【主持人的话】

　　为贯彻党的十七大精神，推动区域协调发展，东方网、中国江苏网、浙江在线及解放日报、东方早报联合推出“联动互融共赢——苏浙沪网络媒体‘走遍长三角’”大型报道活动。与此同时，东方网嘉宾聊天室陆续邀请长三角苏浙沪的领导进行在线视频访谈。

　　2007年12月14日（周五）14：00--14：40，中共南京市建邺区委员会书记、南京河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长、党组副书记陆志鹏就“推动区域协调发展”与广大网友进行交流！

    聊天现场

    专题：“走遍长三角”大型报道活动

    南通市委常委、常务副市长蓝绍敏：南通到上海零公里

    扬州市委常委、副市长桑光裕谈“推动区域协调发展”

    【嘉宾简介】

    陆志鹏

    男，汉族，1964年10月出生，河南孟津人，1984年12月入党，1987年7月参加工作，南京航空航天大学电子工程系通信与电子系统专业毕业，硕士学位，高级工程师。现任中共南京市建邺区委员会书记、南京河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长、党组副书记。

    简历
    1995.2 南京航空航天大学团委书记
    1996.1 南京市仪器仪表工业公司副经理、党委委员
    1999.3 共青团南京市委书记、党组书记
    2002.6 中共南京市建邺区委副书记
    2006.3 中共南京市建邺区委员会书记
    2006.6 中共南京市建邺区委员会书记、南京河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长、党组副书记

    【聊天实录】

    主持人:各位网友，大家下午好。这里是联动、互融、共赢——苏浙沪的网络媒体“走遍长三角”的嘉宾访谈直播现场。党的十七大召开之后，长三角的各个城市都在贯彻中央精神，贯彻区域协调发展的工作，为了让广大的网友更细致地了解到各地在经济、文化方面的情况，东方网、中国江苏网、浙江网、东方早报联合推出这次的大型报道活动，今天我们走到了最后一站，江苏的省会——南京。南京的龙虎网会和我们一起来播出这个访谈。

    今天我们访问的是建邺区委书记、河西新城区开发建设指挥部常务副指挥长陆志鹏。陆书记，您好，请和我们的网友打个招呼。

    陆志鹏:你好，各位网友，大家下午好。

    主持人:非常感谢建邺区委书记陆志鹏参加我们的节目。这两天我们会在南京进行一些探访。如今谈到南京，人们都说古都南京看老城，现代化新城看河西新城。现在谈到南京，很多人会想到雄伟的奥体中心，非常繁华、非常便利的交通，另外还有鳞次栉比的高楼大厦。您是我们河西新城建设的常务副指挥长，也请您介绍一下河西新城和建邺区的关系。”

    陆志鹏:河西新城是2001年市委在十一次党代会上决定开发的区。我要先介绍一下河的内涵。这条河是外秦淮河和南河，秦淮河出老城的一分为二，一条叫外秦淮河，一条叫南河，这两条河的西部叫河西。这两条河和长江之间的陆地面积是55平方公里，这55平方公里就是当时市委市政府决定规划建设的河西新城。那么在这个河西新城里面，我们建邺区占45平方公里。另外鼓楼区9平方公里，下关区1平方公里。在行政区划的时候，2002年，为了加快河西新城的建设，把汉中门大街以南的45平方公里和长江中间的两个洲，江心洲15平方公里，沙洲5平方公里，还有水域面积81平方公里划给了建邺区。目前我们有7个街道，21万人口。大概是这么一个情况。

    主持人:那么现在就像您刚刚说的，2002年，南京决定实行“一城三区”的战略，这种战略，区划调整之后，实际上，新城的建设受到了社会各界的关注，您觉得新城凭借哪些优势成为南京的新中心呢？

    陆志鹏:2002年，我们在启动河西规划的时候，我们感觉到河西这个地方在南京的优势有几个方面：

    一个是区位优势。河西在南京这个城市里面，四面环水。我们的老秦淮河只有50米宽左右，这是一条城中之河。同时我们目前的交通很便利，和江宁开发区、江北的高新技术开发区，和我们的化工园区靠得很近，辐射非常方便，这在区位上有很大的优势。

