【主持人的话】
为贯彻党的十七大精神,推动区域协调发展,东方网、中国江苏网、浙江在线及解放日报、东方早报联合推出“联动互融共赢——苏浙沪网络媒体‘走遍长三角’”大型报道活动。与此同时,东方网嘉宾聊天室陆续邀请长三角16个城市的领导进行在线视频访谈。
2007年11月20日(星期二)16:00--16:40,中共台州市委副书记陈铁雄就“打造台州市‘三张名片’增强区域科学发展新动力”的话题与广大网友进行交流!
嘉兴市常务副市长裘东耀谈“深化接轨上海战略 推动区域协调发展”
【嘉宾简介】

陈铁雄,男,1959年11月出生,浙江青田人,中央党校经济管理专业研究生。
1976年12月参加工作,1979年5月加入中国共产党。
曾任青田团县委书记,青田县北山区委副书记、区长,青田县温溪镇委副书记、镇长,中共景宁畲族自治县县委常委、副县长,中共景宁畲族自治县县委书记,中共遂昌县委书记,中共丽水地委委员、中共西藏那曲地委副书记,浙江省农业厅副厅长,浙江省林业厅厅长、党组书记。
现为中共台州市委副书记、代市长。
[聊天实录]
[主持人]:各位网友大家好,这里是联动·互融·共赢苏浙沪网络媒体“走遍长三角”的视频现场,欢迎各位收看我们的节目。为了推动长三角的发展,我们联合推出了这个活动,我们这个活动是在台州电信为大家播出的。今天我们请的是台州市委副书记、台州市代市长陈铁雄。
[嘉宾陈铁雄]答:网民朋友大家好。
[嘉宾陈铁雄]答:台州是长三角16城市之一,位于浙江沿海中部,是上海经济区的南翼。陆地面积9411平方千米,海域面积8万多平方千米,总人口560万。下辖椒江、黄岩、路桥三区,临海、温岭两市,玉环、天台、仙居、三门四县。1994年8月,台州撤地设市,市政府驻地从临海迁建至椒江,为组合式环绿心滨海城市。在浙江城市化总体规划中,台州被确定为省域大城市。
台州是我国股份合作制经济的发祥地、浙江的重要制造业基地,也是商贸发达的市场大市和电力大市。2006年,全市实现生产总值1467.48亿元,全市人均生产总值突破3000美元大关,市区综合竞争力位居全国大中城市第35位。曾先后荣获了中国最佳商业城市、中国金融生态城市、中国十二大品牌经济城市、全国双拥模范城、国家汽车及零部件出口基地、中国缝制设备制造之都、中国再生金属之都、中国优秀旅游城市、中国优秀创新型城市。台州还是中国“商业最佳城市”、“金融生态城市”、“商业模范城市”等等。最近,台州刚刚被评为“中国十大最具幸福感城市”。
[主持人]:荣誉很多。
[嘉宾陈铁雄]答:台州还有自己的人文特点。台州具有鲜明的人文特点,曾被鲁迅先生称之为“台州式的硬气”。“敢冒险、善创造、有硬气、不张扬”的台州人文精神对台州的发展起了重要作用,创造了以“民营主导加政府推动”为主要特征的“台州现象”。经济发展一直非常快。
[主持人]:您刚刚说基本状况有地理的情况,我们这一次来到台州。在长三角16个城市,台州是中国改革开放以来最活跃的地方,刚才你也说到了台州人肯吃苦,台州的现象,也就是民营经济,今天我们在网上也看到网友提出了一些问题。我首先请陈市长介绍一下台州民营经济这个“民”字渗透到台州的哪些产业当中来?
[主持人]:您刚刚说了一个数据97%,这个数据很能说明问题,这个已经渗透到每一个产业。可是在当前台州的民营经济也还会碰到一些挑战和困难,现在长三角很多城市都在谈民营经济,他们的民营经济也做得特别好,在这样的情况下,您认为台州怎么又好又快的发展,肯定需要有一些新的突破吧?
