【主持人的话】

　　为贯彻党的十七大精神，推动区域协调发展，东方网、中国江苏网、浙江在线及解放日报、东方早报联合推出“联动互融共赢——苏浙沪网络媒体‘走遍长三角’”大型报道活动。与此同时，东方网嘉宾聊天室陆续邀请长三角苏浙沪的领导进行在线视频访谈。

　　2007年12月5日（周三）16：30--17：10，常州市常务副市长俞志平就“推动区域协调发展”的话题与广大网友进行交流！

    聊天现场   

    专题：“走遍长三角”大型报道活动

    苏州市委副书记、市长阎立谈“推动区域协调发展”

    嘉兴市常务副市长裘东耀谈“深化接轨上海战略 推动区域协调发展” 

    绍兴市副市长陈月亮谈“加快工业创新 推进融合共赢”

   【嘉宾简介】

    俞志平

    现任：中共常州市委常委、常州市人民政府常务副市长

    男，1956.08出生，1973.10参加工作，中共党员，1979.06入党，中央党校研究生文化，1999.07毕业于中央党校在职研究生班科学社会主义专业，高级政工师。　

　　1973.10—1975.11   常州市第三中学教师
　　1975.11—1977.02   常州市农业学大寨工作队秘书
　　1977.02—1979.05   常州市第三中学教师
　　1979.05—1981.04   常州市第三中学团委副书记
　　1981.04—1983.09   常州市第三中学团委书记
　　1983.09—1984.11   共青团常州市委员会学少部部长
　　1984.11—1986.05   常州市教育工会主席
　　1986.05—1988.04   常州市北郊中学党支部副书记
　　1988.04—1989.01   常州市北郊中学党支部书记
　　1989.01—1991.04   共青团常州市委员会副书记
　　1991.04—1992.07   共青团常州市委员会书记、党组书记
　　1992.07—1999.02   中共常州市天宁区委员会书记
　　1992.09—1999.02   常州市天宁区人武部党委书记
　　                   其中：1996.09—1997.07中央党校中青年干部一年制培训班学员
　　                   其中：1996.07—1999.07中央党校科学社会主义专业研究生班学员
　　1999.01—2001.01   中共金坛市委员会书记
　　1999.03—2001.01   金坛市人武部党委第一书记
　　1999.04—2001.03   金坛市人大常委会主任
　　2000.12—2003.05   常州市人民政府副市长
　　2003.04—          中共常州市委员会常委、常州市人民政府常务副市长

    [聊天现场]

    [主持人]： 欢迎各位收看我们的节目，为了贯彻党的十七大精神，推动区域协调发展，东方网、中国江苏网、浙江在线、解放日报、东方早报以及中国常州网联合推出了“联动 互融 共赢——苏浙沪网络媒体‘走遍长三角’”大型报道活动。这一站我们来到了素有中华龙城之称的城市常州，我们邀请到了常州市的常务副市长俞志平先生，俞市长跟各位网友打一个招呼吧。

    [嘉宾俞志平]答： 各位好。

    [主持人]： 常州与苏州、无锡并称是发展最快、最具活力的城市，位于苏锡常板块。视频前的观众朋友最想了解的是常州的概况，基本情况您可以介绍一下吗。

    [嘉宾俞志平]答： 首先欢迎“走遍长三角”大型报道组来到常州，也很高兴接受东方网的采访，常州作为长三角的重要城市之一，最近这几天我们正在认真筹备第八次“长三角地区第八次市长峰会”，这次会议正好是我们长三角区域城市协调会成立八次年会，而且是年会成立十周年之际，我们感到非常荣幸，这次是非常好的机会，有机会向长三角其他兄弟省市学习，你问的常州的情况我在这里向各位做一个简要的介绍。

