东方网—东方聊天室

　　[主持人的话]
　　
　　为了深入推进上海平安建设，加强与市民群众的沟通、联系，向社会展示平安建设实事项目取得的成效，让更多的市民群众了解平安建设实事项目的开展情况，从10月至12月，我们将在东方网与上海综治网上开展交流活动，每周一次。由各有关实事项目牵头单位的负责人、联络员参加访谈。希望大家踊跃参加。
　　
　　2007年11月13日（星期二）15：30--16：30，市建设交通委交通战备处副处长姜宏琳、市交通行政执法总队副总队长李顺家做客东方网嘉宾聊天室，与网民们就“整顿‘黑车’（非法营运车辆）”这一话题，开展讨论。

聊天现场

[聊天实录]

[嘉宾姜宏琳]答：各位网友大家好，很高兴和大家在网上就整治“黑车”话题开展交流，讨论。

[嘉宾李顺家]答：各位网友，大家好！很高兴在上海综治网上就上海整治非法营运的问题和大家交流。

[网友我是第一名]问：请问李总，什么叫“黑车”？“黑车”包括哪些？

[嘉宾李顺家]答：未经政府许可，擅自从事营运的车辆，简称黑车。黑车包括客运黑车、货运黑车两大类。

[网友我是第一名]问：据我所知，上海已经把整顿黑车作为０６年、０７年和平安建设实事项目。请问：出台了哪些有关遏制黑车的法规？查处了多少台（次）黑车？

[嘉宾李顺家]答： 06年我们依法查处了非法营运车辆22402辆，07年到10月份为止，依法查处了23239辆。目前出台的法规主要是上海市人民政府令60号。

[网友正义之剑]问：黑车的问题，除了一方是非法经营，还有一个是群众出行的需求问题。也是一个重要的民生问题。请问姜处长：近年来，我们投放了多少辆区域性出租车？开辟、延伸了了多少条公交线路？下一步，我们还有什么更好的想法和规划，满足市民群众出行的需要？

[嘉宾姜宏琳]答：你好，你提的意见也是我们政府部门近几年重视并着力加以解决的问题，截至今年十月底共投放了4250辆区域性出租车，每年新辟调整公交线路200余条，明年结合新的轨道交通线路的开通，并以世博交通配套服务为重点继续大力优化公交线网。

[网友老咸菜]问：对于搭乘黑车，要提醒市民群众注意什么？

[嘉宾李顺家]答：第一，安全问题，黑车一般都是没有保险的，车况极差，安全隐患较多，合法权益得不到保障；第二，黑车人员基本上都没有从业资格证，驾驶技术以及车辆状况都比较差，交通事故比较多；第三，建议市民多乘出租、公交，拒乘黑车。

[网友老咸菜]问：举报黑车，电话是多少？有什么奖励？

[嘉宾李顺家]答：欢迎拨打城市交通热线（24小时）：12319；市交通局的举报热线：96200。

[网友插头破坏者]问：市建设交通委交通战备处的主要工作职责是什么？

[嘉宾姜宏琳]答：我们部门的主要职责是： 1、组织、领导全市各区、县和有关单位的国防交通工作；负责研究、组织起草本市国防交通法规、规定； 2、组织编制实施本市国防交通工作规划、计划；组织、指导、参与本市国防交通及有关应急保障计划、方案的制订、审查； 3、组织领导全市运力动员和支前工作；组织国防交通工程建设，并参与相关管理工作；组织开展本市国防交通潜力调查； 4、组织、指导本市国防交通保障队伍的编组（整组）、训练、演练和管理，组织指挥队伍完成军事、抢险救灾和其他紧（应）急交通保障任务； 5、负责制订本市国防交通物资储备计划，管理和使用储备物资，做好物资器材的开发利用；参与对重大、重点物资的综合协调； 6、开展国防交通动员宣传教育工作；负责国防交通的学术和科学研究； 7、负责全市道路、铁路、水路、航空等交通运输安全的综合协调；负责重大节日客运的综合协调； 8、负责指挥交通突发事件、抢险救灾等应急保障；参与有关突发事件和重特大交通运输事故的调查和处理。

[网友DRU]问：我觉得整顿黑车的目标还是为了市民的安全，希望大家能理解行政执法人员！

[嘉宾李顺家]答：打击非法营运工作得到了广大市民的大力支持和配合，在这里我代表全体执法人员表示衷心的感谢！

[网友黑暗]问：整治黑车嘴上说没用,要动真格才行,而且要长久

[嘉宾姜宏琳]答：您的观点很正确，我们将着力建立整治非法营运车辆长效机制，采用“疏、补、堵”等相结合的办法综合治理，同时希望广大市民理解支持。

[网友安安]问：希望上海的公交建设能快一点，合理一点，那乘黑车的人就少了！

[嘉宾姜宏琳]答：上海正大力实施公交优先战略，根据市政府最近通过的《公交优先三年行动计划》，政府对公交的支持力度越来越大，相信今后公交的服务供应能力将逐步满足市民的出行需求。

