[主持人的话]
　　
　　在上海市文明办、市网宣办、市政府办公厅、市文广局指导下，东方网、中国上海门户网站、东方社区信息苑、城市导报社从2006年11月27日起，在全市范围内联合推出街道书记（主任）“和谐社区、文明家园”网络论坛活动。 　　

　　2006年12月27日下午15:00——16:00，田林街道办事处主任王萍做客嘉宾聊天室，就“和谐田林”这一主题，在线与市民进行交流。聊天现场

    [嘉宾介绍]

　　王萍，江苏阜宁人，1987年3月加入中国共产党，1983年7月参加工作，政工师，硕士研究生。先后任共青团上海市南市区区委学校部干事、副部长、少年部副部长、部长；上海市希望工程办公室负责人；共青团上海市委宣传部副部长；上海市宋庆龄基金会办公室主任；中国福利会基金会管理处处长；徐汇区委宣传部副部长、区文明办主任。现任徐汇区田林（社区）街道党工委副书记、街道办事处主任。

　　田林（社区）街道简介

　　田林街道辖区面积4.19平方公里，东起漕溪路，西至桂林路，南到漕宝路，北接吴中路轨道3号线。辖区内有市六医院、上海自动化仪表研究所、上海航天局等企事业单位2000余家。其中，有大专院校3所、中小学11所、幼儿园9所。街道现有20个居民区，分田林、新苑和千鹤系列等小区，2.8万户家庭。常住人口10万。

    “学习与文明同行”——2005年社区的读书节活动在博库书城举行。200余名社区居民饶有兴味地观看了社区青少年代表的演讲比赛和社区家庭代表的PPT多媒体、FLASH动漫作品展示。  

    2006年第八届中国上海国际艺术节“中外艺术家进社区”暨田林社区学习节开幕式上，社区居民向德国、俄罗斯艺术家传授手工编织技艺。

　　社区工作在区委的领导下，以关注民生、科学发展、共创文明社区、和谐田林为主线，坚持以服务群众为工作重点，以群众满意为工作标准，扎实做好社区建设和管理的各项工作。街道在全区率先提出了社区大事党员先知、难事党员先议、实事党员先行的党员“三先”工作机制。首创了“多网协同、一网覆盖”的网格化管理机制。加强协同和合作，整合资源和优势，进一步使“条块结合、以块为主”的工作方式落实、落地。街道自1997年被上海市评为第一批文明社区以来，至今已连续五届保持这一荣誉。近年来，田林社区先后荣获全国学习型家庭创建示范社区，全国社区侨务工作示范单位，全国婚育新风进万家活动先进乡、镇、街道，上海市社区建设模范街道，上海市先进街道办事处，上海市老龄工作先进单位，上海市老干部工作先进集体，上海市关心下一代工作先进集体，上海市老年体育先进单位、"职工素质工程上海市学习型社区创建奖"、上海市“四五”法制宣传教育先进集体，上海市独居老人结对关爱工作先进集体，上海市见义勇为工作先进集体，上海市刑释解教人员安置帮教工作先进集体等荣誉称号。今年，田林街道又被命名为新一轮2004—2005年度上海市文明社区。

　　舞出美好生活，奏响奉献鼓点——田林社区“百人腰鼓队”教练邱根发、姜梅宝夫妇夫舞妇随，老有所为，自我发展创新路，奉献社区不言报，被评为“上海市十佳恩爱夫妻”、上海市精神文明十佳好人好事提名奖。

    [聊天实录]