    常州地处长三角区域中心，北临长江、南接太湖，与上海南京等距相望。依托优越的区位条件和便捷的水陆空交通条件，常州已逐步形成了区域性交通枢纽和物流集散中心。常州这个地区交通方面是非常发达的。像沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河，大家都知道北京、杭州大运河穿境而过，常州历史上就是一个非常繁华的地方，可以说是水网纵横交织，通江连海。另外常州港作为国家一类开放口岸，常州的民航机场现在是每周72个航班，飞北京、广州、深圳等主要的大城市有20多个，所以交通非常发达。

    另外常州市总人口现在是，常住人口是将近500万人口。常州有2个县级市和5个区有武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰5个区，然后是溧阳市个金坛市及特别是溧阳市和金坛市就是抗战老区，当年成立的指挥部就在我们金坛地区，也是部队集中训练的地方。应该说常州市凭借着自身的区位优势还有它的资源禀赋和历代常州人的艰苦创业，今日常州，已成为一座以制造业为主、一二三产业协调发展的现代工商业城市，并与苏州、无锡过去通常讲的叫苏锡常，形成了“苏锡常”城市创业板块。我们也可以自豪地说苏锡常板块是中国经济最发达、发展最快的地区之一。

    [主持人]： 的确是，近年来，以上海为龙头、江浙为两翼的长江三角洲地区，依靠改革和发展的两轮驱动，促进经济发展的基础细胞都被激活了，各方面产生了非常蓬勃发展的景象，常州也是如此，我们在这里看到常州发展非常生机勃勃，各方面都发展得特别好，能不能借这个机会请俞市长给我们谈谈常州经济社会发展的基本情况。

    [嘉宾俞志平]答： 好的，近几年来，我们市委、市政府按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想，锐意进取，创新创造，特别是处在长三角地区，以上海区作为龙头，大家优势互补，合作，共同推进。应该说常州发展取得了较快的进步。

    去年底我们常州市已经实现了江苏省定的全面小康的指标体系，我们是四大类，有25项具体指标，这个指标涵盖了经济社会的所有基本要素。同时国家统计局对全国同类城市综合实力进行评估当中，我们常州市去年是全国第26位。应该说常州的发展有它自身的特点，概括的讲我说是四句话，或者说四个特点。

    第一个是快速发展。我们整个”十五”期间，国内生产总值就是GDP，按照可比价计算年均增长14%左右，地方的一般预算收入每年增长23.3%，按照统计口径规模以上工业产品销售收入年均增长23.9%。2007年今年我们还没有最终的数字出来，但是我们做了预测，预测今年GDP估计是在1870亿元到1890亿之间。那么按现行价计算的话这个增幅是19%左右，如果按可比价就高了，20%以上了，现在是按照现行价来讲。那么按照这个GDP来讲，如果说按人均指标的话我们按照常州市的户籍人口的人均指标，人均的GDP要接近9000美金，如果按照全部人口的话可能要超过5000美金，应该说是发展比较快。财政收入预计今年，全部收入在370亿到380亿之间，现在预测下来。一般预算收入在150亿元，总收入可能是增长36%，一般预算收入的增长也在30%左右。

    今年的外资到帐的注册资金在18亿以上，比去年同期增长46%。前10个月，我们常州市的GDP、社会消费品零售总额和全社会投资3项指标在苏南城市当中我们一直是处在第一位。实际到帐外资增幅是第2位，总量当然是无锡最多，但是按照增幅的话我们是第二位。这是一个叫快速发展。

    第二个可以概括讲是优化发展。至去年底，常州第一、二产业比重为3.8 :61 ，然后服务业是35.2；全市科技研发投入的资金按照我们GDP的比重来讲，我们比重达到了1.63，这个比重是比较高的，在全省我们是第三位。另外常州市已经连续10年被评为全国的，就是国家级的科技进步先进市。那么预计今年我们全市规模以上工业产值将要突破4000亿元，服务业增加值将要超过670亿元左右，是什么概念呢，就是增幅20%，在全市经济总量中所占比重接近37%，这样比去年多0.7到0.8个百分点。前10月份，常州市高新技术产业占全部规模以上工业产值的比重占到41%，在总量当中我们高新技术产业的比重要占41%。另外对规模以上工业贡献份额达到44%。