    另外一个就是环境的优势。河西在规划的时候，市里面决定高起点规划。无论是交通，绿化、道路，公共设施，整个建筑、功能的定位都是一步到位的。你们现在看到地铁一号线已经通了，二号线、过江隧道，包括连接江宁开发区的道路，都是非常便捷的。

    第三个优势是我们的文化优势。文化优势就是我们河西有很多文化旅游资源，第一个就是我们这个地方有莫愁湖，有侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，这个馆已经落成。另外，通过规划建设，我们现在在长江河西之间有一个夹江，夹江的宽度是150米，长度是15公里，再加上我们打造的江心洲，休闲旅游资源非常丰富，文化休闲旅游资源也是其他地方不可比拟的。

    主持人:您说到的这个优势让我们感觉到内因是不可忽视的。这个外因就是有历史发展的机遇，南京是在怎样的历史背景条件下提出来的呢？

    陆志鹏:这个发展战略目标应该说，当时我们南京呢，在上个世纪的城市建设，大部分是走的是摊烧饼的方式，随着老城不断地往外发展，这样的拓展很难形成一个新城的形象，很难形成一个新的中心。2001年，市委在召开十一次党代会的时候，认为南京需要形成一个新的中心，主要要完成两大功能：

    第一个功能就是要把老城里面没有办法再继续满足老城人口需要的这些功能，向外拓展。老城人口越积越多，人口的居住环境和品质没有办法提高。摊烧饼的方式很难提升，要把人口往外疏散。

    另外随着城市经济的发展，需要建立一个河西中央商务区，让中央商务区服务南京的商务企业。按照正常的发展规律，应该在老城里面建，但是多年来，南京的老城需要保护，因为南京是一个有2000多年历史的老城，需要保护，所以市里面决定建一个新城，具备商务功能，然后把老城保护起来。

    在这两个背景下提出建设河西新城。

    主持人:这样的规划，对建邺区也是一个发展的契机，您觉得在2002年提出这样一个规划之后，对建邺有哪些历史方面的意义？

    陆志鹏:应该说2002年，我们南京市委市政府决定以河西开发建设为主，进行了一次大的区划调整，这次区划调整的核心就是新城建设。当时涉及到四个区。其中主体是建邺区。建邺区是主城区。南京有六大主城区，建邺区是1/6。我们熟悉的南京的最繁华的新街口当时有1/4是建邺的。那个地区非常繁华，总部也很多，优势也很明显。区划的时候，市委市政府决定，由建邺舍弃老城，把老城交给了白下区，然后轻装上阵全部建设河西，建设新城。这次区划对建邺的意义非常重大。

    第一个，我觉得就是把建邺区委区政府的主要精力放在新城上。当时我们提出能不能老城不丢，新城一样建。市委市政府决定，要舍弃老城，要全力以赴建新城。这个是把建设好新城作为建邺区政府重点工作。这个意义非常之大。

    第二个，建邺区有了一个比较大的发展空间，我印象中间，我们老的建邺面积只有22平方公里，现在有81平方公里了。

    第三个呢，我觉得意义就是，因为建邺是一个历史非常悠久的城区，要建设一个新城，这样可以把建邺区的一些历史与现代文明交相呼应。这样建邺区既有现代感，又能够承接历史文化的文脉。

    主持人:您在发展河西新城的时候，有没有碰到一些难题？

    陆志鹏:我是2001年6月8日进入建邺，回首这5年，我觉得很不容易，有很多的优势，也有困难。我感觉有三个大的困难。这些困难现在都在困扰着我们。我们在想尽一些办法解决这三个困难。

    第一个问题就是我们市里面定位，这个地方是一个新城区，既然是一个城市，它的内涵是非常丰富的。他不像一个开发区，不像一个大学城，如果是开发区，我只要把企业布满了就完了，如果是大学城，大学满了就成了。但是我们现在是城，当时我和我们的干部讲过两句话，建设城市就是要建设城市，提升城市首先要提升自己。我们要把城市研究透，什么是城市？一个城，一个市。这是历史传承下来的概念，即要有城，又要有市。那么对现代经济发展的概念，这个市有传统意义的发展。现在，这个市我认为就是经济发展的动力和核心竞争力。既要有城，又要有经济发展的动力和核心竞争力。这是我的一个很大的体会。