[嘉宾陈铁雄]答:民营经济作为我们的主体,我们原来有一个体制的优势。民营经济怎么在新的发展当中又好又快发展,我觉得在新一轮,特别是我们浙江省委省政府提出创业创新,创业创新要赋予一个新阶段民营发展的内涵。
我觉得在这一轮当中,民营经济肯定是以提高质量、打造品牌、融入国际、资本运作为发展,我觉得主要还是四个“转”:
一是转变。先是政府角色转变。台州的发展模式是“民营经济+政府推动”的模式。过去的发展更多的是依靠民间原始的创业冲动,然后政府加以必要的引导、规范和扶持。在今后的发展中,要按照市场经济的要求,逐步转变政府职能,向小政府大社会和有限政府方向过渡,实现从以政策扶持为主向搭建良好的公共服务平台转变,更好地推动民营经济的发展。
二是转型。一是产业转型。目前,我市以劳动密集型、加工制造型产业为主,产业层次仍然不高,积极推进产业从低端向高端转型,从一般制造业向装备制造业转型,是今后我市民营经济进一步提升的主要方向,充分发挥我市现有区域特色产业优势,按照产业发展内在要求,提升我市原有产业层次,促进一些高新技术主流产业集群的形成和发展,拓展产业链、优化集群结构,努力构筑若干个在国内外市场上具有一定竞争力的产业基地。
二是产品转型。重视新产品研发,加大研发投入,提高产品技术含量,抢占行业产品创新的制高点,实现从“以价取胜”向“以质取胜”转变;通过科技创新,努力使我市工业产品,从低附加值向高附加值,从低技术含量向高技术含量,从贴牌向自主品牌生产转型。加强市场需求研究,细化产品分类,针对各地消费条件和习惯,开发适销对路的产品;重视企业品牌建设,培育和打造自主品牌。
三是转移。一是承接转移。抓住全球产业大调整的战略机会,从全球、长三角的范围内定位和寻求台州自身的发展,更加积极主动地接轨上海、握手宁波,承接国际、长三角,宁波等地的产业转移,加强与外地政府、企业的合作,营造更好的投资营商环境,打造长三角先进制造业基地。
二是输出转移。台州经过多年的发展,已经积累了一定的资金、技术和管理经验,但台州发展资源、空间和市场有限,在尊重市场规律的基础上,鼓励企业向国内、国际进行资本输出,在台州以外地区进行资源配置,建立生产基地和营销中心,响应国家西部大开发、中部崛起、振兴东北的号召,向中西部、中部、东北等地区转移产业。
四是转轨。一是机制转轨。加快民营企业组织制度的创新,完善法人治理结构。积极推进股权社会化,形成开放式的股权结构,努力使个私企业向股份合作制企业、向公司制企业转轨。鼓励民营企业加强人力资源、财务、质量和市场管理,完善企业内部管理制度,加强品牌培育,加快企业文化建设,提高企业管理水平。
二是模式转轨。以节能减排和技术改造为抓手,大力推动民营经济由粗放发展向集约发展转轨,由外延式扩张向内涵式发展转轨。坚持走循环经济发展之路,积极引导民营企业开展节能、节水、节地、节材工作,实行生产、工艺流程再造,推动产业循环式组合,围绕主业拓展产业循环链,创建循环型企业;高度重视技术创新,加快技术改造,淘汰落后生产能力,提高资源利用效率和产品技术含量,推动经济集约发展,实现发展模式转轨。
三是动力转轨。过去,台州基本上靠自身积累滚动发展,这与广东、苏州等地主要依赖外商投资的发展模式有很大区别,这也使得我们的广大老百姓很快富起来,民间资金十分充裕,但这种发展方式资本积累的速度比较缓慢,今后,我们要吸引更多地外地投资,加强与外地资本合作,更大程度上利用外面资本,由内源式发展转向内外源结合式发展。
[主持人]:四个“转”促进新一轮的发展,您刚才说转变,特别是政府职能的转变,台州的政府和企业基本上没有血缘关系,有的人说企业都是自己做,比如说资金、技术,甚至是人才引进,还有生产的方向、策略都是企业自己制订,还有市场的风险也是由企业自己来承担。现在在新一轮发展当中,在鼓励创新方面政府会搭建哪些平台?
另一方面我们政府,刚才也讲了,就是怎么在服务层面上,以国际性的、生产型的现代服务业,包括金融,包括审计,包括产品的设计,企业的创意,这方面平台的建设来促进他们。第三方面我们更多的是在人才集聚当中为企业制订一些政策,在其他的,像用地、用电各个方面,在民营创业当中,我们还有一些政策。
[主持人]:我也了解到这个月初有个“科技创新与民营发展的长三角论坛”,我刚刚说到这个月初在台州举办的,这个是不是也是政府促成的,还是企业与企业之间搭建的?
[嘉宾陈铁雄]答:这个是政府,有江苏、浙江等,这个成果还是比较大的,我们第一天就成交2亿4,也吸纳了全国各地的大专院校、科研单位,通过这样的平台,他们跟台州企业做一个对接。我们每年都有科技周、服务周的一些活动。
[主持人]:所以这也是政府在有效的引导。台州的民营经济这样发达,可能跟市民本身思想的开放很有关系,现在台州好象还在强调要解放思想,到底还有哪些思想必须更加开放?