    另外就是民营经济的发展也加快发展，就是投资主体来讲，我们今年预计新增的私营企业，就是新增的，过去不算，大家新增8200户，总数要达到5 .42万户，纯粹就是私营企业。新增的注册资本也在160个亿左右，这样我们前10个月的总资本已经到了880亿元，就是私营企业的总的注册资本880个亿，这样的话估计我们到年终会将近1000亿。所以民营经济在常州投资主体非常活跃，投资结构也不断优化，我们前10个月全市高新技术产业投资占工业投资的比重接近15%，服务业投资占全社会固定资产投资的比重将近42%。 

    [嘉宾俞志平]答： 第三句话是协调发展。在经济快速发展的同时，常州城乡建设和社会事业也在同步加快，我们讲按照“民本、文化、现代、生态”理念的要求，城市现代化建设步伐明显加快，城市面貌日新月异。

    “十五”期间城市基础设施投资累计超过400亿元，近两年每年新增投入100多亿元，所以应该说城市建设拉开了框架，过去杭州是比较小的，我小时候常州在30多万人口，现在是202万人口，大大的放大。应该说优化了布局，提升了功能，美化了环境，所以现在常州市也是国家级的环保模范城市、国家卫生城市，今年我们基本上定了，叫国家园林城市，我们的目标是到2010年要将建成国家级的生态城市。

    另外我们按照城乡协调发展的要求，现在新农村建设正在顺利推进，农村的五件实事我们叫三年任务估计两年就能完成，比如说”三清”，就是清水、农村河道，还有村镇，我们统称叫三清工程。另外就是“三个集中”工业向园区集中这些都在加快推进。那么农村面貌确实发生了很大的变化。

    另外讲到协调发展，我们不能不讲常州的文化、教育、体育卫生、精神文明建设、社会事业发展这一方面应该说是非常重要的要素，应该说这几个方面在全省总体来讲我们还是名列前茅，比如说高考升学率应该说连续第六年我们都是全省第一。

    另外就是我们的大学城，全国讲的大学城很多，但是讲的大学城其实是一个职业教育中心，是高等职业教育中心，都是大专以上、本科学历的大学生，但是培养的是蓝领大学生，操作能力很强，自己也可以搞研发的，而且学校之间互相成立学分。

    另外我们还成功申办了第十七届省运会，我们还申办了国际羽毛球赛大师杯，我们叫常州杯，大师有很多，有伦敦杯，上海不知道叫什么杯，反正我们叫常州杯，第一名是8万美金，伦敦杯是5.8万美金。这是国际品牌大事，所以希望大家来观看。另外就是慈善事业实现发展，我们估计到年底会有12亿的资产基金，我们只要把这个其中的利息部分拿出来资助困难群体就可以了。所以应该说在协调发展方面我们也取得了一些成效。

    [嘉宾俞志平]答： 另外就是和谐发展。这里我要讲的就是，讲收入，最后是看你的GDP增长跟我的口袋是什么关系？所以今年我们城镇居民人均可支配收入预计将超过19000元，农民人均纯收入，都是讲货币，其他都不能算的，大概是9000元左右,接近这个水平，分别增长了14.1%和12.5%。这是收入方面，因为说来说去关键是老百姓的切实感受怎么样。

    那么另外就讲就业，今年我们新增的城镇就业人口在6万人以上，农村劳动力转移就业也在2万人以上，另外还承担了苏北的一些对口城市的劳动力安排，我们对口城市是盐城，每年都会安排4万人的就业。城镇登记失业率控制在4%以内，应该说就业的空间是比较大的。

    另外就是社保扩面工作稳步推进，养老、医疗和失业三大保险综合覆盖率已达到97% 以上；建立城乡低保自然增长机制，比如说前一段时间猪肉涨价我们还有补贴，就是自然增长机制。还有城市低保的标准，也是按上年度人均可支配收入的20%到25%来进行确定，来进行提升。那么农村低保标准按上年度农民人均纯收入的20%到25%确定，这样都是一种自然增长；