　　[嘉宾王萍]开场白：各位网友大家下午好，非常高兴能够和“和谐社区、文明家园”嘉宾聊天室在这地和大家见面，我感到非常高兴。

　　[主持人]：先请王主任给我们介绍一下田林街道的具体情况。

　　[嘉宾王萍]答：我们地位徐汇区的西南角。社区服务设施齐全，比如说学校、医院和影剧院等文化设施。

　　[主持人]：你们是如何把构建“和谐社区、文明家园”与社区建设结合起来的？

　　[嘉宾王萍]答：我们目标是构建“和谐社区、文明家园”，如果我们把社区建设好了，就是实现了社会的文明。这个是我们工作的目标，也是整个社会的追求。在建设和谐社区当中，我们目前面临的是发展的机遇期和矛盾的凸现期。所以这又矛盾困扰着社区的发展，这个是我们社区管理中面临的重要任务。面对这些，我们想得最多的就是要想大家所想，让老百姓获得安居乐业的生活，让老百姓真正在田林感到真正的舒适、温馨和美丽。这是我们建设和谐社会的一个非常重要的目标。

　　[主持人]：因为有“和谐”的指导思想，才能够做到真正为老百姓服务。现在社区的居民要求越来越多，越来越多样化，就谈到“服务”二字，你觉得如何谈这个服务？

　　[嘉宾王萍]答：我们社区主要是老年人，也包括40、50岁的人，还有刚从单位离开的人。应该说我们社区工作人员的服务对象是这一阶段的。现在有更多的年轻人进入到社区当中，企业当中的一些白领也是我们服务的拓展对象。同时通过资源共享推动我们整个社区区域化的发展，也是我们的重要目标。这两年我们非常欣慰的在为老服务方面有很大的投入。比如今年投入了几十万元的帮困基金解决了居家养老的工作项目，就是让老年立足于家庭多一个非常幸福的晚年。如果把老人全部移到敬老院我们现在的社会也承担不起。我们做的居家养老，就是每年拿出20万资金专门补贴居家养老。特别是还有一些孤老，我们每天免费上门服务两小时，还有每天提供一份免费的牛奶。同时我们每年要投入大部分的资金建设好我们的敬老院。田林社区的敬老院是全市100多个敬老院当中最优秀之一。而且我们还建立了日托所。很多的年轻人把老人送到敬老院非常重要的原因之一就是白天上班，晚上可以来看看。同时我们把为老解决午餐的问题也作为一个服务的重要内容。我们目前有70个老人在我们社区提供这方面的服务。我们是有偿、低偿、和无偿的服务。在慰劳的过程当中我们注重调动一些社会的资源，不光是个人为老服务，在社区当中提倡尊老、爱老。还有我们的一些合资企业等等，他们在过节的时候给老人一些关爱，为我们树立良好的社会风尚。之所以为老服务是我们工作的重中之重。

　　[主持人]：很多的社区街道都在做为老服务。我觉得老年人在晚年觉得只要有人关爱、有人陪他们就可以了。

　　[嘉宾王萍]答：我们在老年的教育方面做了很多的投入。我们社区建立了社区学校，对象是老年人。这些老年人在我们的社区当中获得了一些精神上的启发。我们把这些热心的社区服务的团队组织起来，让他们参与进来，互动进来，成为社区的帮手，看到我们老人通过学习身心愉悦，我很欣赏他们的生活方式。在老年人当中，像他们这样在我们社区当中还有很多，光我们的老年人团队就有200支，有文艺的、有体育的，有兴趣爱好、喜欢摄影的，主要是通过各式各样的渠道为老年人提供服务。

　　[主持人]：您刚刚说的老年协会我听说也是在田林街道举办的非常好的活动，平时老年协会是怎么开展这些活动？

　　[嘉宾王萍]答：田林街道是八十年代建成的社区，现在很多年轻人成长起来以后，他喜欢把房子买到更好的地方去，但是很多的一部分家庭，小孩走了，老人不愿意走。所以在这个方面，我们老人团队由原来以政府推动为主的组织现在逐步过渡到自主参与的社团。比如说老年的腰鼓队，文化方面、体育方面的，还有读报、剪纸小组等等。他们虽然形式各样，实际上某种程度跟他们的兴趣爱好是密切相关的。比如说我们在两年之内建立起老年的萨克斯管乐队。这个主要是兴趣爱好，有一些老年人他们以前接触过这方面的东西，还有一些是从国外回来的人。我们在两年之间建立起这支老年乐队，他们的水平也不断的提高。上个礼拜我们还专门组织了一场文艺晚会。还有体育的也非常多，但主要还是文艺的，他们通过这些方面提升自己的生活质量。这些人实际上他们就是常年生活在田林社区，对田林的一草一木都非常有感情。他觉得很多的事情都要参与，这样是价值的体现。他们还是政府的“顺风耳”、“千里眼”，有什么问题，马上就给我们提意见，通过这些实现自己的价值的体现。还有我们这里有一个老师，他看到我们这里有几个孩子没有人管，他就想把这些孩子管起来，得到社会的关爱。他给这几个孩子办班，给这也孩子上课，而他自己的身体也健康了，生活质量也提高了。

