[主持人的话]
在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。
2006年11月27日下午15:00-16:00，市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇做客东方网，就如何创建“和谐社区、文明家园”这一主题，在线与市民进行交流。 [聊天现场]
市委宣传部副部长、市文明办主任朱匡宇
[聊天实录]
[嘉宾朱匡宇]开场白：各位网友大家下午好！非常高兴我们能够一起参加关于“和谐家园”讨论。这次十六届六中全会提出了建设“和谐社会”的任务，我觉得这个是离我们很遥远，又很近的任务。我今天很愿意跟大家一起交流关于“和谐社区、文明家园”的问题，我尽可能回答大家的问题。
[嘉宾朱匡宇]答：包括几个方面：一个方面就是以人为本的社区的居住模式，就是包括统一的建设规模，合理的建设格局和协调的建筑分布；第二个就是居住环境，为居民提供优质的生活环境，做到“我爱我家”；第三个就是“我为人人，人人为我”的精神能够在社区得到弘扬；第四个就是社区服务和社区建设，能够为居民创造好的服务体系；第五就是各项服务机制不断地加强完善。
[网友我爱上海]问：上海的社区文化设施建设情况到底怎样，能否满足居民需求？
[嘉宾朱匡宇]答：上海作为国际化大都市，政府在努力地建设公共服务体系。现在就是服务基层、服务老百姓，直接服务百姓的社区文化设施建设正在努力当中。现在实际上上海已经形成了一个东方服务网络的系统。其中包括社区文化活动中心，现在我们上海来讲，一共在社区层面上已经建设了文化中心一共是161所，其中已经达到规范达标要求的已经有50所。到今年年底目标是80所，从目前的状况讲，可望全部实现。到2007年一共建成100所达标的。就是面积一定到达到3000平方米的面积，能够实现多功能的格局，这是一个；第二个就是社区学习，社区学习是市民接受休闲培训的系统。现在已经达到220所，最近我们通过整顿以后把社区学习的校长，成立校长沙龙，对社区的管理人的培训。现在社区里面的教学点达到3000余个。第三个就是东方网信息苑，这个是政府主导一个绿色网吧，现在我们在全市有200所，满足我们老百姓上网的要求，包括我们未成年人，社会网吧我们限制未成年人去，但是我们在东方网信息苑我们为未成年人发了这样的卡，让他们健康绿色上网。第四个就是东方讲坛，东方讲坛在往基层走，在徐汇、杨浦，在全市有160个点，吸引了大批的群众。第六个就是阳光星期六，把整个社区的公共资源调集起来，在寒暑假把这些资源整合起来，让居民也有“上场”的机会。另外我们还有青少年的活动中心65个，社区公共体育场所76个，社区健身苑200多个，实现了老百姓“上学、上网、上场”的愿望，能够真正让老百姓有所乐、有所学，把生活过得更好！
[网友绣花枕头]问：信息苑分布不均匀，有的地方一个街道有好多个，而我住的地方附近一个也没有，太不方便了。
[嘉宾朱匡宇]答：我感觉是对上海老百姓很好的实事举措。实际上东方信息苑对老百姓讲只不过是提供了一个场所，关键来讲就是有一个很大的后台支撑，让老百姓上网有东西可以看，你说绿色网吧，绿色网吧要有人来看。为什么社会网吧吸引这么多的人，就是他内容比较多。所以我们绿色网吧一定要建设自己的健康内容。目前我们信息苑的建设，已建了200多所，但是这个还不多。刚刚这位网友提出来，就是前方的阵地有缺陷，那个地方的阵地没有办法容纳30-50台电脑，这个地方就不行。有的地方硬件条件比较好，就到位了。我们规划今年年底再增加一百个，在布点方面就能基本解决分布不均的问题。到2010年我们的目标是达到600家，分布不均的问题就可以彻底解决了。这样，就是切切实实在为老百姓服务。