    另外还有一个就是我们的叫知青半家户，这是什么意思呢？这是文化大革命的时候，上山下乡，我们那个时候有一个叫我们有两只手不在家里吃闲饭，特别是大量的老三届知识青年响应号召下乡了，下乡了以后到了农村成了家、找了老婆，结果发现他回家了，老婆还没有户口，所以叫知青带家户，这一部分人都老了，年纪大了，都是老三届，就是65届、66届、67届，老三届的学生都下乡了，接受贫下中农再教育，但是他在农村成家以后老婆、孩子的户口都在农村。

    另外还有六十年代城镇困难老年居民，他们也下乡了，对于这一部分人我们都给了养老补贴；

    另外还建立了惠及城镇老年居民和少年儿童医保，叫一老一少；另外提高了财政对新型农村合作医疗保险的补贴标准，也都同步提高了，这个都有具体数字的；

    另外还有对患有癌症、还有尿毒症、白血病这些大病的，因为有很多家庭并不是说不劳动、也不是说没有工资，都是因病致贫，一家子经不起病的，所以我们对于大病都给予一次性的救助，由政府拿钱，真正体现公共财政给老百姓使用。

    另外我们还有建立分层次的住房保障体系，叫人人有住屋，逐步解决困难群体的问题。所以总体来讲我们按照科学发展的要求，叫快速发展，优化发展、协调发展、和谐发展，让老百姓享受发展的成果。

    [主持人]： “民生”是十七大报告的“高频词”，大家经常提到这个字眼，常州市肯定不会只满足于现有的成绩，接下来会有哪些民生方面新的举措？

    [嘉宾俞志平]答： 你讲的很不错。增长不等于发展，过去我们有误区，认为增长就等于发展，其实增长纯粹是一个经济的概念，数字的概念，发展才是人的问题，人的发展作为我们政府发展的目标。

    所以这几年市委市政府以全面小康建设作为我们的抓手，因为我们25项指标涵盖了所有方面，而且呈现一种体系化、数字化来推进我们的工作，我们都有考核，各个职能部门都有他的任务。所以紧紧围绕我们建设一个实实在在，不含水分、老百姓认可的小康社会的目标。从城乡居民的生存、基本生存和发展需求出发，通过实施各项有效的措施，来实实在在地推进和谐常州的建设。

    这里我想主要介绍几件事情。第一个还是要建立一个健全的社会保障的体系。不是说有钱就给一点，没有钱就不给，不是这个意思，而是要建立一个健全、持续的体系。通过加大市一级统筹和社保扩面力度，进一步健全多层次、全覆盖的城乡保障体系。那么我们重点完善养老、医疗、失业三大保险，初步建立起一个叫大病统筹为主的新型农村合作医疗保险制度，目前我们参保人数已经达到了195万，参保率已经达到了97.8%，另外我们还率先建立起保障标准逐年提高的自然增长机制，做到应保尽保，不断改善因病因残以及因失房、失业、还有因为失房失地而产生的困难群众。

    刚才我实际上已经讲了我们一些半家户和六十年代的老居民，凡是符合条件的，我们还是标准不是很高，但是每人每月是150元，年底一次性发放800元，过年了再发放800元，因为量比较大。另外我们对老年居民和少年儿童医疗保险也实现了全覆盖。

    二是推行公交优先、公交惠民。首先，降低票价。我们采取了几个措施，一个是车票降低票价，过去是2块钱，现在全市统一价是1块钱，如果你用IC卡的话再打一个6折。老年人和少年儿童坐车,学生打3折，老人打2折。对于困难群体我们是免费，困难职工我们专门发一个叫公交爱心卡，对于他进入我们低保的困难家庭，我们都有名录的，对于这一部分人员我们就统一上公交不用再花钱了。