　　[主持人]：我看到田林街道路边有一些读报的宣传栏。我想进一步问一问在田林10万人口当中，整个结构是怎么样的？

　　[嘉宾王萍]答：我们有10万人口，户籍人口是8万，还有2万是外来人口。

　　[主持人]：我也听说田林街道，田林社区是最早提出“学习型”组织的，为什么有这样的想法？你又是怎么看待的？

　　[嘉宾王萍]答：当时上海市评的十个文明社区，其中就有田林社区。田林街道经过20年的发展，整个社区的基础设施都比较到位。在建设社区的时候，我们社区在考虑如何提高社区居民的素质，如何让居民有归属感，就提出了“学习型”的目标。就是让10万居民获得共同的认知，共同的认同。我们就提出这个目标，这个目标不是几个干部提出的，通过几年形成10万人追求的目标。这个目标也和“和谐社会”建设的目标是一致的。在这样的形成下，我们社区单位，社区的方方面面为创建社区做贡献。所以我们除了社区的创建过程当中，我们还提出如何提高社区的文化、激活社区的活力，这个也是我们新一轮发展过程当中提出的要是。就是人除了基本生活满足以外还有更高的要求。所以我们满足精神生活的过程我们如何要追求这个目标，整个过程是非常模糊的，然后又从模糊到清晰。现在和谐社区的目标应该说已经成为我们共同追求的目标和共识，也是我们努力的方向。

　　[主持人]：在这个过程当中你们怎么样揭发他们的活力，就是这个认同感？然后这个过程当中你们怎么样保障他们的权利？

　　[嘉宾王萍]答：这个活动是政府主导，然后社区参与，全员参与的过程。我们推动的主要方式就是服务，在服务当中我们引领、服务当中示范，在服务当中加以推动。如何进行我们的服务，在服务当中让老百姓有兴趣，有兴趣以后他们才会参与进来。我们提出对不同人群的服务，满足不同人群的需求，在这个方面加以推动。比如说我们向全体居民宣传学习型的目标通过“东方讲坛”。“东方讲坛”不是市里面提我们才搞的，而是我们之前就把专家请来演讲了。所以现在有300多名专家走进了“东方讲坛”，所以我们希望老百姓都能够感兴趣，通过“东方讲坛”，让更多的群众参与进来。所以06年，原来隶属于区文化局的文化中心划归田林社区，通过这个舞台来服务这些有文艺爱好的群众。通过这些措施，我们的市民走上了一个专业化的舞台。原来人们以为社区演出只能在露天，现在不同了，我们有自己的剧院了。

    我们通过这些设施来服务社区群众，并让大家通过学习能够实现自身价值。所以我们现在有意识的让社区群众，特别是白领、成功人士都参与到我们文化生活里面来。因为这些成功人士他们的生活也相对的枯燥和单一，所以我们通过我们的工会、团委、妇联和群众组织，把健康、把知识送到楼宇，请我们的专家到社区的楼宇当中给他们提供知识讲座。前两年有一个高级的白领，要生孩子，希望社区给他提供一个自己的私人医生，在生孩子之前给他一个全程的服务。我们通过送健康给白领，送知识给楼宇来服务他们。除了这些成功人士以外，我们没有忘记社会底层的人们，他们也是我们社区里面的一员，所以我们去年建成了600平方米的阳光之家，把这些弱智人，肢残人士组织起来，组织他们学习、唱歌、跳舞，满足这部分的人群的需求。通过给他们提供服务，使他感觉社会没有忘记他们。