[网友芭比]问：黑车抓到后一般处于哪些处罚手段

[嘉宾李顺家]答：根据上海市出租汽车管理条例，擅自从事出租汽车经营的，没收其非常所得，并处最高5万元以下的罚款。

[网友米卢]问：请两位嘉宾介绍一下目前黑车现象比较集中的几个区域。

[嘉宾李顺家]答：黑车相对活跃的区域主要集中以下几个区域：宝山、松江、闵行、南汇等城乡结合部。

[网友来者也善]问：看来整顿黑车是需要较长时间的.主要依靠提高公共交通服务的水平来挤压黑车的生存空间.这方面,市交通局有什么设想?今年能开通几条地铁线?

[嘉宾姜宏琳]答：我们围绕世博交通，结合轨道交通基本网络和换成枢纽建设、公交专用道以及配套商品房基地建设，继续对公交线网进行系统化、网络化的调整。明年结合新农村、新郊区建设，加快建设郊区三级公交网络，支持发展“点到点”市通郊快线和城乡巴士，加大郊区公共交通的发展和“村村通”工作，推进郊区“一区一骨干”的市场经营格局，发挥区域骨干企业经营的优势，力争城郊各区县延、辟、调公交线路100条、增加区域性公交车200辆，适时新增投放区域性出租汽车额度700辆。 2007年6、8、9、4号线修复段、1号线北北延伸等三线两段新线投运的各项准备工作，以及试运营基本条件的认定工作即将完成。

[网友插头破坏者]问：抓黑车这种活动，到底是应该交通行政执法总队管，还是交警总队管？

[嘉宾李顺家]答：根据上海市政府60号令，整治非法营运主要职责是交通行政执法总队，交警总队配合实施。

[网友尼尼]问：你好，请问，上海现在针对整治黑车有什么具体政策吗？

[嘉宾姜宏琳]答：市政府将整治非法营运车辆作为本市平安建设一项重要实事项目，为此还专门于2006年6月份颁布了《上海市查处车辆违法客运规定》(市府60号令），具体规定可以上网查阅相关文件。

[网友天天]问：请问，政府是什么时候开始关注黑车现象的？

[嘉宾姜宏琳]答：政府对这个问题一直很关注，近几年加大了整治力度。

[网友插头破坏者]问：今年在打击黑车问题上，我们取得了什么进展

[嘉宾李顺家]答：整治非法营运，市委市政府把它列入上海平安建设的八项实事之一。上海市执法总队在交警等相关部门的配合下，通过“锋芒”和“闪亮”等系列行动，今年1-10月份共查处各类非法营运车辆23239辆，全市重要交通枢纽点得到了整治，交通运营的秩序得到了改善。

[网友地百]问：治理黑车有什么好的办法吗？

[嘉宾姜宏琳]答：整治非法营运车辆是一项系统工程，通过“疏、补、堵”等相结合的办法综合治理，同时希望广大市民理解支持。

[网友芭比]问：如果被抓到非法营运的黑车，那么车上的乘客是不是一道要被处罚？

[嘉宾李顺家]答：乘客不被处罚，但希望乘客配合执法部门调查取证。

[网友静静]问：上海公交、出租、陆上运输等部门的执法人员数量现在有多少？

[嘉宾李顺家]答：原有的公交、出租、汽车维修、陆上运输、轨道交通等执法人员，05年城市交通体制改革以后，都归纳到城市交通执法总队。目前全市城市交通执法人员的数量大约为800人左右。

[网友无畏]问：打击黑车区级政府发挥了哪些作用?

[嘉宾姜宏琳]答：根据06年上海市交通体制改革，青浦、嘉定等10个远郊区（县）实行两级管理，远郊区县的交通主管部门在打击黑车方面承担了主要责任。

[网友我说]问：我们广大市民一定全力配合，向你们致敬。

[嘉宾姜宏琳]答：谢谢广大市民理解、支持、配合。

[网友默默]问：整治黑车，一般都是有交警出面的吧？还有其他社会力量协助么？

[嘉宾李顺家]答：整治黑车主要由市建交委牵头，市交通局、市公安局等部门共同实施。其两局下属机构为交通行政执法总队（郊区、县为执法大队）、交警总队（郊区、县为交警支队）等部门具体实施。

[嘉宾李顺家]答：非常感谢网民的积极参与和对我们工作的支持，希望大家继续关心上海的平安建设，积极支持和配合打击非法运营工作。由于时间关系，今天的聊天就到这里结束了，希望以后有机会能和大家再次聊天。谢谢大家！

[嘉宾姜宏琳]答：由于时间的关系，我们不能每个问题都给予回答，广大网民提出了许多很好的建议，我们将在今后的管理工作中予以重视研究，进一步加大整治非法营运车辆专项工作的力度，为广大的市民提供更加便捷、安全、舒适的公交乘车环境，谢谢大家！