    我顺便讲一下，像这些低收入或者没收入的困难家庭，他除了拿低保这一块，教育、医疗很多方面还同样享受其他的政策。比如说有的医疗就是免费的，读书有的是免费，这样他实际上累计下来还不止那个低保线。第二个就是增加车辆，我们用三年左右的时间，把全常州市1860公里的公交线全部覆盖，另外还要提高公交车的舒适度，全部把它改成空调车，改车不提价，都一样。我们明年还要再增加600辆，花一个多亿增加600辆舒适的公交车再上路。

    再一个就是老百姓普遍反映车比较慢，所以我们再花2个多亿建叫BRT的公交车站，这个站放在中间了，这是我们的快速车道，其他不能上去了，是专用道的，那么它的通达、准点率就比较高，速度也比较快了。在国外大家可能看到，特别是欧洲的一些城市，在路中间是有轨车的，是轨道车，我们不是用这个办法，那个成本太大了，我们只是在中间设一个专用道，其实是达到一样的效果，这样进一步来提高速度。我们1号线年底就可以启用了，因为车不对点车门不会开的，是有感应的，一定要对好上下通道口才可以打开门，一走就关门，否则不安全的。 

    [主持人]： 马上常州市民就可以享受到了。

    [嘉宾俞志平]答： 对。另外第三件事是重视美化人居环境。坚持“民本、文化、现代、生态”理念，落实环保优先方针，加快环境综合整治和生态建设，着力推进“治水、治气、治土、治废”工程。让常州的水更清、天更蓝、城区更静、城乡更绿，让城乡环境更美。

    积极实施清水工程，在去年对市区的32条河道进行彻底治理的基础上，今年对19条市区河道，常州市区河网很多，还有生活污染等等，要彻底进行治理，明年水就全部清起来。

    另外就是“全民造绿”，近两年新增绿地3600公顷，绿化总面积达到5857公顷，有可能的话做到8000公顷，我们说一句话，叫城市拥抱森林，让森林走进城市，能不能做到我们有这个雄心壮志，不管怎么说我们是大力推进，因为树是人类最好的朋友，没有树这个城市不管是空气也好，水也好都是不行的，古埃及曾经辉煌过，非常文明，但是现在是沙漠一片，为什么？埃及在当年都是绿洲，非常富有的地方，现在为什么这么乱，就是因为沙漠化了。

    另外我们对市区公园全部实现了免费开放，公园是老百姓的，过去我们都要售票的，养了很多工人，所有的成本统统由政府支出，现在老百姓进公园不用花钱，让老百姓走进森林、走进公园，他们非常开心，你们有机会看看我们的红梅公园，在城市市中心，600亩，很少有的，全部实现了免费开放，应该说老百姓这方面也享受到了实惠。

    另外我们对城区里面老的工业企业，特别是污染比较严重的化工企业实行全部搬迁，我们大概搬掉了700多家企业，这个成本非常高，但是我们要还老百姓一个干干净净的生活环境。所以全部搬出去，今年要搬掉400家，原来我们是三年计划，估计2年完成。

    另外对承租村实施改造，因为城市在不断的长大，变成城里面有村，村里面有城，交织在一起，所以在很多新盖的居民楼里面还有农村，所以我们对这一块地方实施了彻底的改造。

    另外还有公共厕所，厕所不起眼，但是老百姓离不开，有人养，还收费，但是弄不干净，这两年我们彻底改造，而且不收费，这些都是惠及老百姓的。另外就是大力推进我们的示范村、示范镇。

    [嘉宾俞志平]答： 第四就是着力构建住房保障体系。我们分五个层次建立住房保障体系，把2.8万户困难家庭逐步纳入住房保障范围。进一步改善住房供应结构，鼓励中低价位普通商品房和经济适用房开发，大力发展廉租房。目前在建经济适用房达30万平方米，年内还将开工建设68万平方米；另外开展了老小区综合整治，七十年代、八十年代造的老小区都陈旧了，功能也不好，包括停车，当时的建设标准对绿化要求也不高、环保要求也不高，彻底改造，我们已经完成了56个小区的整治任务，涉及到居民10多万户，涉及到的建筑面积要580万平方米。五是为老百姓办的实事项目就是改造提升菜市场，过去菜市场整个都是脏乱差的，走进去地上湿嗒嗒的，一股鱼腥味。