    第二个难，建设这个城市我们要坚持以人为本。我讲的要提升城市，就是要提升自己，也要提升所在的区域的人口，然而城市人口所需要的各种公共配套和公共服务，缺口太大。你比如说教育、卫生、文化、体育、社区老百姓的日常生活一些设施，这些设施的培育是非常难的，它有一个过程。我讲，我们跟老城比，文化底蕴没有他们好。他们老城的土是有墨香味，我们的土是一把沙土。这种文化积淀是非常重要。

    第三个难，我认为，发展的压力很大，尤其是对城市的诉求和城市发展的矛盾难度很大。你没有拆就没有建。拆就要涉及到老百姓的利益问题，在这个过程中间，如何把城市大多数人的利益和少数人的利益结合好，把长远利益和眼前利益结合好。把我们全市的利益和区域的利益结合好。这个我觉得还是很难的。

    主持人:您刚才谈到这三个难点，特别让人感同身受。也有人担心，新城区会建设成为纯粹的商业，或者他们在这里举行完一些活动之后，就会人去楼空，没有人气。我们也是了解到，十运会之后，河西新城也是面临着重大的调整。当时很多人，陷入一种心情的低谷期，不知道后路如何。后来我们可喜地看到，当时的低谷时期已经扭转过来了。您能不能介绍一下那段时间的情况？

    陆志鹏:刚才我介绍了我们的新城建设的情况。新城建设开始到现在，我们有两个发展阶段。第一个发展阶段就是从2002年的规划建设启动，到2005年10月的十运会的召开，我们的主要任务就是把城市的框架拉开，形成一个良好的环境，迎接十运会的召开，这是我们十运会之前的目标。

    应该说，在我们区划调整以后，市委市政府明确了我们的工作举措、目标，我们顺利地完成了第一阶段的目标任务。在这之后，大家普遍地关注，你这个区域能不能热起来。十运会结束了，是不是河西新城就结束了？或者说，你需要很长一段时间的沉寂期。确实，十运会之后我们遇到一些困难，大家对我们有一些疑问。但是之后我们进一步加大对河西的基础设施的投入，经过这些投入之后，又迅速启动了河西的建设，使河西又走上了快速发展的道路。我觉得，这个过程也是一个科学发展的过程。

    在这个过程当中，我们进一步的明确我们的发展定位。刚才我讲了，我们把我们城市的功能定位和我们的产业定位、目标定位、区域定位进一步细化。比如我们的功能定位，当时规划河西的功能是商务、商贸为功能的城市新中心。是南京西部的休闲旅游地，这个功能我们是坚持往前做。我们进一步的完善我们的产业功能。就是以中央商务区为核，不断地完善中央商务区的功能，中央商务区应该具备什么功能呢？一个是金融集聚区，第二发展信息产业，第三发展商务服务功能。然后集聚各类企业的总部。这些功能我们这些年越来越明晰。

    第二个，我们的区域定位。我们第一个接受老城辐射，我们新城要疏散老城的人口，把老城的功能往新城转移。另外我们要服务周边，服务我们周边的一些开发区，你的商务功能就要服务企业。另外我们要提升河西新城在南京都市圈的影响力，积极融入长三角的经济发展。所以这次“走遍长三角”的活动，我觉得很有意义，我们也想积极介入，目的就是，要以崭新的姿态，积极的态度介入参与我们长三角一体化。

    另外，我们的目标定位就是要把河西打造成为一个适宜总部集聚、适宜创新创业、适宜休闲旅游的适宜城区。第二个，我们加快几个产业板块的发展，把产业聚集起来。我们的科技园，新城科技园我们规划面积是4平方公里。目前，应该说基础设施建设，招商引资的势头非常好。另外我们利用了侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的工程，把这里打造成为一个商务、商贸、文化旅游中心。这个也是非常好的。

