【主持人的话】

　　上海市委副书记、市长韩正曾经指出，交通拥堵是当前市民十分关注的一个问题，也是当前城市运行管理中一个比较突出的矛盾。

　　近期，上海市政府推出了18项具体措施，全力做好今冬明春的交通排堵保畅工作。这一系列政策措施，在市民中引起了强烈的反响。

　　为此，本网将邀请市交通局、市公安局交巡警总队有关负责人做客东方网，与广大市民直接对话、交流，听取建议、意见。

　　2004年12月16日（周四）15：30——16：30，上海市交通局副局长王秀宝应邀做客东方网嘉宾聊天室，在线与广大网民就“上海交通排堵保畅的新措施”等相关话题进行一小时的在线对话、交流。

　　【嘉宾亮相】

　　

　　王秀宝，男，籍贯浙江，1948年1月出生，1971年入党，1968年参加工作，大学毕业，高级经济师。现任上海市交通局副局长。

　　工作简历：

　　1981.09-1984.3 公交汽车九场党委书记
　　1984.03-1984.05 公交电车一场党委书记
　　1984.05-1985.03 公交公司工会主席
　　1985.03-1986.04 市公用事业管理局办公室副主任
　　1986.04-1987.07 市公交公司副经理
　　1987.07-1989.02 市公共客运管理处副处长
　　1989.02-2000.05 市公共客运管理处（96.09月更名为市出租汽车管理处）处长
　　2000.06至今市交通局副局长

　　【聊天实录】

　　[嘉宾王秀宝]开场白：各位网友，大家好！很高兴在网上共同探讨城市交通问题，那么多网民关心城市交通，我想城市交通一定会在我们共同努力下得到改善。

　　1、[网友王局长]问：若大城市的交通你管的累不累,该放权,实施区域管理,发挥两级政府两管理,你管好宏观和跨区域即可了吗?

　　[嘉宾王秀宝]答：上海作为特大城市，交通的管理确实像网友说的要发挥两级政府两级管理的效应，我们现在正在远郊区试点开展两级政府两级管理，今后我们的设想就是市中心区一级管理，远郊区两级管理，充分发挥两级政府的职能，共同努力，把交通管好。感谢你对我的关心。

　　2、[网友局长副]问：对于公交线路设计不合理的情况，交通部门将如何处置？比如，749路与118路线路走向雷同，但是749路绕的圈实在太大，结果造成749路客流明显不足，对此作为旁观的乘客也感到心痛无比但也很无奈。我不是749路乘客。我认为对于线路重叠的公交线路在同一小区同一路段尽量减少同一换成站。

　　[嘉宾王秀宝]答：公交线路设计确实有不合理的情况，这个不合理的情况要改善，这是我们当前的一项重要工作。但由于形成有一个历史过程，线路的改进涉及到部分乘客的换乘习惯，所以我们尽可能地在排堵保畅的前提下来理顺公交线路，尽可能减少线路重叠，通过合理换乘来方便乘客的出行。

　　3、[网友上海人]问：王局长，您好！据我观察，现在上海的公交车和出租车的直线变道和变道不打灯的情况很严重，每天平均每公里遇到3起以上，这种情况严重影响了市区的通行速度，我本人认为，是引起上海交通拥堵的一个重要原因。请问，是否准备下大力气解决这个问题。

　　[嘉宾王秀宝]答：这位网友观察很实在，我们现在公交车、出租车不按规范行驶的情况时有发生，这种情况确实影响了道路通行的速度。我们现在一方面通过管理部门加强现场管理，对公交车、出租车违章变道、不规范停站的这种现象进行查处，并且把查处的结果予以公布，把这个查处的结果纳入线路经营权的考核。同时我们还鼓励市民举报，如果举报查实的话，我们还给予30-50元的奖励，当然这个举报是通过拍照片来举报。今年我们已经取得了一定的成果，如公交车站乱停站的车辆，我们认定的照片有543张，责令企业支付奖金2700元。我们想通过这两方面共同努力，来改变这种不遵守交通秩序的现象。

　　4、[网友小猪的师傅]问：帮我问个问题，目前有消息说北京将在2008奥运起用城市智能交通系统，上海是否有类似计划启动，是由企业建设还是政府采购？

　　[嘉宾王秀宝]答：北京将在2008年奥运会启用城市智能交通系统，我们上海也在积极努力的规划。我们想在2007年能够实现一部分公共汽、电车、大部分出租汽车都装有GPS系统，有一部分出租车还考虑要安装GRS系统。通过这些信息化设施的启用，来推动上海城市交通智能系统的建设。这类计划的启动，是政府指导，企业实施。

　　5、[网友sissi]问：现在的大型交通枢纽主要集中在火车站,人民广场,万体馆,中山公园等地方,大多是在内环线以内或者附近,可是随着上海市民居住区的急速扩大,很多市民要进行公交换乘的话都必须先坐车到达这枢纽点,而火车站,人民广场,万体馆本来就是人车流量巨大的地方,诸多换乘站点均设置在一起,势必造成交通拥堵,这是当前既定的事实,如果不通过有效方法加以调整今后的拥堵会更加厉害。