    今年开始，我们对市建成区原有107个菜市场进行全面改造和提升。今年完成内部提升24个，原址改造12个，搬迁移建13个，因为有的菜市场和居民户之间相互影响，干扰，所以3年内我们对107家的小菜市场全部搬迁改造。

    第六件事情是创新发展慈善事业。现在我们慈善基金总量突破12亿元，各辖市区相继成立了慈善分会。去年底利用基金增值中的4200万元对2万多户贫困人口进行了救助，元旦春节来了马上又要排出一批。而且现在老百姓有一种心态，因为贫富有悬殊，老百姓有仇富的心态，我们怎么做呢？就是带着老板、企业家一家一家上门，亲自把东西送到他们手上，把慰问的东西送到他们手上，这其实也是沟通。

    所以有很多企业家到了贫困家庭，真的很难想象，他就说我少吃一顿饭可以救活一个家庭，所以企业家感到很震撼。贫困家庭反正每年不是领导就是干部上门去慰问他，这些私营企业家、老总去送，他们觉得有点新鲜。但是真正震撼的是这些企业家，他想我随便少花一点钱就可以把这些家庭救下来了。所以他们每年想这个事，比去烧香还好。所以现在这种做慈善成为我们常州地区一种文化现象。

    第七个就是老区脱贫。因为金坛、溧阳过去是抗战地区，过去叫三不管地区，南京、安徽、常州的交界处，比较贫困，我们在全社会开展了叫“结对帮扶”工程和“党员进老区和万人帮万户”活动。我们120个单位“牵手”活动牵了170个行政村、3.79万名党员”结亲”一万一千多户的贫困户对接，所以我们通过这样的帮扶，老区的情况有了很大的好转，我们不光是送钱，关键是送项目，这已经成为一种长效的机制，包括我们都有结对的，我在溧阳专门有几对是我联系的，我每年都去看他们，给一点钱，小孩的上学、就业都要解决好。所以我们所有党员、所有机关都有任务，全分下去了，这样就把老区这一块带动了。

    第八件事叫是切实关爱外来民工。大力规划和建设“新市民公寓”，集中帮他们管理，他们觉得很新鲜，他们来了以后就可以帮他们解决住，房租也很便宜，另外我们还创办了800多所“新市民学校”，因为他们来了以后，很多就业的技能和手段不够，到了岗位以后我们还进行集中培训，办了800多所。向所有农民工敞开免费培训大门，不收一分钱，还要给他们送资料。

    另外我们搞了第二个项目叫“蓝天计划”，现在已经办了11所专门接收外来工子女的蓝天学校，不够怎么办，我们其他的公办学校来吸收他们。另外还设立专项资金来扶持，吸纳了6万多的外来职工小孩在我们常州读书。那么实际上我们从2001年起市政府就专门设立了叫帮困助学金理事会，每年都筹办几百万帮助这些小孩读书，真正叫政府主导，社会参与、学校落实这样一个体系。目前在我们常州已经完成建成。大概就是从这个为民办事，让老百姓享受发展的成果这方面，我想就说这么多。 

    [主持人]： 刚刚您跟我们说到的八件事确实让人感到很温暖，在常州这个城市感觉到自己的出行没有问题，可以感受到社会各方面的关爱，所以我们网上的网友听了都会心动，会选择到这边来生活，有蓝天、有白云，还有非常多的绿化，今天因为时间的关系，我们主要谈了常州的民生，也确实因为常州的民生工作做得特别好，在我们节目马上就要结束的时候，能不能请俞市长再跟我们视频前的网友说几句。

    [嘉宾俞志平]答： 好。刚才我说了常州是一个非常美好的城市，欢迎各位有时间来常州看一看。

    [主持人]： 好，今天视频采访到这里就结束了，谢谢各位网友的收看。