    主持人:刚才您经常谈到吸引总部、现代服务业要入主这个商务区，现在长三角很多的城市，他们的开发区、工业园区都在采取各种各样的措施来吸引好的人才、资金、技术。那么您觉得，河西这块，自己有哪些方面的优势，或者是有那些独特的地方来吸引外资或者是更好的技术入驻这里呢？

    陆志鹏:如果是吸引企业和资金、人才的话，我觉得我们的优势在这么几个方面：

    第一、在整个城市建设当中我们坚持规划不动摇，我们不以迎合一些企业的要求改变规划，这个我们从来不做。我们坚持一条，凡是高品位的企业，他一定会同意政府按照规划来做。曾经有一些企业提出来要调整规划，增加覆盖率，增加容积率，我们都婉言拒绝。如果这个城市发展没有这种刚性的规划来制约，那么发展是没有秩序性的。所以我们现在河西的建设，包括社会、专家对我们的评价，你河西的建设是完全按照当时的规划做的，没有调整规划。比如说我们在招商引资的时候，我们吸引了大连万达集团，从明年开始，他要投资100个亿在河西打造一个城市综合体。他的老总王建林，是我们全国工商联的副主席，他讲，我走过很多的城市，只有您这儿是按照规划来做的。5年以后住在河西的人会感到很幸福很幸福。这是我们自信的一条。

    第二条，我们强调我们的法制环境。我们在招商引资的时候也感觉到，有很多地方，我给你一些税收返还政策，我给你一些补贴。很多高品位、高质量的企业，他们就认为，你这个法制环境好不好很重要。

    第三个，行政环境很重要。你这个行政效率能不能提高。比如一些小企业，他说我给你一些返还，这是小利，大企业投资的话是几十个亿。如果你晚办一个亿他损失就是几百万，上千万。所以这个行政环境很重要。

    第四个，我们为了发展产业，对企业的高层次的人才，确实也有一些优惠政策，比如人家到这儿来安家，来买房，构建办公用房，把企业搬过来，需要很多的前期投入，这样我们在研发经费上，个人所得税在购置房产，车辆、办公用房上我们都有一些补贴，这个我们有详细的政策，如果有兴趣的可以登录我们建邺区的网站进行查询。

    主持人:刚刚，陆书记说的，吸引好的企业有三方面，一个就是有原则、第二个有纪律，第三个就是有效率。有人曾经评价河西新城已经等同于建成的上海浦东新区，深圳的福田新区这样的地位，但是我们也知道这个之间的比较有一些是很微妙的。你个人的感受，您觉得河西新城和上海浦东新区的比较有那些异同？虽然说，现在上海的浦东新区成熟一些，但是也有人认为河西新城是后起之秀，前景也是不容估量的。

    陆志鹏:上海是大都市，我们南京应该主动接受上海的辐射，向上海学习。从我个人来讲，我经常到上海、杭州，去学习上海和杭州的经验。我们一个季度不到上海，就感觉到落后了。上海浦东，我们和他还是没有办法比，就像巨人和矮子相比一样。但是从城市发展来讲，有异曲同工之效。从城市发展战略我觉得是一致性的。

    我们想，我们要把河西打造成为在长三角具有非常典型的、滨江特色的这样一个城市。我们想把它打造成为富有我们自己的文化、自己的特色、在长江三角洲的经济一体化的过程中间，充分发挥我们自己独特作用的这样一个城市。我觉得在规模、品质上，多向上海、杭州学习。

    主持人:有一些是独树一帜，有一些是另辟蹊径，很多路要自己慢慢走出来。刚刚我们的网友听到陆书记的介绍之后，也会为我们的河西新城感到高兴和期望。现在建邺区正在积极打造南京的金融集聚区，之前也是承办了金融博览会。给我们介绍一下金融博览会的情况，陆书记。

    陆志鹏:省里面在召开金融工作会的时候，要把南京打造成为华东地区的重要的区域金融中心。这个战略提出来以后，我们市委市政府决定，要把这样一个金融中心逐步的放在河西。在这种前提下，我们就做了河西金融集聚区的发展规划。我们现在金融集聚区的产业规划，城市规划已经全部完成，招商工作也全面启动。比如说，我们想把它打造成为富有个性和有特色的金融产业集聚区。因为金融这个行当，有很多个分支行业，如果把金融总部作为金融集聚区的唯一标准，我们觉得和上海没有办法比。