　　[嘉宾王秀宝]答：现在大型枢纽站确实主要集中在内环线附近，随着上海城市化建设的扩大，上海公共交通换乘将成为一个热点问题。我们应对这样的情况，对整个上海的枢纽站进行了规划，当前重点要建设的是配合中环线的建设要建设十几个枢纽站来方便换乘。网友提的希望换乘点设置均匀一点，这个建议我感觉到很有道理，我们现在也正在这么调整。

　　6、[网友sissi]问：建议2.优化公交线路、站点设置。内环沿线很多地方站点拥挤在一处，而内环和外环之间大量居民密集居住区却公交线路空白或者不到位，随着中环线建设的加快以及明年底行将全面建成，希望有关部门切实为民着想，在调整公交路线的时候多实地考察，合理分配资源，为市民的出行办好实事。强烈呼吁为普陀真北长征、嘉定真新地区广大市民开辟能直达静安寺、人民广场的公交线路！这个问题已经提了好几年了，一直没有回音。

　　[嘉宾王秀宝]答：优化公交线路和站点，这是我们近期管理中间的一个重要课题。这几年来，内外环线之间建造了大量的居住小区，市民的乘车不很方便，针对这种情况，我们今年提出了5000个人以上的居住小区都要有公共交通的目标，除了客观条件，比如道路不通、道路狭窄以外不能通公交交通等以外，今年实现5000人以上的居民小区都有公共交通。至于网友提的希望一些新村小区开辟直达市中心的公交线路，这个问题需要统筹解决，如果那么多新村小区都开线到人民广场，人民广场也是容纳不下的。在这方面，我们的做法是加快轨道交通的建设，充分利用轨道交通来快速的把居民运送到市中心。公交主要是和轨道交通接驳，使公交能把居民送到轨道交通站上，方便市民换乘。比如最近就要开通的一号线北延伸，就能逐步解决彭浦新村、呼玛新村等小区居民直达市中心的问题。

　　7、[网友sqs]问：有的公交路线过长是否拥堵原因之一？

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提出公交线路过长是否拥堵的原因之一，我感觉到有的线路过长，是造成拥堵的原因之一。这个主要原因是因为居民小区不断的延伸建设，要求公交线路逐步延长，造成公交线路过长。公交线路过长有几个不利的地方：首先是线路过长以后道路上发生的各种影响原因对整条线路的影响；其次是有的线路为了方便一部分居民而增加了线路的曲线系数，这样对道路的占用增大了。针对这种情况，我们现在正在考虑调整部分线路，使公交线路能够更合理，能与快速轨道交通接驳，逐步解决线路过长的问题。我们也希望乘客能理解、支持，因为距离远的乘客恐怕今后还是要通过换乘来解决出行问题。

　　8、[网友wm]问：请问交通局的职能是什么，城市交通管理局和交通局是一个概念嘛？

　　[嘉宾王秀宝]答：我们是上海市城市交通管理局，简称市交通局，所以这两个名称是一个概念。我们的主要职能是参与市政府交通管理的决策，加强城市公共交通、道路运输、静态交通，以及交通服务等方面的管理。

　　9、[网友david]问：局长：我觉得上海应加大轨道交通的运能投入，从而有效缓解地面交通压力，你说呢？

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提出加大轨道交通的运能投入，缓解地面交通压力，这是符合上海交通管理战略的，我们现在正在这么努力的做。我们的交通的今后格局是，以轨道交通为骨干，地面公共交通为基础，出租汽车为补充，构建一个城市立体化的客运交通。作为骨干的轨道交通，它今后承担的客运量会逐步的增加，到2010年将承担40%的公共交通客运量，这就要求我们加快轨道交通运能的投入。所以我们现在这方面正在积极努力，网友提的建议是我们努力的方向。

　　10、[网友jdw]问：大连路隧道的公交配套是否还不够完善，像870路的运能配置明显不能满足当前运能的需要,希望合理调配公交运能，充分发挥发挥隧道的作用

　　[嘉宾王秀宝]答：大连路隧道建成以后，公交的线路逐步通过大连路隧道过江，今后我们还将调整一些线路通过大连路隧道，充分发挥大连路隧道的作用。网友的这个建议是我们工作的方向。关于870路运能配置不能满足当前运能的需要，我将带回去派人到现场了解实际情况，根据需要来调整车辆运能。

　　11、[网友ff]问：可怜广大共富的百姓了只能万人上地铁了.AAA

　　[嘉宾王秀宝]答：今年年内地铁一号线北延伸将试运行，届时共富新村的居民就开始能用上地铁了。当然地铁由于车辆的原因，它发车的间隔开始时比较长，但随着运能的逐步增加，一号线北延伸将能让更多的乘客使用。我们的交通格局是轨道交通为骨干，作为骨干的轨道交通，我们一定会积极努力的增加运能，逐步满足乘客的需要。