　　[主持人]：我网友说，田林社区的场地不够。现在有政府下方了一些活动，这样弥补了这些缺失。田林街道85点建立了街道。所以在田林街道以前有很多的文化的资源，你们是怎样利用这些资源呢？

　　[嘉宾王萍]答：这是我们非常宝贵的财富，上海市第一支街道系统的科学家报告团就在田林街道，所以我们建立的科学报告团，也是我们志愿者当中的一支佼佼者。我们通过组织化的学习方式，使居民团队和社会的资源进一步得到延伸、拓展，去年我们成立了一个“科普名家工作室”主要是请老科学家为我们社区做一些科普推广，发挥老科技工作者的人力资源，做一些科普宣传工作，所以我们田林九十村也是全国科普工作先进集体。我们把这些资源，包括一些老干部、老演员等名人都融入社区，他们也非常乐意为我们提供演出和文化指导。像滑稽剧团的演员李青、童双春等，还有画家金家驹为老年人传授磁盘画艺术等。

　　[主持人]：就是因为这样慢慢营造出文化的氛围，大家都爱文化、爱艺术，所以这个活动开展得特别好。现在社区当中有一个热点就是基层的民主自治。现在通过合法的程序表达自己的利益，这种自治的方法在田林街道普及得好吗？

　　[嘉宾王萍]答：我们主要是通过评议会、协调会、听证会等“三会”的方式达到居民的参与的目标。在居委会通过建立了六个委员会，这个六个委员会就是专门协调和解决小区当中的矛盾问题。我们通过三会制度，民主协商处理了26起居民矛盾。比方说比较有代表的是414弄一幢楼宇，在小区的物业管理和居民发生了矛盾，我们通过协调表达了广大业主的心声，同时把开发商遇到的一些矛盾和问题通过协调委员会向居民进行沟通，最终得到妥善解决。所以在现实过程中，矛盾的错综复杂，都要通过沟通的方式，协调的方式，达到某种的和谐。所以现在在民主参与过程当中，一方面是老百姓的意识越来越强，同时包括我们各方面的行业管理也越来越规范，这样我们两个支点可以慢慢的合在一起。尤其是需要我们把矛盾的协调机制和利益的沟通机制很好的建立起来。这方面我们仅仅是做一点，还要积极的努力。

　　[主持人]：现在的小区都建立了业主委员会，这些就是针对王主任讲的这些建立的。06年马上就要过去了。对于新的一年的发展您有什么新的目标和途径吗？

　　[嘉宾王萍]答：新的一年我们充满了期待，尤其在建立“学习型”过程当中，我们要继续为老百姓办实事，继续做好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。比如说在新的一年我们要想办法做好“三中心”的建设。社区的卫生服务中心、社区文化活动中心和社区事务受理中心，我们要把这些有限的资金运用到百姓的生活当中。我们要把棋牌室和影剧场的设计要更新颖，要把阅览室改建成为一流的阅览室，我们要把服务的时间延长。同时我们的阅览室已经和上海的图书馆的借阅进行联网了。这样田林地区的老百姓就可以借到上海图书馆的书，所以07年我们文化活动要继续办好。还有就是我们的社区的卫生服务中心，政府要加大公共卫生的服务，同时为老百姓提供基本的社区卫生服务。这样就能满足老百姓看病难，看病贵这方面的问题。同时我们要建立好六个已经建成的社区卫生服务站。同时我们把全科医生队伍建立起来，社区卫生服务中心不能光看病，光配药，还是要请全科医生走进小区，为我们的居民、为我们的老年人到家门口进行服务。所以我们新的一年老百姓在这方面有所期待，我们也希望政府在这方面做得更好。还有一个就是社区事务受理中心。比如说居民要打一个热线电话，或者是需要一个好的家政的服务，所以我们要做更好的准备。