    因为全国性的法人总部不可能在南京，外资的法人总部不是在北京就是在上海，如果我们一味追求法人总部集聚区在南京，那是没有办法的。我们把南京的金融机构相对集聚，然后相对发展配套的服务业。尤其是随着证券和保险业的发展以后，金融人才是一个大的产业。我们目前在金融培训业上也做为一个重点，下一步，在金融集聚区打造上面，重点是三个方面。

    第一个，总部集聚，比如我们现在启动的，华泰证券，南京证券，江苏银行，还有一家是内资保险总部，还有外资企业的总部也是在我们这儿建设。保险业的江苏地区总部有20家已经入驻我们河西中央商务区，这态势发展还是很好的。

    第二个我们要大力发展金融服务业。比如说，我们想做一个十万平方米的后台援助中心的产业园。比如说呼叫中心。

    第三个我们和南京大学联合把河西地区作为他们金融人才培养和实习基地，这个我们也是做一些基础性的工作。因为我们这个区域，职业教育学校比较集聚，这也是我们的一个特点。我们利用这样一个优势，打造我们的金融人才培训基地。

    主持人:招收人才方面，找一些专业的人才，对他们进行打造，会不会有一些独特的措施？比如引进师资啊这样的情况。

    陆志鹏:有的，我们利用南大等高校的师资过来，我们正在跟金融管理机构，比如银监局、证监局，保监局在商量，包括一些金融协会在商量，这个行业的进入门槛，我们发一些证书，他们认可，对人才的培养、后期的管理等等，我们再做一些沟通。这个基本上已经形成共识了。我们2008年就启动这项工作。

    主持人:这个也是提升金融集聚区软实力非常重要的方面。我们刚刚也说了，您刚才谈到河西新城产业布局的内容，给我们介绍了3大板块，就是河西中央商务区、科技园，另外就是文化旅游中心。这三个主要的内容现在是不是已经制订了一些新的发展目标了？

    陆志鹏:CBD我们一期工程现在基本上大部分的建筑已经竣工了，明年年底全部峻工，这里面是2公里长，200米宽，这个应该说，已经到明年就全部竣工投资，260万的平方米的面积。今年我们又往南延伸，延伸2公里长。这里主要是一些金融企业的总部。这个大部分的地块我们已经全部出去了。总部都已经签约了。也就在2008年，估计大部分能够开工建设。那么这个总建筑面积在100万平方米左右。另外我们的新城科技园，我们有40几个项目，总投资在60个亿左右，今年我们开工了25万平方米，明年还要开工30—35万平方米的面积。

    未来3年我们的科技园初步建成。这个发展态势非常好。现在我们在企业入驻的门槛上提高了要求，比如我们的环保、能耗、税收、就业贡献等等，衡量你这个企业的品质、效益，做了一个综合的指标体系。这个卡得很严，因为发展势头很好。

    第三个，商务文化旅游中心的建设。目前我们已经和几家企业达成共识，有400亩土地已经顺利出让，严格按照国家的规范顺利出让。这个我估计明年一季度就能够进入开工建设阶段。预计未来3年，这个地区总投资在150个亿左右。打造2—3个商业，商务、文体旅游方面的综合体。使这个区的功能进一步完善，城市品位进一步提升。

    主持人:刚才陆书记给我们展现了一副可喜的将来的景象。河西新城的开发可能不仅仅是经济发展的必然，也有文化研究方面的专家说，河西新城的开发是意味着南京走出了有江无滨的情景。从内秦淮河的恐水的文化，变成现在的乐水文化，这是有利于开放文化的交流和互动。现在能不能请陆书记给我们展望一下将来建邺区的发展有哪些新的构想？

    陆志鹏:整个河西新城我们是想再用三年，把中部初步建成，再用8年时间把整个河西，包括南部全部建成，到那个时候就是一个适宜总部集聚，适宜创新创业、适宜生活居住，适宜休闲旅游的非常成熟的、非常繁荣的、非常和谐的南京的标志性的新城区。