　　12、[网友dingwen]问：上海良好的公共交通环境，除了在各项措施的保障下，我觉得行人，驾驶员本身对交通法规的遵循也是十分关键的

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提到的上海良好的公共交通环境问题，确实是一个很重要的问题。我也感觉到我们的驾驶员，我们的行人，如果都能遵守交通法规，那么我们现在的交通设施使用效率可以大大提高。我想我们应该共同努力，倡导遵守交通规则的良好交通环境，提高交通通行效率，这是我们努力的目标。所以我们现在对我们管理的行业的驾驶员，都提遵守交通法规的要求，并把这方面的违章作为考核依据，来促使我们的企业和驾驶员增强遵守交通法规的意识，这是我们倡导良好交通环境所做的一项工作。

　　13、[网友鹰眼]问：解决交通堵塞二招：１、错时上班2、把郊县变成市区，您觉得怎么样？

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提出解决交通堵塞的二招，我觉得是很有效的。错时上班，这在好几年以前上海就实施了，比如说机关都是九点钟上班，大商店都是十点钟开门，那么就把生活性的客流和工作性的客流分开了。现在回过来看是很有效的，如果说九点商店就开门，现在的交通会更拥堵。网友提出把郊县变成市区，这个设想从规划上减少交通流量是很可行的，现在市里面加快城镇化的步伐，就是按这个要求在实施的。我感觉到网友提出的这两个招是很有远见的。谢谢！

　　14、[网友大概]问：轨道交通的规划设置，是不是可能被房产商买通？怎么避免类似事情的发生？

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提到轨道交通的规划设置问题，是不是可能被房产商买通。这是不可能的。因为轨道交通的规划是交通规划中一个很重要的规划，这个轨道交通规划由市规划部门专门规划，要多次通过专家论证，最后要报上级批准，可行性的研究是比较细致的，所以不可能被房产商买通。现在规划的透明度也越来越高，规划的内容在展示馆有的也有展示，所以有些房产商就根据规划局造房子，这种情况是有的。谢谢！

　　15、[网友士大夫]问：轨道交通是不是可能通宵开放？为什么目前不这样？

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提到轨道交通能不能通宵开放，目前不可能这样做。主要的原因是轨道交通需要一定的检修时间，检修的时候它的轨道是不能通行的。我们现在已经对检修做了压缩，所以轨道交能的营运时间逐步延长，但还做不到通宵开放，因为这是确保轨道交通安全营运所必须的，请谅解。

　　16、[网友sqs]问：公交过去有许多优良传统，希望发扬广大。比如乘客座谈会等

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提出希望发扬光大公交优良传统，这个建议我感觉到很重要。比如说乘客座谈会，这是乘客参与公交管理、监督公交服务质量、促进公交企业提高服务的一个重要手段。我们正在逐步的要求恢复。最近，我们地铁公司就建立了乘客委员会，通过经常听取乘客意见，不断改进服务质量，使我们的服务能够更符合乘客的要求。对公交来说，我们最近正在强化服务质量监督体系，许多线路都与延线的乘客建立联系，收集乘客的反馈意见，改进服务质量。所以我们现在希望网友、乘客不断的对我们公共交通服务提建议、提意见，我们共同努力来提高服务质量。谢谢网友的建议。

　　17、[网友dd]问：能否加大对共富的公交的关注，203取消了.不能光靠地铁啊.现在只能坐黑车上班.

　　[嘉宾王秀宝]答：网友要求交通管理部门加大对共富地区的交通关注，我们真是这样做的。针对当前地铁开通间隔时间比较长的实际，地面公交我们还是按照客流的要求配备，没有马上抽调运能。今后随着轨道交通运能的增加，我们再做调整。据我了解，黑车上高架走得快，公交车走地面跑得慢，有了轨道交通，我们乘客坐轨道交通肯定比黑车更快。希望网友试试看，有什么情况我们继续沟通。

　　18、[网友陆奇缘]问：辛闵轻轨在空驶,下面徐闵线公交车拥挤,现有的设施请你协调一下就可以解决闵行地区的交通拥睹问题!我早就提过了,不知道你是怎么想的?

　　[嘉宾王秀宝]答：网友提的问题是现实问题，我们也正在听取辛闵轻轨的乘客的意见。现在有不少乘客确实坐徐闵线公交车，如果让他们坐辛闵轻轨，既可以解决地面道路拥堵的问题，又可以提高辛闵轻轨的营运效率。这里面的难点是价格问题和换乘问题，我们正在积极努力使辛闵轻轨和一号线实施一票通，届时调整客流的措施实施起来可能就顺当一点了。请网友能继续关注我们这方面的情况，多作交流。

　　[嘉宾王秀宝]结束语：感谢广大网友对城市交通的关心，我希望今后我们能通过各种途径加大交流，通过共同努力来改善上海道路交通问题。我们局有上海交通网，各位网友有什么意见、建议，可以直接通过这个网站到达我们的领导手中，我们将会认真对待，积极改进，使我们上海的城市交通确实能够跟上城市经济社会发展的要求。谢谢各位网友！