[主持人]问：有些人上了年纪，只能通过电视了解政府的政策，现在可不可以通过上网发布一些政府的信息，解决老百姓的需求？
[嘉宾朱匡宇]答：为了方便市民，我们要求东方信息苑开辟一个电子政务区，凡是政府方面的信息，通过建立这么一个电子政务区，能够及时让老百姓知晓，不断搜集市民对政府关注、需要了解的内容，能够及时在这个界面得到更新和发布。
[嘉宾朱匡宇]答：这个问题提得非常好。我们有了网站，但是增加吸引力是最大的问题。有了网站没有人光顾就没有用。因为我们怎样跟市民开展一些活动，我觉得这个是我们未来面对的最大的问题，我们也希望能听取网民的意见，改进我们的工作。
[网友退休在家]问：社区信息苑的宣传力度不够，希望能多了解些信息苑的情况。
[嘉宾朱匡宇]答：第一就是加大宣传，第二就是加大社区建设，在与市民的相互交流当中扩大我们的影响。我觉得印广告、宣传网站很重要。从政府的布局来讲，大致上是希望通过我们的东方信息苑，一个信息苑能够覆盖到2-3万的居民，能够为5千个家庭服务。因此这个布点有点类似于蜂窝状的布点。今年年底能达到300个，到2010年达到600个，大致形成每5000个家庭有一个布点。但是现在老百姓有比较大的限制。电视有25个频道，栏目有158个，今后我们希望在这些频道、栏目的建设上真正为老百姓喜闻乐见。
[主持人]：我们建设了很多的活动中心很漂亮，规模很大，硬件设施都很大，有一些居民觉得贴近他们生活的街道可以办一些让老百姓喜闻乐见的活动。而不是一些面子工作做得很好。
[嘉宾朱匡宇]答：公共服务设施建设的话，一个是前台，就是我们的文化阵地，现在我们在社区里面有一个50多平方或100平方的面积来放置电脑，这个就称为阵地。第二个就是后台，就是支撑阵地的。我们感觉到要搭建一个强大服务平台，一定要有后台。第三个就是展示平台。为什么我们现在很多的阵地能够在社区落脚生根？就是因为我们搭建了文化中心，这个文化中心我们要求至少在3000平方米，这个中心多功能，你上网也在那里，上学也在那里，文体活动都在那里，怡情、娱乐、学画、学编织都在那里，就是老百姓在家门口的活动场所，它集宣传教育、图书阅览、影视观摩、才艺时候展示、文化培训、上网健身等功能为一体，现在我们基本上就是按照这个设置的，你提到搞得好的都是这些。
[网友博士猫]问：如何加强公德教育，养成良好的社会公德？
[嘉宾朱匡宇]答：最近在上海文明创建当中，推开了一个知荣辱、讲文明、迎世博、促和谐的活动。作为上海的市民，确实要跟城市建设同步，提高自身素质，因此我们提到在上海文明建设当中的两个具体任务，就是两个提高：提高城市文明程度、提高市民素质。现在我们针对市民素质的当中的顽症陋习，从抓陋习开始树立公德意识。刚才讲的“知荣辱、讲文明、迎世博”的主题的活动实际上就是公德教育的活动。前不久我们在这个活动当中就是针对市民乱穿马路、不文明行路方面进行了整治，收到了很好的宣传效果。一个是舆论方面，集中进行宣传，让老百姓知道，乱穿马路这个事情虽然非常小，但是体现了城市文明面貌的展示。第二个是政府部门、一些执法部门监管要严格，要集中整治。今年我们在上海60个路口进行了文明监控，现在说明市民遵章守法明显好转。但是这些不是空话，根本的就是要从小事做起。市民就是你们抓一阵放一阵，现在我们就是要紧抓不放。乱穿马路的问题就是市民感到最头疼的问题，因此我们从这么一个小事抓起。我觉得对城市文明在小的角度是一个大举措。因此我们打算，以后还要继续抓，一直抓到2010年，这是近期目标。现在我觉得老百姓对上海的交通文明状况都感到比以前好多了。