　　[网友天天]问：近两年田林的原住民大量搬出，外地来沪人员集中在田林借房，街道有无对措施？

　　[嘉宾王萍]答：这个问题提得非常好。现在市政府、区政府非常重视外来人口的管理，表面上是住房，实际上是城市管理在城市化过程当中面对的一些问题。所以在田林社区我们在两年之前就建立了一个管理机制，叫管人、管房，管税的“三位一体”工作机制。在所谓的“三管”就是原来老的房主搬走以后，房屋出租，出租后也不交税务，对承组人情况无法了解，产生了一些矛盾和问题。所以我们管人，主要是管好房东，让房东在出租过程当中对承租人要有要求。不能一个房子里住十几个人，环境也不好，给周边居民带来很多的困扰。还有一个就是管税，强调出租人的纳税义务。过去是房屋出租就行了，现在对于出租人有一个纳税的问题，所以我们要把税收管理起来。所谓的管房就是我们出租房子的时候有一些条件。管房的部门是房管办，管税的部门是税收办公室，管人的是派出所。过去，这三个机构互不相干，工作联系不起来。所以我们在这方面进行了探索。目前田林近两万户的出租户当中，出租房的税收的比例达到的50%左右，为国家增加了不少的税收。另外我们基本上了解了出租人和承租人的信息。

　　[网友点jing]问：东方信息苑的电脑网速，管理使用要加强！加强！

　　[嘉宾王萍]答：东方信息苑是诞生在田林社区的文化活动中心，运行有一年的时间了，去年以来，在我们文化活动的实施项目，为我们提供了一个就近的服务。居民在家门口就可以了解社会。但是我们在管理方面要进一步的整合。如何通过管理把我们的硬件设施和资源跟居民联系起来，还有就是信息苑能不能够跟老百姓走得更近一点，让信息苑传递到千家万户。同时从社区角度来说我们也可以加大一些投入，使东方信息苑在田林社区能够发展更健康和普及。

　　[网友123]问：西南位育中学门口这条路，一无路名，二无路灯，上下学时交通秩序混乱，此路还被隔断，变相成为停车场，此情况何以解决？

　　[嘉宾王萍]答：这个问题非常有针对性，在田林社区我们大概有十多条无名道路，这些是在当时的历史条件下没有兼顾的遗留马路。那么这就产生了谁来管、管什么的问题。去年夏天，连续收到三封居民的来信，讲到主要是是灯光的问题，晚上黑乎乎的。小区的灯光是物业管，但是无名路的灯就是一个问题。我们解决的道路有两条途径，一就是由无名变有名。从规划上，或者说从整个城市的布局上把它真正的纳入到规划上面。第二就是在没有规划以前，我们承担起义不容辞的责任。所以在无名道路的整治方面，我们每年大概要投入四五十万元的资金，对无名的道路，灯光、马路的设施、地下管道，包括马路的坑坑洼洼的，高低不同的维修和规划，今后我们还要继续的投入，及时帮老百姓解决一些实际的问题。

　　[网友好事者]问：街道和居委会随便在小区做广告，侵害业主的权益，有和蔼可言吗？

　　[嘉宾王萍]答：这个问题也是现在目前越来越明显的一个普遍的问题。去年年底我们在迎接上海市文明办对新一轮创建的检查前夕街道专门出台了关于管理加强社区、小区的公共部门的宣传栏管理的意见，实际上是一个规范宣传的窗口。现在我们从正面角度来看，社区党工委、街道办事处专门提出了一个要求，它是一个以主导主阵地为需要建立的。这里面的栏目都是统一的，比如说社区居民公告栏，宣传国家的政策方针，有导向性的、公共的、主导型的宣传。还有一个我们不允许纯粹的商业化的宣传，所以我们清理了一批在小区当中自行设立的广告栏，这些宣传栏三分之二是广告，三分之一是蜻蜓点水，这些是不符合规范的，网友的评判有一定的倾向，我们在这方面通过可控的部门进一步加强管理。