[嘉宾陈铁雄]答:鲁迅先生对台州人的评价是:“台州式的硬气”,这种硬气是对台州的人文解读。现在的创业不同于以前的创业。在新形势下,我们的硬气也在一定程度上障碍台州的发展。
一是我们存在宁做鸡头不做凤尾、不太愿意合作的思想。在改革开放初期,我们独树一帜,取得成功。但发展到今天,大家都在抢先发展,这就需要有“和气”,合作之气,这方面我们显得硬气有余,和气不够。
所以,我们要继续抓好解放思想,破除小富即安、小进即满的骄傲思想,树立再创大业、再创辉煌的雄心壮志;破除谨小慎微、缩手缩脚的怕事思想,树立敢创敢干、开拓奋进的胆魄勇气;破除妄自菲薄、消极无为的悲观思想,树立积极有为、坚定清醒的信心决心。引领大家找准目标,树立标杆,为实现台州新一轮发展提供强大的精神动力。
[主持人]:单打独斗的时代已经不存在了?
[嘉宾陈铁雄]答:是的,台州有“台州式硬气”,也需要“台州式和气”,“和合”二气。“合”就是合心、合力、合作,“和”就是和睦、和谐、祥和。我们之所以要宣扬“和合”二气,主要是因为:创业创新是一个过程,尤其是创新,是一个不断试验的过程,会有失败、挫折,而且在探索过程中,会出现与当前的社会主流观念不相一致的地方,可能会不被大多数人所认可,这就需要文化环境的保障,光有硬是不够的,还要有和,我希望通过宣扬和合文化,营造宽容、包容、同情、理解的文化环境,引领全社会全民创业,全面创新;开放合作,包容大气;共赢发展;争先进位,争创一流等理念,从而推动台州的新发展。
[主持人]:刚刚我们主要谈到民营经济,然后也说到了解放思想,实际上我觉得这个民营经济也正是我们今天要说的‘三张名片’其中一张,能不能逐一介绍一下台州市的“三张名片”。
[嘉宾陈铁雄]答:是的,台州有许多头衔,也有很多张名片,其中的重点我们要打造三张金名片,即“长三角先进制造业基地”、“东南沿海现代化港口大城市”、“中国民营经济创新示范区”,这也是我们市三次党代会提出来的未来台州发展的战略定位。
[嘉宾陈铁雄]答:制造业是台州的优势,建设长三角先进制造业基地,台州有着坚实的基础,从工业结构看,全市基本形成了汽摩及配件、家用电器、服装机械、阀门泵类、模具塑料、医药化工、工艺礼品、食品饮料、鞋帽服装、电力能源以及造船业等支柱行业,并且涌现了一批规模企业和产品品牌,有48多个产品在国际国内市场占有率名列第一。同时,台州制造业产业内部分工细化,产品配套能力强。比如汽摩行业我们就被商务部授予国家汽车及零部件出口基地。踏板式摩托车98%以上的配件产品都可在我市加工完成。其他行业如模具塑料、家用电器、服装机械等,汇聚了一大批零配件生产协作企业,大大降低了产品成本。台州制造业的块状集群效应也非常明显,呈集聚发展态势。在这样的基础上,我们很有信心打造长三角先进制造业基地。
从抓手来说,具体的目标和抓手就是实施“5431”计划:“5”是指抓好汽摩及配件、缝制设备、医药化工、家用电器、塑料模具等五大主导产业;“4”是指实现规模企业、高新技术企业、名牌企业、上市企业“四位一体”;“3”是指构建科技、金融、人才三大服务体系;“1”是指规划建设一个台州沿海产业带。
从时间来讲,我想需要三五年到十年,到2020年这应该可以实现。
[主持人]:随着新一轮发展的动力,必须要有自己的杀手锏,有吗?