    你刚才讲的城市特色滨江的问题。河西这个地区，非常聚财，因为它四面是水，水是财啊。四面是水非常聚财，非常聚人。凡是来的企业都发财，凡是来的人都出息。讲到滨江的问题，我们河西有一个很大的特点，四面是水，在滨江这个特色上是我们河西新城打造的亮点。我们在整个沿江有15公里长，平均在200米到300米宽，这样一个绿化带、景观带，我们已经完成了5公里长，下一步还有10公里长，争取在2008年底，基本完成。这样一完成以后，我们长江东岸的特色就出来了。

    刚才我给你介绍了，河西新城和江心洲之间的夹江15公里长，这个15公里长，我们原来有很多小型的沙厂、船厂在里面，川流不息很乱，2005年我们把夹江封航了，进行整治，这样滨江风光带和夹江，再加上我们江心洲要打造成为未来的生态绿洲。这样一个人文景观是全国独一无二的，我可以说是独一无二的。并且，我们严格按照规划，把这个地区严格地打造成一个生态绿洲，然后把我们夹江作为未来发展旅游休闲的这样一个很好的资源。我相信在全国、全世界都不多。有一个15公里长，150米宽的岸线作为旅游开发，发展潜力是非常巨大的。

    我们也非常欢迎愿意投资旅游产业的这样一些大的企业，因为我们现在门槛也很高。不是说小企业不欢迎，是要求比较高。一定要做出品位、规模、效益。我们非常欢迎各方面的朋友到这儿来投资我们的休闲、旅游业。

    主持人:您刚才说一定要注重个性是吧。刚刚陆书记又一次发出邀请，实际上刚才谈到这些，我们会感觉到陆书记如数家珍的情怀，将来对河西新城的构想上也进行了展望。您是2006年开始担任区委书记，可以说您是亲眼目睹了河西新城在短时间内，从无到有，从弱到强的过程，您在城市的建设、规划、管理方面有很多的经验，能不能和我们在这里谈一谈，和大家分享一下？也是给长三角的其他地区一些借鉴。

    陆志鹏:谈经验谈不上，就讲这5年的建设的实践，我们确实有一些体会，我认为建设一个新城最大的体会就是两条。第一，城市建设一定要坚持规划。一定要发挥规划的引导作用，任何时候都不要动摇。再大的困难，我们也要把它顶过去，但是不要拿规划做文章。建设城市，这是最根本的体会。规划是为整个南京人服务的，或者为整个城市服务的。规划也是为后人服务的。所以我觉得，一个体会就是一定要坚持规划。如何发挥规划的作用，我觉得这是要把规划研究好，做好策划，做好我们的城市设计，然后不断升我们城市的品位，也提升我们城市的价值。

    第二点体会，我觉得就是始终要把人放在首位。以人为本。刚才我也讲了，一定要切实解决好被拆迁群众的居住、生活、保障问题。这个是一定要把它作为首要问题来解决。这个问题不解决，上对不起天，下对不起地，上对不起组织，下对不起百姓。一定要把这个组织安排好。另外要把人，下面要进来居住的人作为我们考虑的重点，作为一切工作的出发点，只有这样子，城市才有活力，城市才有后劲，城市才有爆发力。

    主持人:我觉得陆书记和我们说得特别实在，也是一些宝贵的经验和启示，现实当中，河西新城正在朝着一个即适合创业、又适合人居的地方发展。我们相信南京这个城市的明天一定会越来越好。马上我的访谈因为时间关系就要结束了。请陆书记再说一点话。

    陆志鹏:各位网友，牺牲了你们这么多宝贵的时间。我们真诚的欢迎你们来我们建邺投资、作客、指导。在我们长三角的南京，共同打造一个河西新城。

    主持人:非常感谢陆书记的邀请。随着我们最后一场视频访谈的结束，我们也要和“走遍长三角”的网友说再见了，希望你们继续关注我们的长三角的发展，我们会通过网络、报纸多种多样的报道的平台给大家送出第一手的信息，再一次感谢我们的网友、我们的嘉宾，感谢我们的工作人员，我们的节目结束了。再见！