[嘉宾朱匡宇]答：我感觉到我们的责任重大。上海是一个国际化文明大都市，上海的文明需要我们共同去建设。我们要在提高城市的文明程度和提高市民的素质上，从小事做起，从我做起，我想上海一定会变成一个文明的大都市。
[网友花仙子]问：中心城区的社区文化活动中心好像设施不及郊区的，而且项目也不是很全，这个情况什么时候可以得到改善呢？
[嘉宾朱匡宇]答：上海的新农村建设任务很重，从目前来讲，我们是在一个时间里面把所有的郊县变成了区，但是实际上农村的农业城乡一体化，农村城市化、农民市民化以及农业现代化，这“四个化”任务仍然很重。因此我感觉到现在重点把农村的文化活动活跃起来是我们很重要的战略。现在市民有一些什么问题呢？就是它的黄金地段，在规范达标过程中带来了一些问题。农村土地资源相对丰富，所以它要展示的条件相对比中心社区方便。而城市中心活动范围比较大，去处比较多，因此现在存在城区创建活动不如农村的情况，但是我们中心城区要加大管理力度，把这些活动同样搞得有声有色。
[网友关心公益]问：自从交通文明宣传开始，上海的公益广告比以前好看了，有了新意，而且公益广告的宣传阵地也多了，那么公益广告是不是将会日益成为今后上海社会宣传的主要手段呢？
[嘉宾朱匡宇]答：现在上海的公益广告问题引起了方方面面的极大关注，公益广告对市民的影响确实能够产生很强烈的视觉冲击。以前来讲，我们感觉到在整合方面不够，各个方面的公益广告管理部门，他不知道政府的宣传重点是什么。因此，信息的密度不够，信息相对比较缺乏。我们把上海的公益广告阵地跟我们讲的前台、后台一起组建成一个公益广告中心，集中发布公益广告的内容信息。然后组织这些前台进行宣传，效果就比较好。我们讲的上海的几个大的活动，就是明年的特奥会，08年的上海奥运会的赛区活动，到2010年有世博会，因此我们政府通过这些活动把我们的公益广告上一个新台阶。有了信息密度才有信息强度。
[网友跑来跑去]问：行业测评、职业测评，虽然名字好听，但是专业和服务结合的功能好像还没完全发挥出来。大学毕业就业难还跟缺乏专业指导很有关系……
[嘉宾朱匡宇]答：文明建设当中有一个很重要的内容就是行业的文明，现在360行都跟老百姓很贴近。最近我们设计了一个创建载体，就是对行业进行公众满意度的测评。各个行业尽管不一样，但是有一条是共同的，就是老百姓对这个行业直接的感受，也就是满意程度。因此我们对一些重要的，跟老百姓贴近的窗口行业进行公众满意度的测评，每年测评一次并且公布，像原来老百姓意见很大的电力、民政等行业，通过测评在38个行业中排在前面。有一些类似于超市等更贴近老百姓的行业存在一些更多的反馈信息。我们感觉到老百姓对这些行业的评比能够推动行业的建设。因此我们也希望我们的行业，在今后的服务当中能够更体现百姓意识，真正为老百姓做更多的实事。
[嘉宾朱匡宇]答：这个问题提得非常好，礼仪的问题是社会的一面镜子，它能够反应老百姓的综合素质。现在我们市政府非常重视，已经列入我们今年的实事项目“百万家庭学礼仪”。今年的目标是培养20万人，实际上依照老百姓的热情程度来讲，参加培训取得合格证书的人达到了80万人，充分体现了老百姓学礼仪的强烈愿望，也是上海文明城市发展的可喜的现象。因此我们也有决心搞好培训，让更多的老百姓在培训当中能够学礼、知礼。
[网友老上海人]问：根治乱穿马路现象，除了罚款，还是要多想想一些人性化的措施。