[嘉宾陈铁雄]答:我们讲制造业基地,我感觉台州企业数量大,门类广,产业比较集聚。比如说缝纫设备,大的企业有68家,但是它覆盖的企业个数有2千多家的配件,所以他们讲到中国搞缝纫设备,不到台州就错了。所以有广泛集群的基础。在全国5个品牌当中有三个是台州的,缝纫设备是一个例子,有产业集聚的基础,这是非常重要的。像这种产业转移跟其他地方讲的产业转移不一样。不是你一家企业走,产业就消失。刚才你提到,这种产业,而且先进制造业主要还是体现在先进上。我们刚才提到主动的承接一些上海企业,甚至国际500强企业来提升我们自己的质量,打造自己的品牌。怎么来融入这个国际,来提高我们制造业方面,所以首先体现在先进上。还是依靠自主创新这方面促进产业结构,产品提升。
[嘉宾陈铁雄]答:改革开放以来,台州在经济、社会、政治等方面都进行了全国性试点,内容非常丰富,在全国都有影响。多年来的创新实践为台州积累了丰富的改革经验。
创建中国民营经济创新示范区,是台州今后重点抓的工作之一,意义非常重大。如何在新的环境下继续推进改革,进一步扫除体制机制障碍,需要通过综合配套改革试点来寻求突破。目前,我市民营经济创新示范区的申报工作在国家发改委和省政府的重视下,在省发改委的帮助指导下进行,先在省里进行民营经济创新改革试点,在此基础上,再向国家发改委报批全国性改革试点。我们要精心安排改革项目,制定民营经济创新发展综合配套改革实施方案,建立完善工作机制,加快推进改革试点各项工作。市委、市政府提出,要通过5-10年的努力,积极培育“三个台州”,打响“三张名片”,把台州打造成为长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一,进一步谱写人民美好生活新篇章。
[主持人]:陈市长,企业特别是中小型企业在创新过程中的存在一定的风险,那么政府一方面在鼓励企业创新,另一方面又为企业的创新做一些什么具体支持或措施呢?
[嘉宾陈铁雄]答:打造中国民营经济创新示范区,我们的一条主线就是创业创新。首先,要从创业走向创新,使创新主体实现质的转变。新一轮的创业创新不同于以往,特别是在民营经济发展的新阶段,我们要坚持在科学发展观的指导下,在更高层次上推动创业创新,实现民营经济新飞跃。第二,要从制造走向创新,使台州的产品在业内独领风骚。台州制造要进一步向科技、装备、品牌要效益,着力增强核心竞争力,进一步扩大台州制造的优势。第三,要从局部走向整体,重构全民创新的生态系统。创业创新的主体不再是少部分人,少数行业,我们要放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让广大群众各尽其能,各得其所,共建共享。同时,创新的领域也要全面涵盖经济、政治、社会、文化等各个领域,推动全面创新。
[主持人]:陈市长,你心中对台州要成为“东南沿海现代化港口大城市”的构想是怎样的?
首先,台州要成为现代港城。港城实现互动发展,大港口实质性开发、功能进一步完善,临港工业、海洋经济实现大发展,现代化中等城市形象日益丰满,台州逐步迈向滨海时代。
第二,台州要成为创新之城。创新成为城市的灵魂。台州涌动全民创业、全面创新的热潮,展示着无比的生机与活力。各类人才、要素在这里汇聚交流,产业和城市在创新中演进升级。
第三,台州要成为开放之城。台州要进一步展开开放包容的胸怀,走内源与外源互动发展之路。加快北上发展,紧联北京,接轨上海,握手宁波,进一步融入长三角。
第四,台州要成为和谐之城。社会更趋文明进步,稳定平安,人与自然更趋和谐,生态市建设取得初步成效。全面改善民生,群众安居乐业。“多城同创”取得新的成果。
[主持人]:我们提到‘三张名片’的建设,这为台州制订了目标、方向。我知道台州还有一个新的名字,就是打造三个台州,这也是因为要打造‘三张名片’。三个台州具体含义也请陈市长介绍一下。
[嘉宾陈铁雄]答:我们在落实十七大精神,我们市党代会提出要“积极培育三个台州”,这三个台州:
一个是叫“内生一个台州”。实际上我的理解,主要是通过对资源配置的节约,包括我们科技的创新,以及产业的提升来做的。需要我们的生产、水平、层次通过内在的提升再造一个台州。
还有,再造一个台州,是“市外台州”,或者说是国外。很大部分我们台州是在自己的国内,有3万多家企业,有2万5的个体户。温州人是哪里有商场,哪里就有温州人,我想台州也是类似的,在宣传方面,我们台州也不张扬,这是我们的文化底蕴,比较低调。
刚刚我上个星期过参加过武汉的一个大会,有30多个城市的商会,集聚了400多个商会的领导,实际上这个力量非常大。就在上海也有30万台州人,交给当地的税金一年50多个亿,许多大的企业都有台州的企业在里面。所以这是非常有优势的,完全有可能建成一个“市外台州”。
[主持人]:这三个台州哪一个是最重要的?是需要先打造的?
[嘉宾陈铁雄]答:应该说都很重要,但是从目前的情况来看,是内建一个台州。
[主持人]:是不是因为土地资源?
