在99年前在上海诞生的，上海最多时有1000辆的电车，目前只有470辆还在运营。我们不希望电车在城市中消失，希望它能够通过技术改进，适应城市发展的需要。国外有很多城市的电车发展的很好，不仅是一种环保的交通工具，而且增添了城市的文化和历史风貌。在这里我也呼吁一下，在架空线整治的过程中，能给电车一点发展空间，处理的好，电车不仅不会带来视觉污染，反而会融入环境，尤其在风貌保护区。
[网友定点等车]问： 上海不是拆掉了很多定点扬召的牌子嘛，说明定点扬召行不通呀，怎么还要推广呢？
[嘉宾五一]答： 你提的问题很尖锐，前几年我们的一些扬招牌确实没有很好的发挥作用，有些还带来了不少问题，我们也在反思，也在寻求好的解决办法。有一些点上的出租车扬招站其实做得很好，比如南京西路江宁路梅陇镇伊斯丹门前的出租站点很有秩序、很方便，驾驶员和市民，包括商家和交警对它都有很好的评价；还有徐家汇港汇商厦下的出租车扬招站也很方便，这说明只要设置得当，不仅不会给交通带来影响，而且还会大大方便市民。这个月17日，徐家汇地区将有12个出租扬招点投入使用，它们大都在商厦门前人们需要的地方，同时不影响市政道路的通行。相信它和以前设置的扬招牌会有一定的区别，我们也会通过不断地摸索，改进我们的做法。
[网友环境]问： 关于架空线整治事我们一定向市长反映要给电车留下架空线的位子？
[嘉宾五一]答： 谢谢你的理解和支持，我也注意过很多架空线的问题，但是给人带来视觉污染的主要不是电车线，而是盘成一大卷的通信线和电力线。所以，我们呼吁在架空线整治的过程中，给电车一定发展空间，当然在路口还是要尽可能减少电车线对视觉的影响。
[网友负担重]问： 公交车票2元起步，太贵了，一家三人上班一个月至少要1000多，公交支出太高了，要求恢复上海公交月票（现在的交通卡很容易实现月票功能的），减轻负担，创造和谐社会！！！
[嘉宾五一]答： 您提的问题带有普遍性，很多市民都反映交通出行负担重，去年统计局的资料也反映市民用于交通的支出增长过快，这已经引起政府的高度重视，目前也在制定相应的措施，尽可能地降低出行成本。正像你说的，交通卡有很多功能可以实现，我相信在不久的将来，大家能感到出行成本在逐步降低，票制也会多样化的。
[嘉宾张杰]答： 今天的交流很有意义，“人大网议日”活动使我们代表有了一个新的了解民情的平台和途径。今天大家提了很多问题，对于有些问题，我们将再进一步了解，对于有些情况，将向政府有关部门进行反馈，希望今后能和大家有更多的交流。谢谢！
[嘉宾王其明]答： 感谢各位网友的热情参与，对各位的问题和建议我们回去之后将会认真的研究，以便于做好今后的工作。如果各位对于嘉定的公共交通工作有任何好的建议和意见可以登陆我们嘉定区内的政府门户网站，我们将及时的给予反馈。谢谢大家。
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