[嘉宾朱匡宇]答：整治乱穿马路等不文明的现象，加强执法管理是必要的，也是重要的，但是我们一方面在加强执法管理的同时，也要为市民群众遵守交通规则，不乱穿马路、红灯，制订一些措施，使市民在穿行马路的时候能够遵循。比如浦东新区在高温的季节，在过马路等候处搭的遮阳伞就体现了人性化，因此我觉得在整治乱穿马路的现象的时候，就是要双管齐下，一个还是要加大执法的力度，另外一个就是能够通过设施建设体现人性化的要求，包括现在我们要求主要的路口要有倒计时，就是让老百姓有一种心理准备，让他们知道还要等多久，这个就是人性化措施。这样老百姓就可以发自内心地遵守这个交通规则。
[网友纱梦]问：地铁车厢里乞讨和小广告实在讨厌，却为何不管一管？
[嘉宾朱匡宇]答：这方面要采取切实可行的措施，一方面要加强宣传，另一方面要加强管理，同时也希望大家在地铁里面不要接受这些小广告。另外一个就是有的时候我们的乘客不接受小广告会随地乱扔，看起来有关部门加强这方面的管理和宣传是非常必要的，对于这点建议我们会把这个情况和有关部门进行沟通。
[主持人]：现在塞广告的小孩也挺可怜的，他们都是帮派。
[嘉宾朱匡宇]答：发小广告的人跟广告的收益不挂钩的，他不是针对人群搞的，他就是发光为止，因此这个还是要在市场管理上把它作为问题。包括在电线竿上贴的广告也是这问题。现在上海精神文明建设的任务很艰巨，这些不文明的顽症陋习涉及到社会的方方面面，因为我们怎么样通过整治把主要的先解决。我很倾向于把乱穿马路治理工作坚定不移地走下去。人是有联想的，今天在治理乱穿马路上感觉到政府的决心，不能乱穿马路，不能随地吐痰，不能高空抛物。要是对政府的治理没有信心，老百姓行为的导向问题就出来了。因此我们要抓住“文明在脚下”不放，逐步把文明推动起来。而且政府就是要这件事情不放松，又一件事情也不放松，治理就跟上去。我最不主张就是抓抓放放，而是抓住不放，才能够彻底的搞好。
[嘉宾朱匡宇]答：实际上现在社区文化中心就是一个便民的休闲娱乐的场所，它是针对社区所有居民的。因此民工完全可到那里去活动。
[网友宝刀未老]问：普通市民在创建和谐社会活动中应该发挥什么作用呢？全民参与应该怎样才能体现出来？
[嘉宾朱匡宇]答：建设和谐社会，建设和谐文化，创建和谐社区，需要我们居民群众的共同参与，居民参与社区创建的途径有两个，一个是以志愿者的方式参加社区活动，从明年开始上海将迎来2007年的特奥会和08年的奥运会的分赛区以及2010年的世博会，都需要我们广大的市民以热情、技能奉献爱心。因此上海的志愿者活动将是城市的一道亮丽的风景线。参与活动就是市民的参与方式。参与社区志愿者活动有三个途径，一个社区的公益活动，第二个就是城市的公共管理活动，像我们的路口志愿者，地铁志愿者都是参与城市公共管理的，还有一个就是社会的公共活动，就是扶贫帮困。这是一个途径。第二个就是我们倡导的“知荣辱，讲文明，迎世博”的活动，希望大家积极参与，从“文明在脚下，文明在手中，文明在口中”出发弘扬我们的社会公德，培养文明新风，体现出我们上海良好的市民素质和城市形象。
[嘉宾朱匡宇]结束语：今天跟大家聊天，看到大家提出了很多的问题，我确实感到这就是证明市民对城市文明的关注，由于我们时间关系，时间有限，不能跟大家沟通更多的信息，但是今天我们这个栏目只是一个开头，我只是带了这么一个头，今后我们社区的领导将与大家就“和谐社区，文明家园”这个主题进行系列的讨论。我希望我这个带头作用起好，使社区的干部能够关注老百姓的话题，使政府能够跟老百姓多沟通，把政府要做的事情跟老百姓讲清楚，同时能够回答老百姓直接关注的问题。真正在建设“和谐社会”的大课题下，做出我们应有的贡献。谢谢大家！
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