[嘉宾陈铁雄]答:土地资源是一个方面,最主要是怎么提升经济发展的质量,这一条来讲,对我们非常重要。
[主持人]:我也有听说,现在在台州有一些企业排队的现象,有一些地方有商可招,但是无地可供,所以我刚才讲是不是内生一个台州跟资源的紧缺有一些关系?
[嘉宾陈铁雄]答:土地对台州来讲也是一个战略资源,但我们现在主要考虑是怎么提高产业层次,所以资源的供给也是一个政策调整的手段。土地只是其中重要的方面,但是在培育“内生一个台州”过程中,我们还要加强“科技创新”“产业升级”以及增强竞争力等。
当前,我们正在抓好以下几方面的工作:一是加大盘活存量土地力度,加快处置闲置土地,加强农村宅基地建新拆级和建设用地复垦工作;二是加强空间资源的整合,通过腾笼换鸟、退二进三等措施,提高城区单位面积土地产出效益,同时运用政策杠杆,鼓励企业建设标准厂房和多层厂房。三是严格执行产业用地准入制度,对现有企业用地容积率和投资强度等指标达到标准的,不得参加新工业用地招拍挂出让;四是建立完善集约用地的考核评价体系,逐步将土地集约利用评价与区域土地利用年度计划挂钩;五是加强建设用土批后监管,确保建设用地按批准的位置、面积和用途使用;六是加强土地整理、海涂围垦和低缓坡的造地造田工作,拓展用地空间。
总之,做好土地的节约集约利用工作我们还任重道远,但只要我们扎实工作,这项工作一定会有一个质的飞跃。
[主持人]:有一个再造一个“市外的台州”,鼓励企业走出去。很多地方都不一样,有一些地方的政府官员为了自己的GDP,为了自己的发展,只想把资金引进来,不想鼓励一些人才走出去,现在有很多市外的台州人,会反哺当地?
[嘉宾陈铁雄]答:一方面是走出去,一个是我们从台州的发展,现在所形成的路子,这是老百姓自己选择的,到外面选择商机,做生意,本身是他们一种闯劲,另一方面也是我们产业转移的需要。我刚才讲的,节约以后,我们台州的城市要上升,资源要得到保护,还有生态文明,有一些地方还需要发展的产业就可以转移出去,同时也可以到市外建生产基地,同时也是扩大覆盖面。
[主持人]:您的意思是市外的台州是一个概念,在外面有很多市场占有率,影响力越来越大,打造台州在大范围内的影响力,是这样吗?
[嘉宾陈铁雄]答:统计显示,目前,台州人在外地创办的企业达3万多家,个体工商户有25万户,年销售额达2500多亿元,接近台州市全年的GDP。从经济总量的角度讲,相当于再造了一个无形的新台州。所以有人形象的把这个经济比做是“青藤经济”,根在台州,藤布世界。
[主持人]:对这样的回归企业有什么优惠政策以及在打造整个“市外台州”方面又有哪些具体措施呢?
[嘉宾陈铁雄]答:主要有以下几个方面:
一要支持台州人走出去。台州人走出去,这是市场经济使然,也是台州人和台州企业在更大范围内实现资源要素的有效配置,在更广领域和更层次上参与区域经济合作和竞争的需要,所以我们要支持台州人走出去,特别是台州的农业走出去,我们是大有文章可做的。
二要加强对在外台州人的服务。作为台州地方党委政府,我们要当好“后援团”、“娘家人”,做在外台州人的坚强后盾,只要在外台州人遇到问题,娘家人就要出面撑腰,帮助解决问题。特别是对一些跨区域的问题,要探索建立有效的协调机制。
四是充分发挥在外台州人作为台州对外开放与合作的桥梁与纽带作用。引导在外台州以乡情为重,发挥自身优势,更多宣传台州、推介台州,提高台州在外的知名度和美誉度,共同把台州的名字叫响,把台州的品牌做大。五是深入实施“回归工程”。吸引更多的在外台州人回家创业,反哺家乡发展。
[主持人]:本来我觉得台州只有一个,现在市委市政府提出打造三个台州,我们也想到‘三张名片’发展的目标,按照这样的发展目标,台州人运用自己的硬气,还有和气,一定会把台州建设得越来越美好,在节目最后,陈市长给我们网友说一些什么?
[嘉宾陈铁雄]答:谢谢网民对台州的关心。在党的十七大的指引下,我们台州人民奋发图强,也立志把台州的各项工作做好。同时也欢迎网民朋友到我们台州来做客,也感谢你们长期以来对台州经济发展的关心、支持。
[主持人]:好的,谢谢陈市长,非常感谢您接受我们的采访。也感谢在视频前观看我们节目的网友,我们下次节目再见。
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